2015年全國“兩會”外媒報道分析

李陽 王洪波

2015年是全面深化改革的關鍵之年，全面依法治國的開局之年，以及“十二五”規劃的收官之年，加之“兩會”前夕“四個全面”戰略思想的提出，使得今年的“平年兩會”依舊受到國際輿論高度關注。

一、世界媒體全方位聚焦

歷年全國“兩會”已經成為國際社會觀察中國發展的重要窗口。今年，世界媒體同樣表現活躍，關注程度和報道基調等都呈現出新的特點。

保持一如既往的重視態度。據“兩會”新聞中心統計，今年有3000多名中外記者報名采訪，其中外國記者和港澳臺記者1000多人。這一數字與2014年的境外記者報名數量持平，世界媒體絲毫未受“平年”影響，世界主要國家和地區均派出了精干的報道團隊。其中，美國和日本派出記者最多，均為200多人。美國媒體以其龐大的記者隊伍和強大的國際傳播能力，成為“兩會”外媒報道的主力軍。日本六大報紙——《朝日新聞》《讀賣新聞》《產經新聞》《日本經濟新聞》《每日新聞》《東京新聞》紛紛推出“兩會”專欄，每日都對“兩會”進行跟蹤報道。英國路透社也派出了20余名記者進行文字、圖片和視頻報道，是報道團隊規模最大的外國媒體之一。

報道數量在“平年兩會”中居首位。據不完全統計，今年“兩會”期間，50家境外主流媒體的相關英文報道為884篇，在2009年至今的所有“平年兩會”中占據首位，相比報道量最低的2012年增幅高達36.2%，僅略低于2013年新一屆中央政府履新之際的報道量（1041篇）?？梢?，外媒打破了所謂“平年”關注度低的“報道規律”，新一屆中央領導集體的治國理政方略，以及中國的發展道路、改革舉措持續成為世界媒體的關注焦點，而外媒七年來對“兩會”報道的一路走高，也從側面反映了國際社會對中國的日益看重。

客觀平和聲音占主流?！皟蓵逼陂g，境外媒體特別是主流媒體客觀、正面的聲音占據主流。從政府工作報告、“兩高”報告，到我反腐敗、改革舉措，再到環保話題、會風文風等，外媒均給予肯定、理性的評價，總體認可新一屆中央領導集體在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨等方面表現出的堅定決心和出臺的重大舉措。過去曾被外媒詬病為“橡皮圖章”的“兩會”，切實成為傳播中國聲音、展現中國道路、宣揚中國理念的重要平臺，世界媒體客觀公正的報道從另一方面也反映其對中國新一屆政府執政能力、執政理念、執政舉措的肯定。值得注意的是，美國喬治·華盛頓大學教授沈大偉在《華爾街日報》上撰文，再次高調重提多年來已漸漸式微的“中國崩潰論”。雖然其文遭到不少西方主流媒體的批駁，但影響較大，使涉華負面論調在“兩會”后期有所上升。

二、中國對外議程設置成效顯著

中國官方聲音成為外媒報道“兩會”的主要信息來源。這與相關部門主動設置議程，積極傳遞中國聲音密不可分，也是中國國際話語權顯著提升的重要表現。

四份工作報告獲重點關注。政府工作報告、人大常委會工作報告和“兩高”工作報告等四份重要報告都成為外媒“兩會”報道的重要內容。3月5日，李克強總理作政府工作報告后，外媒大量援引其中的重點表述進行報道和評論，媒體當天的報道量達到“兩會”期間的峰值（145篇）；3月5日至6日，這兩天的報道總和占“兩會”報道總量（884篇）的近三成。此外，3月8日人大常委會工作報告和3月12日“兩高”工作報告的當日報道量（61篇和62篇）在外媒“兩會”報道中也占據較高位置。人大常委會工作報告提出的依法依憲治國目標、“兩高”工作報告盤點的反腐敗成果均受到外界重點關注。

熱點領域新聞發布受追捧。今年，“兩會”新聞發布會，以及代表團媒體開放日、代表委員接受集體采訪等為外媒提供了多渠道的信息源。其中，3月15日的李總理記者招待會和3月4日的人大首場新聞發布會最受追捧，在“兩會”后期和前期帶動外媒報道形成兩個小高峰。發改委、外交部、商務部、環保部等相關部委負責人就我經濟社會發展、外交政策和形勢等熱門話題的答記者問，以及部分省市和界別等代表團的媒體開放日也頻頻吸引外界目光。從外媒報道內容看，李總理和相關部委、省市負責人的重要表述和言論均得到積極回應。媒體大段引用我在新聞發布會上做出的權威介紹，為正面傳遞中國聲音提供了國際平臺。

中國媒體對外傳遞正能量。中國官方媒體積極利用國際社交媒體傳遞信息，爭奪國際輿論話語權。今年，國際社交媒體成為傳播、討論“兩會”內容的重要輿論場，推特、優兔等知名社交媒體都有相關報道和評論。其中，推特對于“兩會”的關注度極高，成為主要的信息集散地和輿論場。國內官方媒體利用該平臺發出聲音，其報道政府工作報告中將經濟增長目標調整為7%左右、首次寫入“創客”、三次提及“一帶一路”，以及京津冀協同發展規劃即將出臺等，對有效引導社交媒體的輿論生態環境發揮了正能量。

三、不同國家和地區媒體關切不同

在“兩會”輿論場上，各國媒體以其各自視角評說中國，進行著一場沒有硝煙的“戰爭”。不同地區媒體不同的報道視角，背后折射的不僅有媒體態度，還有中外關系、意識形態等多重因素。

美國媒體聚焦中國經濟發展和國防開支。美國媒體對中國經濟、反腐敗、政改、環保、法制、教育、軍事，甚至代表委員身份等各領域的報道幾乎無一遺漏，全面、深入地觀察著中國。美聯社、美國《紐約時報》等不斷刊發系列深度評論，美國有線電視新聞網、《華爾街日報》和《今日美國報》等則用大量原創圖片形象展現“兩會”實景。美媒對中國經濟增速調低至7%左右和國防預算增長10.1%的評論著墨頗多，以此為主要抓手，觀察中國崛起對美國全球地位和現有國際格局帶來的影響。

歐洲媒體更關注中國宏觀發展。歐洲媒體的報道時常跳出“兩會”框架，結合中國現實，對中國整體發展情況進行關注和評論。其內容涉及經濟、改革、創新、環保、中外關系、法制、新疆局勢、反恐等。英國廣播公司、德國《法蘭克福匯報》、英國《衛報》等歐洲主要媒體都同時關注政府工作報告中提到的中國經濟發展面臨的結構轉型滯后、發展不可持續等深層次問題和挑戰，并以此為依托從更宏觀的視角分析整個中國的發展。

俄羅斯媒體全面肯定中國各領域政策。俄羅斯媒體對今年“兩會”的關注明顯增加，相關報道量與2014年相比幾近翻番。俄塔社、今日俄羅斯通訊社、國際文傳電訊社、《俄羅斯報》、《生意人報》等主要媒體的關注點主要集中在中國經濟“新常態”、國防建設與反恐法案、“一帶一路”及自貿區建設、反腐倡廉工作和中俄關系等方面，對我上述各領域幾乎持全面肯定的態度。

拉美媒體重視中國官方聲音。拉美媒體對于“兩會”的報道量較以往有一定程度增加，其多轉載來自新華社的報道，對中國下調經濟增長目標以及反腐敗、環境治理等話題較為關注，其中不乏對中國發展持積極客觀的評論。墨西哥前駐中國大使豪爾赫·埃德華多在墨西哥發行量最大的日報之一JORNADA發表題為《中國：全球經濟發展的動力》的署名評論文章，肯定中國對拉動世界經濟做出的貢獻，認為至少在未來十年，中國依然是提振全球經濟的重要國家。

日本媒體頻頻渲染“中國威脅”。日本媒體除關注中國將經濟增長率調至7%左右這一重要數據外，其篇幅更多著墨于中國“國防預算增長10.1%”以及王毅部長答記者問中的涉日言論等與其息息相關的話題上。在中國國防建設和中日關系等問題上，著力突出日本的弱勢地位和“受欺負”角色，不斷渲染“中國威脅”，指責中國利用今年是抗日戰爭勝利70周年而以“戰勝國”身份向日施壓。

境外媒體的“兩會”報道是對中國道路探究的縮影，集中反映出外界對中國經濟現狀、改革開放、依法治國、環境治理、發展模式的高度關切?？傮w來看，世界媒體的肯定聲音多于以往，對中國官方聲音更加看重，對華的理性解讀不斷增多。路透社東北亞首席記者林洸耀在接受采訪時表示，中國“兩會”之所以受到越來越多的關注，是因為中國在國際舞臺中扮演著重要角色。此番言論道出了“兩會”新聞在全球媒體中的報道價值。