探討新舊事業單位會計制度的差異及其銜接

[摘要]改革開放以來，隨著我國經濟水平的快速發展，我國事業單位的會計制度的相關的工作環境發生了翻天覆地的變化，由于我國的經濟結構隨著時代的發展在不斷地進行著變革，所以最終導致我國的舊的事業單位的會計制度相關管理規范已經不能夠適應當今時代發展的需求。于是，相關責任部門在2012年12月頒布并且實施了《新事業單位會計制度》的改革實施辦法，這套施行辦法的頒布以及實施，標志著我國的事業單位的會計制度已經進入到了新的管理階段。文章首先分析了事業單位的會計制度之間的差異，并且根據新舊事業單位之間的會計制度之間的差異，提出相應的銜接措施使得事業單位的會計制度的發展能夠適應時代的要求。

[關鍵詞]事業單位；會計制度；事業單位固定資產

[DOI]1013939/jcnkizgsc201536171

隨著我國的公共財政體制的改革以及我國的事業單位的體制改革制度的持續深化，舊的《事業單位會計制度》已經不能夠再適應時代的發展需要了，為了能夠適應我國的新的國情以及時代發展的需要，針對我國的事業單位的會計制度，使其形勢更加的規范，使得事業單位的財務管理水平能夠有一個更好的發展，使得事業單位的財務管理以及控制的水平能夠得到更好的控制。國家的相關部門針對事業單位的財務制度提出了新的管理政策。從而緩解了舊的事業單位會計制度的種種缺陷以及不足，并且從根本上提高了事業單位跨級管理的水平。

1新舊事業單位會計制度的差異分析

11事業單位的會計核算基礎差異

在整個事業單位中，會計的核算基礎主要分為收付實現制以及權責發生制兩種形式。舊的事業單位的會計制度中的會計核算基礎主要采用的是收付實現制，但是，由于我國社會經濟體制改革的不斷深化，收付實現制存在的弊端也逐漸的顯露出來，為了從根本上克服這種體制所帶來的弊端，在事業單位的部分經濟業務以及經濟事項中引入了權責發生制。

在舊的制度中，當發生財政支出的時候，借記本科目，貸款記現金、銀行存款等科目，如果當年的支出進行回收了，作為事業單位的支出處理。事業單位的相關的經營支出也是使用同樣的方式。從上述的這種支出方式我們不難看出，相關的經營支出與事業支出是同樣的，都是根據收付實現制的原則進行相關的財務控制的，各項的支出都是在實際發生之時進行確認的。不過，運用收付實現制進行相關的財務處理，很可能會出現一系列的問題，例如，最終進行財務結算時，可能會出現收入與支出不相符的情況，一旦收入的費用已經產生，但是實際的現金流入并沒有進行，則會出現當期的會計信息的核算不能夠準確現實的反映出事業單位實際的經營成果。

不過在新的事業單位的會計制度中，針對事業單位的收入與經濟經營的支出應該進行相應的配比，相關的管理部門已經做出了明確的規定。這樣，針對當期的事業單位的經營成果就能夠準確明了地反映出來，這樣就比較容易使得整個事業單位的內部管理者更好地加強成本控制，提高會計信息的質量要求。

12會計科目設置的差異

事業單位新的會計制度針對部分科目進行了新的補充規定，例如相關的會計制度的規定要求應收的賬款如果超過三年以上并且有證據表明不能夠進行回收的，必須要進行上報，并且在有關的管理部門進行審核批準后應該予以核銷后在備查簿中進行相關的登記。這項規定有效地針對預期不能收回的賬款以及風險較小的款項進行了有效的區分，這項規定也是順應了我國現在的事業單位應收賬款的實際情況。

新的事業單位的會計制度新增了一些會計科目，針對事業單位的固定資產進行相關的累計折舊以及無形資產的累計攤銷進行相關的核算，這兩項新的會計制度的制定出臺，更能從實際程度上反映固定資產以及無形資產的賬面價值。為了針對事業單位資產的處置進行相關的核算工作，事業單位的會計制度又再一次增加了待處置資產損益的科目，在進行資產處置之前應該預先計入這個科目，并且比較清晰透明地反映出資產處置的情況。

在新的事業單位的會計制度中也取消了一些相關的會計科目，被取消的會計科目所核算的事業單位的財務內容合并到新的會計科目中進行相關的核算。例如材料、成本費用等科目在新的會計制度中就被取消，這些會計科目雖然取消了，并不是指這些科目的會計核算工作不做了，上述的這些會計科目中所進行核算的內容被轉入到新制度中的存貨科目中進行核算。

13事業單位的會計要素之間存在的差異

新的事業單位的會計制度加強了對事業單位的資產管理，并且在新的制度中引入了風險管理的觀點，這項風險管理觀點的出臺，加強了事業單位對資產質量的管理工作。新的會計制度下的成本主要包括采購成本，加工成本以及其他的成本等。針對這些成本，舊的會計制度要求按照實際的成本采購價格進行入賬，新的會計制度要求根據公允價值計劃進行入賬。

2新舊事業單位會計管理制度之間的銜接探討

21加強事業單位固定資產的管理工作

在整個事業單位中，固定資產在總資產中占有很大的比例，新的制度針對固定資產的處理工作上存在很大的變動，對固定資產的銜接工作上，事業單位應該在對本單位的固定資產的實際使用情況進行調查的基礎上，針對固定資產進行進一步的審查以及分類，使得事業單位固定資產在處理的程序上符合國家的相關規定，在保證工作模式滿足國家基本要求的基礎上，通過各種方式來提升企業的工作效率以及新舊事業單位會計制度銜接質量。

22規范事業單位財務管理人員的銜接工作

針對事業單位新舊財務制度的銜接問題，我國的相關管理部門出臺并實施了《新舊事業單位會計制度有關銜接問題的處理規定》，從根本上促進了新舊事業單位會計制度的銜接處理工作的實施。針對事業單位的相關的財務管理人員，應該按照相關的規定做好各項工作，根據新的制度準確及時的調整會計信息管理系統，提升系統的實效性，保證系統可以更好地為事業單位發展服務。

23組織相關的事業單位的財務工作人員進行相關的專業培訓

事業單位的相關的會計工作人員，在工作中還是比較習慣應用于舊的會計制度，相關的專業素質相對來說也不是較高，在短時間內并不能夠適應新的會計制度。所以，針對這種情況，事業單位應該集中地組織相關的財務人員進行新的事業單位財務制度的學習工作，針對新的會計制度的出臺背景以及變化的內容進行學習，強化財務人員對新的會計制度的熟悉情況。

3結論

由于事業單位的舊的會計制度不能夠更好地適應時代發展的要求，相關的管理部門制定了新的會計制度，文章由于篇幅有限，針對事業單位的新舊會計制度的差異以及銜接問題并不能夠進行更加深入的論述。不過希望相關的工作人員應該在實際工作中牢牢掌握新的會計制度的實施內容，提升整體工作效率。

參考文獻：

[1]王翠英新舊事業單位會計制度的主要變化及銜接研究[J].行政事業資產與財務，2014（12）：20

[2]董玲淺究事業單位新舊會計制度的差異與改革啟示[J].行政事業資產與財務，2014（8）：62-63

[3]王春海新舊事業單位會計制度差異分析及銜接處理措施研究[J].會計師，2014（8）：27-28

[4]陳紅蕾新舊事業單位會計制度的差異分析及啟示[J].財經界（學術版），2014（12）：223

[5]黃文鳳新事業單位會計準則評析[J]，新會計，2013（4）：111-113

[6]杜娟新舊事業單位會計制度差異分析及銜接處理[J]，財務會計，2013（3）.

[作者簡介]宋杰（1978—），男，漢族，山東煙臺人，本科，中級職稱。研究方向：會計學。