黃河三角洲區域經濟協調與合作發展模式研究

魏振香 趙桂珍

[摘要]黃河三角洲是我國最后一個亟待開發的大河三角洲，自然資源豐富，經濟基礎較好，開發前景廣闊。統籌規劃、加強區域經濟協調與合作是區域發展的必經階段，也是我國區域發展戰略的客觀要求。本文構建了黃河三角洲區域經濟協調與合作發展模式：一是以政府為主導的區域梯度發展合作，將東營市以及濱州市分別作為區域的中心和次中心；二是以企業為主體的產業經濟合作，通過計算區位商提出生態農業、高效工業、綠色文明旅游業三種產業區域合作。

[關鍵詞]黃河三角洲；區域經濟；協調與合作；發展模式

[DOI]1013939/jcnkizgsc201535015

1引言

黃河三角洲是我國最后一個亟待開發的大河三角洲，自然資源豐富，經濟基礎較好，開發前景廣闊。黃河三角洲區域經濟協調與合作發展問題仍處于摸索階段。本文結合黃河三角洲的發展實際，統籌規劃區域發展，構建了黃河三角洲區域經濟協調與合作發展模式。

2以政府為主導的區域梯度發展合作

梯度發展合作具體體現為在非均衡發展戰略中，把有限的資源優先投放到效益高的區域，來獲得區域經濟快速增長，并帶動其他區域。進行區域梯度發展合作模式，首先要確立區域經濟中心，次中心。在《黃河三角洲高效生態經濟區規劃》中，有兩個在行政區劃中完整的城市——東營市、濱州市，在最近的山東省藍黃經濟戰略中將東營市與濱州市作為一個城市組團，所以在區域梯度發展合作策略中將東營市以及濱州市分別作為區域的中心和次中心。東營市經濟實力、城市規模、產業化水平、基礎設施建設等方面均強過濱州市，因此確定東營市為區域經濟中心城市，應大力對東營市投入資金、技術和人才使其率先發展，依靠其特色產業基地實現優勢產業的規模化，增加和周邊城鎮的產業分工與經濟合作，構建地區區域網絡系統，強化東營市作為中心城市對周圍城鎮的經濟輻射與帶動作用。

3以企業為主體的產業經濟合作

在高效生態經濟區區域經濟合作建設過程當中政府是主導，企業是主體。強化政府在行政和政策方面的協調與合作，在區域內形成“政府搭臺，企業唱戲”的市場環境，引導企業在區域內協同發展，形成完整的產供銷一體化的產業鏈條，發展區域經濟。

在現代區域經濟學中，區位商LQ是劃分地區分工合作格局的基本指標，如果區位商LQ值大于1，可以說明該產業是區域的專業化部門，反之小于1說明區域內產業集成度低、專業化水平低。

從表2可以看出黃河三角洲經濟區19個縣（市、區）有11個地區第一產業區位商大于1，所占比重為5789%，其中濱州市的無棣、陽信、惠民的農業專門化率最高。黃河三角洲第二產業區位商平均值較高，12個地區區位商大于1，說明黃河三角洲第二產業具有良好的產業集成度，較強的對外競爭力。此外，包括服務業在內的第三產業區位商值僅有5個地區大于1，說明黃河三角洲第三產業較其他兩個產業仍比較弱勢，區域第三產業集成度略低。所以，我們提出以下三種產業區域合作：

31黃河三角洲生態農業區域合作

黃河三角洲19個縣（市、區）農業資源條件有所差異，在第一產業方面東營有1個縣區、濱州有4個縣區、濰坊有2個縣區、德州有2個縣區、淄博有1個縣區、煙臺有1個縣區區位商明顯大于1，第一產業產業集成度較高，其中尤其以濱州惠民縣、無棣縣、陽信縣的LQ值突出，位列19個縣（市、區）前三位。惠民縣一直都是黃三角優質的棉花糧食產區與生態畜牧產區，無棣縣圍繞現代化漁業養殖培育了大量優秀企業，陽信縣是全國畜牧百強縣，同時又是魯北地區最大的面粉加工地。毗鄰的德州市從古至今就是農業生產大市，其中樂陵市、慶云縣的金絲小棗享譽全國，樂陵市更是擁有全國唯一的金絲小棗標準化生產示范區。因而建議在黃河三角洲地區建立以濱州為特色的生態農業產業中心，與毗鄰的德州慶云縣、樂陵市農業產業相銜接，引導周邊東營市、淄博市農產品加工企業實現區域集中，利用專業化的農業生產基地形成農業資源和加工資源的優勢互補，調整優化農業結構，組成一套完整的高效生態綠色農業產業鏈條。

32黃河三角洲高效工業區域合作

從表2可看出黃三角地區的第二產業中東營市4個縣區，以及濱州市鄒平、沾化等4個縣區、濰坊市寒亭、昌邑制造業和工業區位商的值都大于1，東營市各縣區的工業區位商值平均值最高，廣饒縣的工業LQ值在19個縣（市、區）中最高，新型工業快速發展。東營市第二產業集成度強于其他5個地級市，依托東營市充分發揮地方資源要素優勢發展產業集群，構建區域現代化高效工業。相鄰的濱州市鄒平縣、博興縣和濰坊市昌邑市市區位與自然資源優勢與東營市相仿，在合理保護生態環境的條件下對石油和鹽鹵等自然資源進行充分合理的利用形成一條完整的第二產業鏈條。利用東營市地方資源實現區域集煉化、生產、供應于一體的現代化工業基地，充分實現優勢資源在區域之間的互惠互利，合作共贏。

33黃河三角洲綠色文明旅游業區域合作

黃河三角洲19個縣（市、區）在以包括服務業在內的第三產業區位商大都小于1，說明在第三產業上需要注入更多的投資建設的資金，著手大力發展綠色文明的旅游業才能更好地服務于黃河三角洲的整體經濟的發展。黃河三角洲地區自古物華天寶，人杰地靈，不僅擁有風景優美的天然旅游景點——黃河口生態旅游風景區，并且還擁有各類具有歷史特色的人文風景區——濱州孫子故園。黃河三角洲地區各市可以首先對本地特色生態的旅游資源進行整合，區域之間構筑觀光線路和觀光景點的區域合作網絡，加強對旅游資源和旅游市場的開發利用，突出基于“生態環保、綠色文明”為口號的旅游特色，擴展產業規模，提升服務檔次。營銷手段上采取區域內共建旅游快速通道、共享旅游信息網絡、共同宣傳旅游景區，旅游產品，打造國家發展規劃中提到的綠色、環保、生態、可持續發展的具有黃河三角洲特色的旅游業，使旅游業的發展更上一個臺階，成為區域支柱產業，同時拉動區域經發展。

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