淺淡農村公路建設和養護管理的做法

喬文明

摘 要：農村公路的建設和養護對于農村經濟的發展有著巨大的促進作用，文章結合我縣農村公路實際，就農村公路建設方面及養護管理方面的具體措施進行相應的探討。

關鍵詞：農村公路；建設；養護管理；做法

多年來，道路交通一直是制約我縣經濟社會發展的瓶頸，按照“要想富、先修路，要脫貧、路先行”的發展思路，我局始終把交通基礎設施發展作為首要任務，深入貫徹落實省、市、縣關于加強農村公路建設與養護管理的安排部署，結合“1236”扶貧攻堅行動、全省“6873”交通突破行動及全省精準扶貧行動，大力實施農村公路項目建設，不斷完善農村基礎設施，改善農村交通條件，夯實農村發展基礎。同時，明確養護管理責任，健全養護管理機制，創新養護管理模式，強化養護管理職能，有效提升農村公路綜合服務水平。根據近年來我縣各級領導對農村公路建設養護管理和農村公路建設、災后重建的重視、關懷和支持，結合實際淺談以下兩個方面。

1 農村公路建設方面

1.1 加強組織領導，落實工作責任

縣級人民政府應成立由縣長為組長，分管副縣長為副組長，縣發改、交通、財政、國土等部門主要負責同志及鄉（鎮）人民政府鄉（鎮）長為成員的農村公路建設領導小組，做到政府質量監督，確保質量嚴格管控。各鄉鎮人民政府都應該成立由鄉鎮黨委書記為組長，鄉（鎮）長為副組長，縣級交通部門各片區分管領導為成員的領導小組，負責鄉（鎮）農村公路項目建設的質量監督；由鄉（鎮）推薦項目實施村人大代表、政協委員、駐村干部、村“兩委”負責人、群眾代表等，擔任農村公路建設質量監督員，并對每位義務監督員頒發聘書，配發質量監督工作牌，對所在村農村公路建設進行質量監督；縣級交通主管部門都應成立農村公路建設項目管理辦公室，由局長任主任、分管領導任副主任，技術人員為成員的農村公路建設項目辦公室，辦公室具體負責各自片區項目的技術指導及質量監督工作，逐級要簽訂農村公路項目建設目標管理責任書，確保建設任務分解到人，責任靠實到人，同時成立項目質量監督領導小組，全力負責項目的建設質量監督。

1.2 加強項目管理，確保工程質量

在項目實施過程中，不斷強化措施，加強管理，嚴把“五關”。一是嚴把項目設計關。加強與省市交通主管部門整體規劃的銜接，擇優選擇有資質的設計單位負責農村公路建設項目設計。在設計過程中，多次進行溝通銜接，征求各方意見建議，不斷優化設計方案，并組織專家對所有設計圖紙進行認真細致的會審，確保了設計方案符合縣情實際、充分反映群眾意愿，從而為項目高質量順利實施奠定了堅實基礎。二是嚴把企業準入關。農村公路建設項目，50萬元以上項目均委托具備公路工程專業資質的代理機構負責招投標工作，嚴格按規定程序公開招投標，切實提高招投標的透明度。通過公開招投標，擇優依法選擇有勢力的企業作為項目施工單位，擇優依法選擇工程監理公司，確保項目建設質量。三是嚴把建材質量關。強化質量意識，統一原材料和機械設備使用標準，對原材料中粗集料、細集料、水泥、瀝青及混凝土攪拌機、振動梁、模板等都實行統一標準。實行工程質量強制性指標控制制度，確保路基壓實度、路面強度與厚度、混凝土強度等各項指標符合控制要求。特別是以村為單位設立了混凝土集中拌合站，確保了混凝土路面施工質量。四是嚴把試驗檢測關。嚴格要求施工單位建立項目工地實驗室，監理單位建立抽檢實驗室，對項目建設質量各項指標定期進行抽檢。成立中心實驗室，隨時跟蹤檢測項目建設質量。五是嚴把干部廉潔關。要更加注重廉潔重建，把干部廉潔自律與工程建設任務同部署、同檢查、同落實、同考核，不斷強化干部廉潔意識和安全意識。加強對項目評審、工程招投標、工程轉分包、質量安全、試驗檢測、資金使用、交竣工驗收等重點環節工作的監督檢查，特別是突出加強對項目資金使用的監督管理，實行專戶貯存、計量支付，嚴格按照程序審批、撥付資金，全程跟蹤監管項目資金，確保質量達標、資金安全、干部廉潔。

1.3 合理倒排工期，確保工程進度

結合農村公路項目建設任務重、時間緊、項目分散，以及岷縣降雨較多實際情況，制定建農村公路年度實施交通倒排工期項目表，明確項目所在鄉鎮、縣級責任領導、交通局責任領導、技術員、施工單位項目負責人、監理及開工時間和計劃完工時間等，將所有項目細化責任人和時間節點。對所有交通建設項目繪制了進度圖，實行掛圖作戰，掛牌消號。并督促各施工企業在項目施工現場設立了項目公示牌，對自己承建的項目也采用圖表上墻的方式，明確項目建設的時間節點和當前進度，進行倒排工期、掛圖作戰，并以15天為一個時間節點，及時督促檢查項目建設進度，在保證項目建設質量的前提下確保項目進度。

1.4 加強施工管理，狠抓安全生產

高度重視農村公路施工安全管理，嚴格落實責任，強化安全措施，加強監督檢查。縣級交通局作為建設單位，嚴格落實安全生產責任制和領導干部“一崗雙責”制，及時完善了安全生產規章制度和應急預案，逐級簽訂安全生產目標責任書，各片區施工現場安全生產工作由片區領導、技術人員具體負責日常檢查，并采取監理單位檢查和施工企業自檢的方式不斷落實安全生產責任，深入開展安全生產宣傳教育培訓，全面落實安全生產工作思想認識、制度措施、責任落實、宣傳教育“四到位”。

2 農村公路養護管理方面

2.1 落實管養責任

縣級交通部門和各鄉（鎮）人民政府要按照《甘肅省農村公路條例》之規定，嚴格落實管養責任。縣農村公路建設養護管理局每月要下達養護作業計劃、每季度至少開展一次季度抽查、半年和年底全面考核兩次，在工作中要建立獎懲機制，積極探索農村公路日常養護的運行機制。

2.2 加強養護隊伍建設

根據我縣農村公路養護管理的實際做法，以推進市場化養護為目標，對路政管理工作進行定位，將農村公路路政管理與村規民約相結合、與養護生產相結合，實行專業養護與群眾養護、常年養護與季節養護相結合的方式，全力推進養管體制改革，成立1個專業養護中心，按照轄區分片組建3個縣級養護站，組建1個路政執法大隊，設立了3個路政執法中隊。同時，建立由縣路政員、鄉監管員、村護路員組成的管理隊伍，逐步建立了“政府負責、部門執法、群眾參與、綜合治理”的管理體系，農村公路管理養護質量和管養覆蓋率穩步提升。

2.3 落實公路養護經費

根據《定西市農村公路建設養護管理辦法》和全縣農村公路管理養護的實際需要，縣政府按照上年度全縣財政一般預算收入的百分比比例，預算農村公路養護經費，并及時撥付到位，全面落實農村公路養護資金。

2.4 加強日常養護

要將農村公路路政管理與養護工作有效結合，加強路政巡查及執法力度，投入相應的機械設備，下大力氣整治亂堆、亂放和占用公路現象，依法維護路產路權，組織養護人員對全縣坡陡彎急、臨水臨崖、危橋險路危險路段全面進行安全隱患排查，對排查中發現的安全隱患路段采取設置安全警示牌、護墩、護柱、等安全保障設施，盡量做到將安全隱患消除在萌芽狀態，努力做到了“有路必管，管必到位，有路必養，養必有效”，有效防止各類道路安全事故的發生，保障農村公路管理養護工作的專業化和規范化。

參考文獻

[1]章立，劉韻馨.社會主義新農村建設形勢下農村公路養護管理[J].山西建筑，2010（3）.

[2]楊發崇.淺談村莊整治的常見措施[J].科技信息，2009（34）.