關于加強高校思想政治教育管理隊伍建設的思考（一）

李思林

[摘要]高校思想政治教育管理隊伍是做好高校思想政治教育工作及其管理工作的組織保證。文章通過對我國高校目前思想政治教育管理隊伍建設存在的主要問題及其成因的分析，提出對高校思想政治教育管理隊伍建設的一些創新的思考。

[關鍵詞]高校；思想政治教育；管理隊伍建設

[DOI]1013939/jcnkizgsc201536206

1引言

高校思想政治教育管理隊伍是做好高校思想政治教育工作及其管理工作的組織保證。目前，我國高校思想政治教育及其管理工作面臨的形勢和任務，迫切要求加強高校思想政治教育管理隊伍建設，提升高校思想政治教育管理隊伍建設的整體水平。

2我國高校思想政治教育管理隊伍建設存在的主要問題

目前，我國高校思想政治教育管理隊伍建設取得了明顯的成績；同時，依然存在著一些問題，主要表現在以下幾個方面。

21高校思想政治教育管理隊伍建設缺乏整體性的科學規劃

國家雖然已經制訂了管理干部的建設規劃，但是，關于思想政治教育管理隊伍建設的規劃，特別是高校思想政治教育管理隊伍建設的整體性規劃，目前尚處于空白。高校的思想政治教育管理隊伍建設目前多由教學隊伍建設、科研隊伍建設和管理隊伍建設所替代。近年來，對于中層思想政治教育管理干部隊伍的建設，我國各高校采取的是選拔一批中青年學術骨干走上中層思想政治教育管理崗位。這樣做，一方面有利于加強干部與教師、學生之間的密切聯系，有利于思想政治教育管理與教育教學的統一；另一方面，普遍認為教學科研才是“根本”，將主要的精力投入到教學和科研工作中，在實際工作中缺乏明晰的辦學指導思想和改革思路，在理論政策水平、宏觀控制能力、領導藝術等方面存在欠缺，致使我國高校目前專門從事思想政治教育管理工作的中堅理論明顯缺乏。

22高校思想政治教育管理隊伍整體作戰能力與承載任務不相協調

（1）從高校思想政治教育管理者個體來看，思想政治教育管理者的素質與肩負的責任不相適應。

有些高校思想政治教育管理者缺乏與時俱進的思想觀念，奮發有為的精神狀態和開拓進取的實干精神；有些高校思想政治教育管理者作風浮躁，深入群眾，深入基層，深入教學科研第一線解決實際問題不夠，存在著官僚主義和形式主義；有些高校思想政治教育管理者雖然專業好，但缺乏系統的教育管理知識和經驗，工作方式方法、組織管理水平與工作責任不相適應。

（2）從高校思想政治教育管理隊伍整體來看，思想政治教育管理專職隊伍人心不穩，后繼人才匱乏。

我國高校目前普遍存在專職的思想政治教育管理干部與教學科研人員相比經濟收入相對較低，職稱晉升較難，學習進修機會較少；同時，工作難度、壓力較大，容易產生很強的失落和失衡的心理。近年來，高校普遍存在的現象就是，畢業生到高校，愿意從事教學科研而不愿意從事管理工作，愿意從事行政管理而不愿意從事思想政治教育管理。

（3）從高校思想政治教育管理專業化程度來看，思想政治教育管理隊伍的專業化程度不高。

我國高校思想政治教育管理隊伍專業化程度不高的具體表現為：

其一，專業化不強。一項調查表明，我國高校思想政治教育管理隊伍中，學科專業是思想政治教育、教育學和管理學專業的只占34%，專業知識結構比例失調。同時，思想政治教育管理隊伍中高學歷人員所占比例明顯低于教學科研的教師隊伍的相應比例，學歷層次不高。

其二，職業意識不強。在所做的調查中表明，只有不足70%的高校思想政治教育管理者認為自己能夠做到愛崗敬業，全身心的投入到管理工作。有不少管理者有改變職業或者崗位的想法。

（4）從高校思想政治教育管理培訓上來看，思想政治教育管理隊伍教育培訓質量有待提高。

雖然管理干部的培訓已經形成比較規范的制度，但有些培訓內容看似系統豐富，實際上是大而空，脫離實際，缺乏解決思想政治教育管理工作中的問題；有些培訓缺乏考核，學多學少無關緊要，導致參加培訓的人員，思想不重視，認為參加培訓只是走個形式，完成任務，人到心不到。這些都使得管理干部的培訓打了不少的折扣，因此，培訓的質量即培訓的實效性還有待提高。

23高校思想政治教育管理隊伍的整體素質和正面形象有待進一步提高

由于缺乏學歷和專業知識進一步提高和更新的機會，高校思想政治教育管理人員的知識結構不能與時俱進，對新問題的處理能力不足，導致思想政治教育管理者的素質不高，思想政治教育管理工作的效能低下。同時，在現行的用人制度下，高校思想政治教育管理隊伍缺乏競爭意識和危機感，基層思想政治教育管理人員工作缺乏積極性和主動性，辦事效率不高，人浮于事。這樣的思想政治教育管理不僅不可能高效優質，更不可能實現“思想政治教育管理育人”和“服務育人”。

24高校思想政治教育管理隊伍發展的培育機制和保障機制尚不健全

與高校思想政治教育管理隊伍相關的制度建設存在著以下幾個問題：首先，制度建設的不平衡性。從我國高校二十多年來思想政治教育管理隊伍制度建設的情況來看，就地區而言，經濟發達地區的高校思想政治教育管理隊伍制度建設相對經濟欠發達地區的高校要搞得更好。對于不同的時期，高校思想政治教育管理隊伍制度建設也走過了一個不平衡發展的過程。其次，制度建設的相對滯后性?，F有的高校思想政治教育管理隊伍制度，有著不適應或者不完全適應形勢發展的需要的方面，以致不能完全實現思想政治教育管理的各項任務，不能夠確保思想政治工作的順利進行。最后，制度建設的虛擬化。很多高校在制度建設上也作了種種規定，可是實際工作中卻難以實行或者不去實行，缺乏實效性。制度僅僅停留在紙上，形同虛設。

3我國高校思想政治教育管理隊伍建設問題的原因分析

高校思想政治教育管理隊伍建設中存在的問題，原因是多方面的，既有個體因素，又有群體因素；既有主觀因素，又有客觀因素；既有制度因素，又有模式因素等。我們只有對問題從本質上進行成因分析，才能夠有效地解決問題。

31社會因素

市場經濟是把雙刃劍，在促進社會發展的同時也帶來了不少的負面效應。市場經濟一方面可以激發人們的積極性和創造性，另一方面也容易引發人的私欲膨脹，各種不良思想蔓延。高校思想政治教育管理者的思想直接或間接地會受到市場經濟負面效應的影響，導致各種問題的發生。

32個人因素

高校思想政治教育管理者的問題，一方面是受不良的社會因素的影響，另一方面是自身主觀原因。有些管理者自身放松了要求，放松了自身世界觀、人生觀、價值觀的改造。沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，才是產生各種問題的思想根源。

33管理因素

由于高校的中心工作是教學和科研，管理和后勤工作必須服從和服務于教學科研第一線，使得高校中思想政治教育管理者地位不高，權威不夠，管理對象的認同感有限，使高校思想政治教育管理干部在工作中缺乏自信心，難以全身心地投入到工作中。

34工作模式因素

高校的一些思想政治教育管理干部是由教學科研骨干兼任的，屬于“雙肩挑”模式。這種模式有一定的好處，同時也帶來了新問題。由于仍承擔繁重的教學科研任務，對管理工作投入的精力不足；同時，本身缺少實際管理經驗，即使有良好的愿望把工作做好，但效果時常不佳。

35發展模式因素

與側重教學科研的教師隊伍相比，高校思想政治教育管理隊伍的職務“目標鏈”過短，絕大多數的管理干部終生只能晉升到副處級職務；成長路徑單一，不能像教師隊伍那樣主動申報，只能按部就班，極少破格提拔；決定行政管理職務晉升的外在人為因素也十分復雜，讓人無所適從。另外，與教師隊伍的收入差距較大也是缺乏工作激勵機制的重要方面之一。

36隊伍專業化的因素

第一，我國高校長期以來對思想政治教育管理工作的專業化的重視程度不夠。第二，高校思想政治教育管理制度不健全，存在明顯的缺陷。這是導致我國高校管理隊伍專業化程度不高的重要因素。第三，高校思想政治教育管理人員待遇不高，管理觀念滯后和缺乏高校管理隊伍專業化建設的歷史積淀等因素也是影響我國高校管理隊伍專業化建設的重要原因。