蘇北地區吸納企業遷移的影響因素分析

徐梁

摘要：利用計量模型證明市場接近效應對蘇北地區吸納遷移企業有促進作用，市場擁擠效應對蘇北地區吸納企業則存在阻礙作用。因此，為了進一步吸納企業，促進當地發展，蘇北地區應該擴大市場規模，發掘市場潛力，同時對遷入企業要有所區分。

關鍵詞：企業遷移；市場接近效應；市場擁擠效應

一、引言

蘇北屬于沿海發達省份江蘇的后發地區，想要實現經濟趕超，必須加快吸納外來企業，彌補當地資本、技術、管理經驗及人力資本等要素的不足。2005年江蘇省委曾發出“促進南北產業轉移、推動共同發展”的號召，并隨后發布了《關于加快南北產業轉移的意見》，積極引導蘇南企業向蘇北遷移。此后，江蘇省委連續舉辦蘇北投資貿易洽談會，為蘇北吸納企業遷移提供了平臺、信息和政策。這一切為蘇北地區吸納企業遷移創造了良好的條件。

根據現有文獻研究結果，企業遷移的原因有政策動因、經濟動因、戰略動因和情感動因四大類。政策動因包括城市發展、環境管理，舊城改造等因素（楊菊萍，賈生華，2011；華金秋，王媛，2008）；經濟動因包括原料能源等上下游配套，追求人才技術信息，土地空間利用及租金等考慮，優惠政策與服務水平等因素（楊菊萍，賈生華，2011；陳偉鴻，2005；安禮偉，2004；趙奉軍，2003；Weber，1929）；戰略動因包括企業規模擴張且產能提升，需要開拓新市場，企業業務調整等因素（楊菊萍，賈生華，2011；汪大正，2011；劉力，張健，2008；）；情感動因包括對改善辦公環境的向往，對特殊區位的偏好等因素（楊菊萍，賈生華，2011；Peuenbarg，2002，1998）。

二、蘇北地區吸納企業遷移的影響因素分析

空間經濟學揭示了多種可以用來解釋企業遷移情況的集聚機制。經濟活動集聚的實現，依賴于兩個重要的經濟效應產生的循環累積因果機制，即“市場接近效應”和“生活成本效應”。這兩個效應可以看成是有利于地區吸納遷移企業的因素。還有抑制聚集的力量，即市場擁擠效應，可以看成是阻礙地區吸納遷移企業的因素。目前主要是從企業遷移的主動角度出發進行的研究，本文試圖以空間經濟學為理論框架，從吸納企業遷移的地區角度出發研究地區吸納企業遷移的影響因素。

（一）模型的構建

本文的重點是考察市場接近效應和市場擁擠效應對吸納企業遷移的影響。本文的計量模型如下

eiit=β0+β1mait+β2mcit+uit+εit

其中，eiit表示第i個城市第t期的企業遷入；mait表示第i個城市第t期的市場接近效應；mcit表示第i個城市第t期的市場擁擠效應。uit表示除ma、mc等解釋變量之外的非觀測效應因素，εit為隨機誤差項。對于非觀測效應，根據不同假設，可分為固定效應和隨機效應。本文采用Hausman檢驗法進行判定

（二）主要研究變量

1. 企業遷入（EI）

由于來自于本地區以外的其他中國大陸地區的企業遷入數據獲得比較困難，考慮數據和資料的可得性，本文以實際利用外商直接投資額代表企業的遷入。因為相對于大陸地區來說，外商是屬于外來企業。

2. 市場接近效應（MA）

市場接近效應，也稱本地市場效應，指在同等條件下，工業企業在選擇生產區位時偏好市場規模較大的區域。此時不僅實現規模經濟，同時生產地接近大市場還能節省銷售環節的運輸和貿易成本。因此，市場接近效應其實也可以稱為市場規模效應。市場規模越大，企業越愿意遷入當地。

生活成本效應，也稱價格指數效應，指企業多的區域生活成本低，因為企業數量多的區域當地生產的工業品種類和數量自然也多，需要從外地輸入的產品種類和數量就少，從而轉嫁給消費者的輸入外地產品的運輸和貿易成本較少，于是產品價格相對便宜（或商品價格指數較低），生活成本較低，從而會產生吸引制造業人口向企業數量多的區域集中的力量。空間經濟學主要是從消費者角度考慮，生活成本低則人口集聚，從而市場規模擴大，企業愿意遷入。所以歸根結底還是市場規模大小影響企業遷入意愿。

市場大小與商品價格、人口規模及居民收入有關，可以用城鎮居民人均可支配收入來表示市場規模。

3. 市場擁擠效應（MC）

在上述經濟活動聚集過程中，抑制聚集的力量——分散力同樣存在。即市場擁擠效應，也稱本地競爭效應，指企業空間分布的集中會使彼此爭奪消費者的市場競爭趨于激烈，降低盈利能力，因此企業選擇生產區位時會考慮競爭者數量因素，有偏好企業較少的區域傾向。

用地方化競爭水平表示市場擁擠效應。根據Glaeser et.al.（1992）和Koo（2005），工業在城市的地方化競爭水平（location compete）定義為城市工業的單位產值的工業企業數量與全國工業的單位產值的工業企業數量之比（梁琦，2006）。

公式如下

LC=

其中，INDj和INDCHN分別表示地區j和全國的工業企業單位數；Vj和VCHN分別表示地區i和全國的工業總產值。如果LC>1說明地區j的地方化競爭水平比較激烈。

本文采用的數據為蘇北5市的面板數據，數據時間跨度為10年（2001～2010年）。選擇2001年為基年，是因為2001年江蘇省委省政府下發《關于進一步加快蘇北地區發展的意見》，自此江蘇省開始關注區域的協調發展。數據主要來自《江蘇省統計年鑒》。表1給出了樣本數據的描述性統計結果。

（三）實證結果及其分析

在面板各種效應選擇時，根據Hausman檢驗法，其原假設為接受隨機效應，若Hausman值低于某一顯著性水平下的臨界值，則選取隨機效應，否則選取固定效應。本文采用Hausman檢驗法進行判定，結果顯示，Hausman檢驗支持固定效應。回歸結果見表2。從回歸結果中可以看到，市場接近效應對蘇北地區吸納遷移企業起到了促進作用，而市場擁擠效應對蘇北地區吸納企業則存在阻礙作用。

三、蘇北地區吸納企業遷移的對策建議

實證結果表明，蘇北地區應該加強市場化建設，擴大市場規模，發掘市場潛力，這樣才能進一步吸引遷移企業的進入。另外要注意對企業的遷入進行區分，設立一定的門檻，否則企業競爭激烈會導致部分企業拒絕進入該地區。

（一）各市成立專門機構，轉型為服務型政府

江蘇省已經出臺有關文件，鼓勵蘇南企業向蘇北企業遷移，并設立了蘇北發展協調小組。蘇北五市應該抓住江蘇沿海這一國家戰略和江蘇省政府協調區域發展的政策機遇，通過法律的制定使吸納企業遷移具有切實保障，并在此基礎上，成立專門的吸納企業遷移機構或部門，對自己的地區梯度發展進行規劃，對每一個時期的目標做出明確規定，檢查相關政策的執行情況，給予遷移企業相應的支援和幫助。要提高電子政務、電子商務和信息化、數字化水平，全面提升服務層次，提高各項服務質量，為企業遷入提供安全舒適的生產環境和生產條件。

（二）提供本地要素支持

1. 資金要素

要吸引企業遷入蘇北地區，可以考慮提供一定的政策優惠，給予一定的財政資金的支持。可以通過直接的撥款，或者可以考慮設立企業遷入專項基金，用于遷入企業的貸款貼息和投資補貼，就業補貼等，也可以通過減免稅收等政策，降低遷入企業的成本和風險，增強企業遷入的意愿。

2. 土地要素

為了吸納遷移企業，應該建立和完善土地供應新機制。蘇北地區土地管理部門可以通過編制土地供應計劃，實現政府對建設用地的總量和結構調控，開發灘涂土地，增加建設用地數量，同時可以利用企業用地審批難易和成本高低等手段引導適合本地區需要的現代制造業和高技術產業的企業遷入。

3. 勞動力要素

蘇北地區人口雖多，但高層次人才和企業需要的技術工人尤其是高級技術工人還是短缺，這也制約了蘇北地區吸納企業遷入的吸引力，即使吸納企業遷入，這種較低水平的人力資本存量也會制約當地吸收、消化引進技術的能力，技術溢出效應會受到限制。應該加強教育支出，特別是對職業教育的投資，加強職業教育經費管理，給職業學校自主發展創造更有利條件，改善勞動力的教育水平，完善勞動力市場，使遷移企業可以充分利用當地的勞動力資源優勢。

（三）擴大市場容量

1. 完善基礎設施建設

蘇北地區應該加強基礎設施建設，提高基礎設施硬件質量水平，如發達的交通運輸，電力和電信的接入和供應，安全飲用水的獲得等。應加強縣級交通艱澀，實現縣城至高速公路通二級公路，為蘇北地區與相鄰地區經濟對接與互動構筑快速通道，這一切將會為遷入企業提供必要的公共服務，并為企業職工提供便利的工作環境。

2. 增加交流，發揮企業家作用

應進一步促進蘇南和蘇北的互動交流。在以往城市、縣域對接的基礎上進一步本著自愿、合作、互惠、互利的原則，擴大城市和縣域的結對。省政府所推進的結對是由政府推動的，且局限于單個城市一對一的往來。

（四）甄別企業類型，避免過度競爭

如果吸納企業過多，將會因為本地競爭激烈而導致不利吸納遷移企業的后果。蘇北地區吸納遷移企業，必定要考慮企業與自身產業的協調發展，應該設定一定的甄別標準，不能來著不拒。

盡量吸納與當地產業結構相適應的企業，能使外來企業融入當地規劃中。同時應該注意避免接受到污染嚴重的企業，要設立一定的門檻，這里可以借鑒河北廊坊的經驗。雖然有生產農用化學制劑的企業愿意以數十億的投資遷入，并承諾會吸引上下游企業入駐，但由于和地區規劃產業定位不符，可能給當地帶來嚴重的污染問題，最終被當地拒絕。因此，要制定和完善行業準入的技術、質量、環保、安全、能耗等標準，同時要定期檢查，對質量低劣，污染嚴重和破壞資源的企業應依法淘汰。

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（作者單位：鹽城工學院經濟與管理學院）