美國(guó)反對(duì)盟國(guó)加入亞投行適得其反

北京——當(dāng)新任中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在2013年的一次公開(kāi)講話中，首次透露建立一家新的亞洲開(kāi)發(fā)銀行的想法時(shí)，華盛頓幾乎沒(méi)有人注意。

然而當(dāng)北京方面有條不紊地招攬美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的盟友，幫助這家新銀行進(jìn)行融資和管理時(shí)，人們開(kāi)始明白，這番舉動(dòng)不只是中國(guó)對(duì)亞洲鄰國(guó)的公關(guān)姿態(tài)，它也為第二次世界大戰(zhàn)后，主要由美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)了直接的威脅。奧巴馬總統(tǒng)讓美國(guó)的外交政策“轉(zhuǎn)向”亞洲的誓言因此受到了威脅。

現(xiàn)在，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利均同意加入這家新銀行，盡管華盛頓曾直接呼吁它們不要參與。現(xiàn)在的問(wèn)題是，奧巴馬政府在應(yīng)對(duì)中國(guó)發(fā)起的巨大挑戰(zhàn)時(shí)是不是出現(xiàn)了失誤，以及當(dāng)時(shí)怎樣做才更好。

“奧巴馬政府的反對(duì)，是一個(gè)重大錯(cuò)誤，很短視，”位于北京的卡內(nèi)基-清華中心主任韓磊（Paul Haenle）表示，“無(wú)論我們支持不支持，這家銀行都會(huì)走下去。”

韓磊及其他人士評(píng)價(jià)稱，美國(guó)面對(duì)中國(guó)努力提升國(guó)際地位，在全球金融事務(wù)中扮演更大角色的做法，應(yīng)該克制自己的反感，這才是更明智的做法。一些人認(rèn)為，美方也應(yīng)該尋求，在由中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的這家關(guān)注亞洲的銀行中扮演一定角色，就像華盛頓期待中國(guó)向世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織（International Monetary Fund）做出更多貢獻(xiàn)一樣。世界銀行和IMF是由華盛頓主導(dǎo)的貸款機(jī)構(gòu)，目標(biāo)是促進(jìn)發(fā)展和維護(hù)金融穩(wěn)定。

英國(guó)不顧美國(guó)的反對(duì)，表示愿意加入中國(guó)主導(dǎo)的這家銀行，這尤其清晰地顯示出中國(guó)爭(zhēng)取朋友的策略何其精明，而華盛頓方面未能做出有效的回應(yīng)。

英國(guó)的決定為其他歐洲盟友的轉(zhuǎn)向鋪平了道路，中國(guó)也在拉攏這些國(guó)家向自己靠攏。政府官員透露，澳大利亞預(yù)計(jì)會(huì)在下周加入，而韓國(guó)則可能緊隨其后。

一個(gè)問(wèn)題是，亞洲大部分地區(qū)仍然相當(dāng)落后，對(duì)于中國(guó)號(hào)召把遠(yuǎn)比從前更多的資金注入到亞洲各地的公路、鐵路和管道建設(shè)上，華盛頓并沒(méi)有提供真正的替代方案。韓磊說(shuō)，世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行已無(wú)法滿足該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施需求，這一點(diǎn)毫無(wú)疑問(wèn)。

“但華盛頓一些人的看法是，如果事情不是由美國(guó)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，那么美國(guó)就不應(yīng)該參與其中。”他說(shuō)。

華盛頓和亞洲的分析師說(shuō)，美國(guó)一早就應(yīng)該意識(shí)到中國(guó)創(chuàng)辦這個(gè)銀行的決心已定，華盛頓應(yīng)該試圖去影響它的創(chuàng)辦，而不是去阻止它。

2008年金融危機(jī)后，美國(guó)國(guó)會(huì)拒絕了一項(xiàng)立法，令中國(guó)不快，因?yàn)樵摿⒎ㄖ荚谔岣弑本┰谑澜玢y行和國(guó)際貨幣基金組織的影響力。他們說(shuō)，現(xiàn)在，中國(guó)坐擁逾3萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，可以輕松出資組建一個(gè)全新的機(jī)構(gòu)，成為其大股東，讓其他國(guó)家當(dāng)小股東。

此外，中國(guó)想利用其在鋼鐵、水泥和管道方面的過(guò)剩產(chǎn)能來(lái)建設(shè)周邊的經(jīng)濟(jì)體，造福于中國(guó)經(jīng)濟(jì)。龍安志說(shuō)，他是美國(guó)人，曾為中國(guó)2001年加入世貿(mào)組織一事與朱镕基總理有所交集。

“出口中國(guó)的勞動(dòng)力，在該地區(qū)修建基礎(chǔ)設(shè)施，這將令中國(guó)經(jīng)濟(jì)受惠。”他說(shuō)。

中國(guó)將利用亞投行在亞洲開(kāi)展自己喜歡的項(xiàng)目，并嘗試將東南亞和中亞較貧窮的國(guó)家組建成一個(gè)在其影響力之下的經(jīng)濟(jì)圈，這是華盛頓的主要擔(dān)憂之一。

即便如此，美國(guó)政府也可以采取積極的態(tài)度。美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心高級(jí)顧問(wèn)馬修·古德曼說(shuō)，政府可以選擇贊同這個(gè)觀點(diǎn)：亞洲需要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投資，而中國(guó)現(xiàn)金充裕，擁有填補(bǔ)這個(gè)缺口的能力。

他說(shuō)，華盛頓如果采取這種支持的態(tài)度，就會(huì)處在一個(gè)更好的位置上，可以幫助塑造這個(gè)新銀行的貸款規(guī)則、環(huán)境和透明度。

中國(guó)財(cái)政部已告訴準(zhǔn)成員國(guó)，自己將努力將亞投行建設(shè)成為一流銀行，使其開(kāi)展項(xiàng)目的效率高于世界銀行或亞洲開(kāi)發(fā)銀行。

為此，中國(guó)已經(jīng)聘請(qǐng)了曾在世界銀行供職30多年的律師娜塔莉·里奇汀斯坦來(lái)幫助亞投行制定章程。亞投行要想獲得成功，吸納這樣的人才非常重要。