農田水利建設管理的關鍵點分析

張秀娟

摘 要：在現代經濟社會的發展中，城鎮化進程加快，更多的農村人口以更快的速度涌入大城市，這就導致農村人口日益減少，沒有人愿意從事農業生產，其實歸根結底還是因為農村經濟發展的科學技術落后，農業勞動還少不了大量的體力活兒，所以很多年輕人不愿意從事，農村經濟的發展因此也受到了嚴重的影響，為了保住十八億畝耕地紅線，我們需要提高農田水利建設管理的科技水平。

關鍵詞：農田水利建設；管理；對策措施

在農業的發展過程中，從過去的刀耕火種，到現在的機械化設備，這種發展是科技進步的體現，也是農業長期以來不斷創新的過程，農業作為最原始的第一產業現在卻面臨著岌岌可危的地位，越來越多的人不愿意在從事農業生產，認為這個行業沒有地位，沒有收益，從事的都是低端的勞動，所以現在越來越多的農村的年輕人，寧愿去到大城市，即便是當新生代農民工，也不愿意留在農村從事農業生產，長遠看來這不僅對農業生產不利，對整個國民經濟的發展也不利，所以要做好農業生產的投資和管理，文章要講的是農田水利建設的管理，如何在這方面提高農業生產水平和效益。

1 農田水利建設中存在的主要問題

目前我國農田水利建設存在的問題具體體現在以下幾個方面：一是水資源短缺。長期以來，水資源都是制約農業經濟發展的重要瓶頸，這就致使農田水利建設的發展十分必要，但是當前農田水利設施的建設也受到水資源短缺的制約，農田水利設施建設滯后同樣也是水資源短缺的重要原因。由于很多的水利設施建設不達標，導致農業水資源浪費的情況十分嚴重。二是體制機制的弊端。農村水利發展長期以來沒有形成嚴格的制度，缺乏制度保障的建設必然是沒有規劃性和長遠性的，也必然難以在一定范圍內形成規模，這是缺乏制度保障的缺陷，農田水利建設在沒有制度作為屏障和推進的發展中，必然步履維艱。三是資金投入不足。任何技術的發展都需要經濟技術，也就是資金支持，如果沒有必要的財力投入，一項技術的發展必然是沒有基礎的，目前農田水利設施建設就面臨這樣的問題，缺乏資金投入，一方面體現在國家財政支持不足，我們國家農村面積廣大，國家很難將這方面的投入進行全覆蓋。四是改革不及時。這方面的問題致使農田水利設施建設難以跟上時代的發展步驟，經濟和社會的發展不斷處于改革的狀態，如果跟不上就必然會落后。五是服務體系不適應。六是自然災害頻發。

2 加強農田水利建設的幾點建議

2.1 加強抗旱水源工程建設

要加快實施跨流域調水及重要水源工程建設，逐步建成布局科學、配置合理的水資源保障體系。加大灌溉工程建設的投資力度，大力開展抗旱水源建設，擴大有效灌溉面積，著力保障農業用水需求。要在水土資源潛力較大地區，結合已建和在建重點水利樞紐，積極發展新灌區；在不具備正常灌溉條件的地區，采取多種工程方式，合理利用當地分散水源。對于那些被水災破壞工程的修復也要作為工程建設的重要一部分，因為這可以充分地利用之前的工程節約資金，而且還可以借助之前的方案便于后期的施工。水源配置工程要選擇大型骨干水源，不要選擇一些小支小流，只有選擇大的水源才能保證水源供給充足，這是水利工程建設的前提。小型水源工程建設也是我們考慮的重點，是大型水源建設的補充，因為那些小水庫、小堤壩對于涵養水源。清除淤泥、保持水土、改善土質有著積極的補充作用，這樣的工程多了，就可以在很大程度上改善目前干旱的現狀。同時，要加強農田水利設施的管理、維護，加強縣鄉河道疏浚、灌區改造，加強田間工程、末級渠系以及涵閘泵站建設。加大田間配套工程建設投資力度，加快推進末級渠系改造進程，疏通“腸梗阻”，打通“最后一公里”，提高農田灌排標準，加強農田水利設施管理，充分發揮現有農田水利設施的作用，擴大灌溉面積，實現灌區整體效益的最大化[1]。

2.2 積極推廣節水灌溉技術

節水灌溉技術是解決現代農業發展過程中缺水問題的重要措施，每年農業灌溉浪費的水資源數量驚人，所以“節流”在一定程度上就是“開源”。一是加大資金投入。上文分析現在農田水利水利設施建設面臨的一大問題就是投入不足，沒有足夠的資金投入，一切的技術開發和設施建設的基礎都不存在。所以要加大資金的投入，這種投入要做好長期堅持，不要做表面文章。二是提高技術水平。水利設施建設以技術為主導，有了技術，才會有效率，所以資金的投入首先要體現在技術上。三是合理配置資源。水多的地方分給水少的地方，這就是合理配置資源，也是互幫互助精神的體現，更是社會主義制度優越性的體現。四是調整農業結構。傳統的農業結構已經不再適應現代農業發展的要求，要適時調整。

2.3 治理水環境污染

目前，農業用水污染日趨加重，農村生態環境有待改善。治理水環境污染，需要大力開展節肥節藥，使化肥和農藥等化學藥品的使用向節約、安全、科學、合理的方向發展。要著力形成城鄉一體化的節能減排格局，加大污水處理設施建設的投資力度，加大工業污染治理力度，加大城市生活垃圾無害化處理，大力發展循環經濟。要加強江河流域生態環境綜合治理力度，統籌做好防汛、防旱、防污、治污工作，最大限度地減輕農業損失。要加快水土流失綜合治理步伐，以水土流失綜合治理為重點，扎實抓好農村生態環境建設。對于那些適宜林地草里生長的坡地，要嚴格按照標準退耕還林還草，做好水土保持工作。推進這些田地的合理利用，根據所有土地的具體情況進行開發和利用，不是所有的土地都適合耕種，如果不按照自然規律進行開發和建設，必然會受到自然的懲罰，這是不容違逆的真理。所以退耕還林這項工作不容小覷，更不能推遲，必須加大力度盡早執行。

2.4 加強水利建設管理

農田水利基本建設是一個系統工程，涉及農業和農村各個方面。在發展現代農業的過程中，無論是擴大灌溉面積、推廣節水灌溉技術，還是治理洪澇災害和水體污染、優化農業生態環境，都需要國家加大投入，加強農田水利設施建設，提高農田水利化水平。要把政府的力量、農民的力量、社會各方面的力量有機結合起來，形成加強農田水利基本建設的強大合力。要根據實際情況適時增加農田水利設施的投入，不同的地區都要給予支持，不要只依賴本級財政，也不要只依賴上級財政，要多方發力，當地的農民也要根據個人的實際進行一些創收工作，充分發揮市場經濟主體的作用，增加投入的渠道充分發揮民間組織的作用，積極爭取資金。此外，農田水利建設管理是一項需要長期堅持的工作，所以要在制度上形成長效機制。

3 結束語

總體而言，農田水利建設管理要堅持三原則：一是節約性原則。農田水利設施的發展必須要體現出節約性的原則，建設農田水利的初衷就是節約資源，避免浪費，在有限的資源供給下進行無限的農業的大發展。二是規劃性原則。規劃是效率的前提，農田水利設施建設想要提高效率，就必須堅持規劃先行，只有堅持科學合理的規劃，在規劃的指導之下進行工作，才能體現出工作效率，最終獲取效益。三是環保性原則。當前，生態環境是國家建設“五位一體”的重要方面，所以在農業的發展中要體現出環保的原則，不要因為搞建設而破壞環境，否則就是得不償失。

參考文獻

[1]劉德力格爾，盛常玉，劉筱賽.在農村建設中水利建設面臨的難題與對策[J].廣西水利，2010（1）.

[2]吳治蓉.對小型農田水利工程建設和管理問題探討[J].價值工程，2012（8）：103.