“一帶一路”的對外報道芻議

黃燕

“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）是中國國家安全戰略重要組成部分，是去年中央工作重要部署，也是中央確定的未來六大經濟任務之一，受到世界廣泛關注，對推進我國與周邊國家互聯互通，促進沿邊地區經貿文化交流和經濟發展，推動邊疆穩定、民族團結、戰略安全和周邊和諧具有重要意義。

外界普遍認為，2013年是中國“一帶一路”設想提出之年，2014年是部署之年，而2015年就是推進之年了。如此，今年以及今后相當長的時間，外宣媒體有義不容辭的責任，闡述清楚“一帶一路”的目的與內涵，以及其對所及國家和地區的意義和機遇，盡力掃除溝通與理解上的障礙，為中國推進“一帶一路”戰略營造良好的輿論氛圍。

要做到這些，首先需要摸清海外對我提出“一帶一路”都有哪些最新的反應和疑慮，以便更有針對性地主動設置議題，幫忙不添亂。

境外媒體報道及西方學者觀點

通過對俄羅斯、日本、印度、中東、香港、英國等國家和地區媒體的一些分析來看，較有代表性的、持續出現或新近提出的觀點大致有這樣幾種：

—— 地緣政治大師習近平提出新的游戲規則：還擊《跨太平洋戰略經濟伙伴協定》（TPP）以及美國“重返亞洲”軍事遏制計劃可能對中國造成的經濟封鎖；

—— 該計劃將取代普京旨在捍衛國家在后蘇聯空間的領導地位的歐亞經濟聯盟計劃。《人民日報》曾發表評論，將二者進行比較后表示，聯盟主要是聯合過去的蘇聯共和國，而中國的“絲綢之路經濟帶”是全方位的項目，將向東南西北各個地區開放。得以發展的話，可能會產生涵蓋中國、中亞和歐洲的歐亞經濟區；

—— 這是中國建立超級大國戰略的一部分。其作用是成為從根本上改變世界美元構架的起始平臺，安撫與中國有領土爭端的東盟國家，進入新的能源市場。馬歇爾計劃幫助美國成為真正的超級大國，而中國希望“一帶一路”也同樣有效；

—— 陸路方案收獲和成功會更多，但海上方案會讓中國發現對手逐年增加，因為他們不相信任何“共贏”；

—— 中國國企涌入中亞，希望抓住機遇，忽略抵觸心理：中國太強大了，擔心被完全控制。拒絕中國提供的好處很難。但只想從經濟上受益，不會完全接受中國的影響力；

—— 不應被視為一個對抗其他力量的戰術性計劃，而是中美雙邊關系特點的“新型大國關系”的補充。錯過中國提議所帶來的機遇將是歐盟的戰略失察；

—— 是“歐亞夢”：中國依據自身經濟發展經驗，借鑒中國對世界大同的理解，提出的超越國家利益的人文主義進步觀；

—— 建立“絲綢之路基金”和亞洲基礎設施投資銀行，是對戰后美國主導的包括國際貨幣基金組織、世界銀行和亞洲開發銀行在內的金融、貿易體制的挑戰；

……

不難看出，這些擷取自海外媒體公開報道的觀點，無論正確與否，都比較鮮明，有一定說服力，在海外讀者中有一定市場。

有中國媒體將“條條大路通北京”的新絲綢之路構想比作中國版“馬歇爾計劃”，認為中國以亞洲為舞臺，試圖再現類似美國在第二次世界大戰后通過援助西歐推銷美國產品和擴大美元影響力的計劃。這種模式說明以中國為核心的秩序正在東亞復活。

自去年以來，包括新華社在內的主要官方媒體不斷駁斥將“一帶一路”視為“馬歇爾計劃”的觀點。今年兩會期間，外交部長王毅在回答外媒就此提出的問題時，明確表示二者不可同日而語。

在這方面，我們的媒體需要做的功課很多。或許，海外專家學者的意見可以給我們一些啟示。

法國國際關系研究所中國問題專家艾麗斯·埃克曼認為，中國的“一路一帶”戰略具有多重目標。一是通過帶動中國企業參與基礎設施建設，推動中西部貧困地區發展；二是開辟向歐洲出口的更快捷的鐵路線路；三是使中國更好地利用中亞地區資源；四是從長期看，通過經濟合作帶動政治和安全合作，緩解中國西部地區的安全難題。

埃克曼這番解釋，基本上將“一帶一路”內外兼修的意義用西方人較能理解和接受的方式表達清楚了。今年，是中國與歐盟建交40周年。我的同事季明采訪了中歐國際工商學院教授、中歐論壇創始人高大偉，在這位起了中文名的法國人看來，新絲綢之路的倡議是“歐亞大陸之夢”，不僅不是一個空洞的口號，更將成為2015年最受熱議的話題之一，“對中國未來十年有著重大的影響，并將重塑歐亞大陸”。

他指出歐盟作為中國的第一大貿易伙伴，如果不能把握“一帶一路”的機遇，將是戰略上的盲目失誤。這個斷言，對我們來說甚至顯得有點兒過于犀利，但從熟悉中歐關系的高大偉口中說出，確實值得我們認真思考并加以有效傳播。

高大偉對“一帶一路”的理解更貼近中國實際和西方思維。“中國夢”、“一帶一路”、“歐亞夢”——當這幾個關鍵詞放在一起，很容易讓人聯想到“中國夢”的外延、“一帶一路”的內涵，以及“歐亞夢”所意味的共贏。

在當前歐洲自身經濟問題重重的情況下，歐洲各界對“一帶一路”形成的政策紅利更為重視，這不難理解。這也從一個側面解釋了為何在美國明確反對的情況下，英國、德國、瑞士等歐洲發達國家紛紛表示要加入中國倡導的亞洲基礎設施開發銀行（AIIB）。

對外報道建議

有了以上對部分境外媒體報道觀點及西方學者對“一帶一路”的分析梳理，如何對外報道好我國的“一帶一路”戰略就有了一些比較清晰的思路了。

1.作為以講好中國故事、傳播中國聲音為要務的國內外宣媒體，應在認真研究學習中央有關政策、把握好精神的基礎上，針對海外一些或不切實際或言過其實的報道，邀請權威專家、知名企業、“一帶一路”所涉及的地方政府等及時做出澄清，以正視聽。

2.要重視那些不友好甚至有敵意的曲解，分析研判其漏洞，予以有理有據的回應。同時，注意傳播途徑的選擇和影響力的有效展示，避免“聲東擊西”——對方說東，我們的反應卻是擊西。

3.在對外介紹“一帶一路”時，應注意避免只談給沿線國家和地區帶來怎樣的福祉，而對中國自身的利益避而不談。外媒及其受眾會對此較為敏感，認為明明中國有自己的利益在其中，卻閃爍其詞，為什么？從而留下諸多想象的空間，任話語權旁落，給我國際形象造成負面影響。

4.多邀請外國人，特別是像高大偉這樣對東西方都比較了解，能夠從我們可能沒有注意到或者認識不夠的角度來解讀“一帶一路”的機遇與挑戰，對西方讀者而言，這樣的“中國通”更令人信服。

5.增加對動態新聞的報道。“一帶一路”戰略的推進還在起步階段，我們的報道也要注意動靜結合，適時提供一些令人眼前為之一亮的動態報道，讓報道的信息量更大、參考價值更高。

6.講好故事。雖然“一帶一路”聽起來很“高大上”，但在深入理解和闡釋這一戰略時，我們仍然可以通過好的故事來取得意想不到的良好社會效果。“一帶一路”覆蓋面之大、涉及人群之廣、途徑地域之闊，文化多樣性之豐富、歷史之厚重，都給講故事創造了極好的素材和機會。例如，新華社在一篇關于“一帶一路”的稿件中舉了兩個商人的例子：一個中國的汽車經銷商，一個英國的辦公用品銷售總監，兩個人都在鄭州，因為中歐班列的開通和穩定運行，汽車經銷商一輛進口車的成本減少了5萬元，銷售總監的歐洲客戶則把倉庫遷到了鄭州。寥寥數語，就把“一帶一路”給中外企業帶來的利好講述得生動形象，不愁讀者印象不深刻了。這樣的故事，效果明顯好過生硬地強調“一帶一路”如何造福沿線各國。

7.密切跟蹤海外涉華輿情以及有影響力的機構對“一帶一路”做出的最新評論，作為我們對外報道主動設置議題的重要參考依據。

8.選好語言。有了對政策的準確把握、涉華輿情的了解及鮮活的故事素材，我們還需要考慮受眾的閱讀習慣和語言。打個比方，一篇打算給中亞地區受眾看的稿件，如果只有中文沒有外文，特別是俄文，除非主題特別重大，他人無法忽視，否則很有可能無法很快獲得目標受眾的關注，失去了放大對外傳播效果的基礎。

9.國內的外宣媒體需聯動。根據各自受眾群體的特點，制定有針對性的報道方案，同時各家互通有無，優勢互補，實現外宣效果最大化。

10.有條件的外宣媒體，可適時組織海外受眾抽樣調查，了解他們對“一帶一路”報道的評價和改進意見，吸收其中合理的部分，為下階段進一步改進和提高報道的針對性和有效性做些基礎工作。