寧夏生態(tài)移民新村農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖人員技能培訓(xùn)流程探究

陳西風(fēng)　吳軼宏

[摘要]移民要想真正富裕，有一技之長，掌握生存技能尤為重要。文章介紹了寧夏生態(tài)移民新村農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖人員技能培訓(xùn)從中標(biāo)啟動、宣傳發(fā)動，組織實施、結(jié)業(yè)總結(jié)，督查鑒定、推薦就業(yè)，完善機制、健全檔案，以及評價反饋、應(yīng)用推廣的流程。

[關(guān)鍵詞]寧夏生態(tài)移民；技能培訓(xùn)；流程

[DOI]1013939/jcnkizgsc201535259

為落實寧夏黨委、政府提出的全力打好35萬貧困群眾生態(tài)移民安置工程的戰(zhàn)略決策，為保證移民能夠?qū)崿F(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的總體目標(biāo)，[1]切實實施富民工程，加大對移民的培訓(xùn)力度，解決好“三農(nóng)”問題，以適應(yīng)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨勢。[3]政府組織有關(guān)部門采取多項舉措，積極為移民打造文化、生活、交通、就業(yè)等良好環(huán)境。移民要想真正富裕，有一技之長，掌握生存技能尤為重要，職業(yè)技能培訓(xùn)作為移民搬出來要穩(wěn)住的一項重要工作，在政府指導(dǎo)下，充分利用培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)資源，開展多形式、多渠道、分類別、分層次的移民技能培訓(xùn)[2]。高職院校義不容辭地組織實施了大規(guī)模的移民技能培訓(xùn)任務(wù)。筆者以學(xué)院開展家畜飼養(yǎng)人員技能培訓(xùn)為例，淺談寧夏生態(tài)移民新村農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖人員技能培訓(xùn)流程。

1中標(biāo)啟動，宣傳發(fā)動

由自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳、扶貧辦等相關(guān)人員及專家組建評標(biāo)委員會，面向社會公開招標(biāo)，通過對投標(biāo)機構(gòu)投標(biāo)書的評審及投標(biāo)單位情況了解和問詢，進行綜合評分，確定中標(biāo)培訓(xùn)機構(gòu)[3]，網(wǎng)上公告異議后，中標(biāo)單位組織培訓(xùn)。我院投中“就業(yè)援助工程”，開展家畜飼養(yǎng)工培訓(xùn)任務(wù)，首先在全區(qū)范圍內(nèi)調(diào)研了解移民居住點的養(yǎng)殖情況，確定培訓(xùn)地點，經(jīng)過宣傳后確定培訓(xùn)人員。并與對口市、縣人社部門簽訂就業(yè)援助工程培訓(xùn)協(xié)議書，提出家畜飼養(yǎng)工技能培訓(xùn)的開班申請及備案審核表，預(yù)備開班。

2組織實施，結(jié)業(yè)總結(jié)

按照移民點養(yǎng)殖情況、培訓(xùn)計劃和職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，配備師資、組織實施方案、修訂教學(xué)大綱、安排職業(yè)工種課程表及與用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議書等培訓(xùn)實施過程。

（1）制訂培訓(xùn)計劃。校方與用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議，定向培養(yǎng)學(xué)員，共同就培訓(xùn)方式、時間、內(nèi)容及實施和管理等進行協(xié)商，修訂培訓(xùn)大綱，安排課表，學(xué)校做好理論部分培訓(xùn)，用人單位做好實訓(xùn)操作場地提供及就業(yè)崗位的安排。

（2）實施培訓(xùn)。根據(jù)職業(yè)技能培訓(xùn)要求，選用培訓(xùn)書籍。學(xué)校及用人單位根據(jù)企業(yè)需求可適當(dāng)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，突出實踐技能教學(xué)，確保培訓(xùn)有針對性的實施。培訓(xùn)包括理論和實操兩個階段，第一階段是學(xué)校教師進行理論教學(xué)，主要講授家畜飼養(yǎng)崗位必備的知識和技能要點，占培訓(xùn)總學(xué)時的2/3。第二階段為實際操作，以分小組形式，按照家畜飼養(yǎng)崗位技能操作任務(wù)，在培訓(xùn)教師和企業(yè)兼職教師的指導(dǎo)下，反復(fù)完成技能操作訓(xùn)練，直至熟練掌握。

（3）組織結(jié)業(yè)考試。結(jié)業(yè)考試是衡量培訓(xùn)院校教學(xué)成效的方法之一，也是學(xué)員完成培訓(xùn)的見證。培訓(xùn)教師根據(jù)移民學(xué)習(xí)情況，進行筆試和實操測試，合格者頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。

（4）師資隊伍。師資由專兼職教師組成，專業(yè)教師發(fā)揮教學(xué)水平和提升服務(wù)社會的能力，兼職教師完成實操訓(xùn)練的培訓(xùn)任務(wù)，并“傳幫帶”專職教師提升技術(shù)能力。

（5）運行管理。政府為培訓(xùn)提供資金支持，校企合作是培訓(xùn)就業(yè)的保障，學(xué)校將授課移向社會，深化了職教改革，企業(yè)將技術(shù)搬到課堂，縮短了教育時間，移民直接掌握一技之長，大家都節(jié)省了成本。培訓(xùn)的目的是讓移民就業(yè)后熟練崗位技能，直接勝任工作，要保證培訓(xùn)的質(zhì)量，培訓(xùn)加大了技能操作訓(xùn)練，培訓(xùn)中發(fā)揮移民主觀能動性，調(diào)動移民的積極性，提高其對培訓(xùn)的熱情和動力。培訓(xùn)中政校企多溝通、多協(xié)商，發(fā)揮好自身優(yōu)勢，學(xué)校將教學(xué)、企業(yè)將實操、政府將政策發(fā)揮好，順利完成培訓(xùn)及就業(yè)任務(wù)。

3督查鑒定，推薦就業(yè)

培訓(xùn)過程中政校企隨時進行常規(guī)檢查、不定期抽查、階段性核查等督促檢查，以確保培訓(xùn)規(guī)范性。為加強就業(yè)崗位與勞動力的需求對接，增強移民就業(yè)的崗位穩(wěn)定性，公共職業(yè)技能鑒定機構(gòu)免費為生態(tài)移民提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)，通過理論與實操考試，合格者頒發(fā)省級以上從業(yè)資格證書。鑒定結(jié)束后移民接受所在市、縣（區(qū)）提供的免費就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)，[4]鼓勵有就業(yè)能力的移民到簽約企業(yè)直接就業(yè)，進工業(yè)或農(nóng)業(yè)園區(qū)安排就業(yè)，或依托區(qū)外轉(zhuǎn)移就業(yè)，或落實政策鼓勵創(chuàng)業(yè)，總之多渠道實現(xiàn)移民就業(yè)。后續(xù)并協(xié)作用工單位與招收的生態(tài)移民簽訂勞動合同，為招收的生態(tài)移民繳納社會保險等勞動維權(quán)的跟蹤服務(wù)。

4完善機制，健全檔案

（1）組織保障。專門成立培訓(xùn)工作小組，由學(xué)校和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掛帥統(tǒng)籌安排工作，專人負(fù)責(zé)校企合作、技能培訓(xùn)、管理運行等工作，直接將培訓(xùn)過程安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、企業(yè)崗位。

（2）制度保障。以技能培訓(xùn)順利就業(yè)為目標(biāo)，培訓(xùn)注重技能操作的培養(yǎng)，結(jié)合培訓(xùn)者的學(xué)習(xí)水平，調(diào)整、修訂培訓(xùn)大綱。選擇生產(chǎn)經(jīng)驗豐富的教師擔(dān)任教學(xué)、實操，教師培訓(xùn)期間居住在培訓(xùn)地點，規(guī)范教學(xué)流程。對培訓(xùn)者在培訓(xùn)期間試行考勤制，督促按時完成學(xué)習(xí)任務(wù)。培訓(xùn)期間政府、學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)隨機督導(dǎo)、檢查培訓(xùn)工作。

（3）環(huán)境保障。按照政府關(guān)于生態(tài)移民培訓(xùn)管理辦法，為保證培訓(xùn)工作順利完成，培訓(xùn)者順利就業(yè)，經(jīng)過相關(guān)部門驗收后，按人頭發(fā)放國家補助，以滿足培訓(xùn)過程中產(chǎn)生的各項費用，這為培訓(xùn)提供資金保障；[5]通過培訓(xùn)工作小組，將政校企和鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密聯(lián)系在一起，形成了以工作小組為“橋頭堡”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為理論知識培訓(xùn)“主陣地”、企業(yè)為實操“主陣地”、學(xué)校為“供應(yīng)站”、政府為“大后方”的共同育人良好培訓(xùn)環(huán)境。

工作小組在培訓(xùn)進行過程中，協(xié)調(diào)各方事務(wù)，解決突發(fā)問題，組織培訓(xùn)人員，整理檔案。通過采集培訓(xùn)人員信息、收集校企合作（就業(yè)）信息、協(xié)調(diào)培訓(xùn)教師授課、建立培訓(xùn)人員花名冊、培訓(xùn)人員登記表、組織結(jié)業(yè)考試、申報職業(yè)工種技能鑒定、安排就業(yè)、統(tǒng)計就業(yè)去向及穩(wěn)定就業(yè)等任務(wù)，并及時歸整培訓(xùn)檔案，向政府部門提交檔案。

5評價反饋，應(yīng)用推廣

由政府、培訓(xùn)院校、合作企業(yè)及協(xié)助的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位和培訓(xùn)移民、社會群眾對技能培訓(xùn)結(jié)果進行評價，培訓(xùn)院校分析評價結(jié)果，及時總結(jié)經(jīng)驗，抓典型，宣傳、推廣先進經(jīng)驗及典型，以充分發(fā)揮示范帶動作用，[2]并及時組織下一輪技能培訓(xùn)工作。

總之，在開展生態(tài)移民職業(yè)技能培訓(xùn)工作中，政府移民辦、扶貧辦、培訓(xùn)院校、就業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各個部門都要認(rèn)真履行職責(zé)，分工協(xié)作，做好移民培訓(xùn)的宣傳發(fā)動、培訓(xùn)規(guī)劃、計劃實施、督查管理、健全檔案等環(huán)節(jié)的工作。

參考文獻：

[1]寧夏回族自治區(qū)人民政府寧夏“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民教育培訓(xùn)實施方案的通知（寧移辦〔2011〕34號）[Z].2011

[2]倪建林做好少數(shù)民族地區(qū)移民培訓(xùn)工作[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2014（15）：34-35

[3]楊文龍再談農(nóng)民培訓(xùn)的模式[J].學(xué)園，2014（35）.

[4]自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳、農(nóng)牧廳、科技廳、移民局、扶貧辦和自治區(qū)婦聯(lián)關(guān)于認(rèn)真做好2013年全區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)培訓(xùn)工作的通知（寧人社發(fā)〔2013〕56號[Z].2013

[5]寧夏回族自治區(qū)人民政府自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好生態(tài)移民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的通知（寧政辦發(fā)〔2011〕89號）[Z].2011