遼寧高新技術產業發展研究

[摘要]本文以遼寧高新技術產業為研究對象，對其發展階段和發展特點進行了分析，并針對其優勢和不足之處，提出了進一步深化發展的策略。

[關鍵詞]遼寧；高新技術產業；發展研究

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.04.033

素有“老工業基地”之稱的遼寧，近年來在我國經濟建設中擔當過舉足輕重的角色。然而，在市場經濟日趨成熟的時代，僅靠對傳統產業進行挖潛改造已難以全面提升區域經濟的競爭力。因此，大力發展高新技術產業，并以之帶動傳統產業，實施產業間跨越發展，已成為振興遼寧經濟的必由之路。

1遼寧高新技術產業的發展階段

高新技術是指自20世紀80年代以來出現的，對人類社會的生產方式、生活方式和思維方式產生重大影響的技術。主要包括生物技術、航天技術、信息技術、激光技術、自動化技術、能源技術和新材料技術等。高新技術產業是指從事一種或多種高新技術及其產品的研究、開發、生產、銷售和技術服務的企業集合。其主要特征在于技術研究與開發的強度大，產品更新換代快。然而，雖然其研究與開發費用占銷售收入的比重和研發人員占總員工的比重均高于傳統產業。但其關鍵技術一旦開發成功，經濟效益和社會效益均遠高于傳統產業。

遼寧高新技術產業的發展始于20世紀90年代，依其發展的時間順序分為以下兩個階段：

1.1“兩高一深”的起步階段

在20世紀90年代的十年中，遼寧始終堅持“兩高一深”方針，即：積極發展高新技術產業，用高新技術改造傳統產業，并對資源和原材料進行精深加工。其著重點在于用高新技術對原有的老工業基地進行調整改造，以適應市場經濟的需要。在這一階段中，遼寧高新技術產業經歷了從無到有、從小到大的迅速發展。在1990—1999年間，遼寧省高新技術產品產值年平均增長率為25%，比同期省工業年平均增長率高出15個百分點。至1999年年底，遼寧省高新技術產品產值為1607億元，居全國第六位，占全省生產總值的8.2%，高新技術產品出口額為19.8億美元，占全省出口總額的16.5%。但這一階段的主要缺陷在于，高新技術產業的資金和技術投入過于分散，沒有充分形成產業群聚的優勢。雖然高新技術企業遍地開花，但總體來看，企業規模小，名牌產品少，研發能力差，市場競爭力相對薄弱。

1.2以高新技術產業開發區為核心的群聚發展階段

世紀之交，在“火炬計劃”的推動下，遼寧先后建立了大連、沈陽、鞍山等國家級高新技術產業開發區和錦州、營口、遼陽等省級高新技術產業開發區。它們充分利用地區原有的設施和人才優勢，集中管理高新技術企業，推出了一批又一批高新技術企業，逐步形成了具有地方特色的高新技術產業群落。“十一五”期間，遼寧高新區主要經濟指標每年增速都在20%以上，其中，高新技術產品產值為21.6%，高新技術產品增加值為26.5%，高新區生產總值為23.8%。進入“十二五”后，各年的高新技術產品增加值都有所增長，其中，2013年遼寧高新技術產業開發區地區生產總值同比增長10.2%。2014年，遼寧省共擁有省級以上高新技術產業開發區15家，其中，國家級高新技術產業開發區7個，省級高新技術產業開發區8個。高新技術產業開發區作為高新技術產業群落的核心，提高了產業的整體競爭力，帶動了周邊地區經濟的發展，以電子信息產品制造產業、生物工程與制藥產業、汽車電子產業等為代表的高新技術產業群落已形成一定規模。

2遼寧高新技術產業的發展特點

我國高新技術產業的發展因各地區固有的經濟態勢不同而呈現出明顯的不平衡性。與其他地區相比，遼寧高新技術產業的發展存在以下的特點：

2.1遼寧高新技術產業發展具備的優勢

（1）依托老工業基地，在人才、技術和基礎設施方面具有相對優勢。遼寧匯聚了以鞍鋼、沈飛、大連石化等為代表的百余家大型國企，它們大多是我國冶金、汽車制造、石油化工、建筑等行業的領軍企業，圍繞這些企業，形成了頗具優勢的人才、技術和基礎設施方面的良性積累。近年來，遼寧居民平均受教育程度、省內高等院校和科研機構的數量、供水供電以及道路交通條件等在全國均處于上游地位，為進一步發展高新技術產業提供了良好的外部條件。

（2）臨近韓國、日本等國，在資金技術交流和商品勞務進出口等方面具有相對優勢。韓國和日本都是資金和技術密集型產業發達的國家，一方面，可以與我國的資源和勞動密集型產業形成互補態勢，以促進高新技術產業商品和勞務的進出口；另一方面，可以提供資金和技術，在電子信息產品制造、生物工程與制藥、汽車產品、紡織等方面對遼寧高新技術產業發展起到促進和引導的作用。

2.2遼寧高新技術產業發展存在的問題

（1）企業自身把高新技術與市場經濟相結合的能力較弱。目前，在遼寧高新技術產業中，超過2/3的民營企業采用家族制管理模式。與發達國家或國內的先進地區相比，股份化的程度相對偏低。由于國有企業受任期、產值、利稅等管理指標的約束，家族制企業受資金管理模式的約束，導致遼寧高新技術企業的研究與開發費用投入偏低，現有技術更新速度緩慢，核心技術不能及時地轉化為現實的生產力。目前，遼寧科技成果轉化率不足20%，亟待提高。

（2）外部環境中存在諸多不利于高新技術產業發展的因素。從政策和法律環境上看，政府仍在一定程度上存在行政效率不高，對企業干預過多的現象；人力資源管理體制不夠完善，導致人才流失較為嚴重；財政金融政策向高新技術產業傾斜的力度不夠大；同時，確保高新技術產業高速發展的法律環境也不夠完善。從金融環境上看，風險投資的投入、退出和擔保體系不夠健全，對高新技術的研究與開發缺乏有力的資金支持。

3遼寧高新技術產業的發展策略

2013年，遼寧省制定出臺了《關于加快高新技術產業開發區發展的意見》，提出要加快高新區創新管理體制和運行機制，落實市級經濟管理權限，推動是市場化、專業化和國際化發展。到2015年年底，全省高新技術產業增加值占全省高新技術產業增加值的比重要達到25%，高新區在區域產業結構調整中的作用明顯增強。為實現上述目標，結合前述遼寧高新技術產業發展的優勢和不足，應具體做到以下幾點：

3.1增加遼寧企業在高新技術方面的內部投入

遼寧企業在高新技術方面的內部投入長期偏低，主要受兩個瓶頸因素的制約，一是企業自身的積累能力，二是企業的投資理念。這主要是由于遼寧高新技術產業與省內原有的基礎工業體系聯系較為密切。而基礎工業與新興產業相比，具有規模大，固定成本高，利潤率低，設備更新慢，產品壽命周期長等特點，直接或間接地限制了處于相關產業鏈上的企業在高新技術方面的內部投入。

當前，增加遼寧企業在高新技術方面的內部投入應從兩方面入手，一是通過轉換企業的經營機制，規范企業的股份化管理，加速企業的固定資產折舊等手段提高企業的盈利能力，以增加企業自身積累；二是通過確立企業核心產品和核心技術的重要地位，轉變企業的投資理念，提留出新產品研究與開發專項基金，專款專用，并逐年提高其在企業總收入中所占的比重。

3.2進一步完善促進高新技術產業發展的政策和法規體系

由于高新技術企業普遍具有研發費用高，產品更新快，易形成產業群落等特點，在其發展過程中，尤其在企業初創階段，更需要相應的政策扶持和法規制約。

當前，適用于遼寧高新技術產業的以稅收優惠和低息貸款為主的財政金融政策體系和相關的法律法規體系已建立并運行，但尚需增加透明度，簡化運行環節，提高運行效率。

3.3進一步完善高新技術產業的外部投資環境

由于高新技術產業的投資風險大，所以，高新技術企業普遍存在融資瓶頸，阻礙了高新技術轉化為現實生產力的進程。

當前，遼寧高新技術產業的外部投資環境主要由國內資本、國外投資和政府投資組成。完善外部投資環境的主要措施包括健全風險投資的擔保機制，加大政府投入的力度，發展投資基金等。

綜上所述，遼寧作為我國科技較為發達的省份，歷經三十余年，高新技術產業的發展已頗見成效。今后，通過進一步完善內部機制和外部環境，必將走出一條多層次、多元化發展高新技術產業的新路。

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[作者簡介]周韌（1977—），女，遼寧鞍山人，碩士，鞍山廣播電視大學經濟系講師。研究方向：經濟學。