高校食堂財務管理存在的問題與對策研究

王小男

我們常說：兩手都要抓，一手抓“課堂”，一手抓“食堂”，兩手都要硬。目前，大多高校采用的是承包與自營相結合的方式，有越來越獨立、越來越市場化的趨勢。完善的財務管理制度是其健康長久發(fā)展的保障，但是，部分高校食堂的財務管理或多或少存在這樣或那樣的問題。例如內(nèi)控制度缺失、原始票據(jù)不規(guī)范、核算不準確、公開不到位、財務人員業(yè)務素質(zhì)不高等問題。這些問題妨礙了其長久發(fā)展的進程，因此，對高校食堂財務存在的一些問題加以研究，尋求解決對應問題的方法是目前相對重要的研究課題。

一、學校食堂財務管理存在的問題

1.單位內(nèi)控制度不健全

高校食堂的財務預算目前尚未納入國家財政集中支付的范疇，導致其內(nèi)控制度不完善，而且部分高校領導重“課堂”輕“食堂”，沒有建立健全高校食堂財務的內(nèi)部控制制度。還有一種情況就是雖然有相關的內(nèi)控制度，但執(zhí)行不徹底，有法不依，有規(guī)無視，使內(nèi)部控制無法貫徹執(zhí)行到各個經(jīng)營環(huán)節(jié)中，這樣不利于高校食堂的發(fā)展，損害了各方的利益。

2.原始票據(jù)不規(guī)范

由于食堂采購的特殊性，供貨方大多是個體工商戶，食堂采購部門采購零星副食等取得的票據(jù)大部分是商店購買的收款收據(jù)，無名稱、無明細、無日期，個體戶不需要入賬，也無相關的部門進行監(jiān)督管理，隨意性很大，易發(fā)生虛假交易，如開具金額數(shù)量與實物不符等情況，輕易套取現(xiàn)金，更有甚者使用自制原始憑證，隨意編寫數(shù)量、價格、明細。

3.核算不規(guī)范，公開不到位

根據(jù)食堂財務管理辦法規(guī)定，食堂支出成本包括食堂的日常經(jīng)營服務活動所必需的各項直接支出，不包括應在學校行政事業(yè)列支的內(nèi)容和其他與食堂經(jīng)營無關的支出。高校食堂核算主要包括伙食收入、支出及管理費用。伙食支出主要有主、副食、蔬菜、燃料、工資、水電費等。管理費用主要包括辦公費、差旅費、招待費、保潔費及維修費等。但有些高校存在人為將部分與食堂經(jīng)營無關的成本列入核算或將學院經(jīng)費列入食堂成本核算。部分高校的資產(chǎn)與物資采購賬目存在少計、漏計、錯計的情況，往來賬目清理不及時，導致會計核算不準確。高校食堂因其公益非經(jīng)營的性質(zhì)，財務管理不公開透明，而且不用對外報賬、報稅，廣大師生及管理部門沒有知情權，這種情況也阻礙了財務管理水平的提高。

4.財務人員業(yè)務素質(zhì)不高

高校食堂財務人員科班出身較少，很多是教師或者后勤人員兼任，還有不少是缺乏相關知識的臨時工，盲目、機械地應對日常工作，不知所以然，沒有基礎的會計知識，更沒有豐富的實踐經(jīng)驗，食堂會計從業(yè)人員缺乏專業(yè)素質(zhì)和所需的技能，而且食堂日常業(yè)務繁瑣復雜，沒有充足的時間加強鉆研自身的業(yè)務素質(zhì)。

二、改善學校食堂財務管理的建議

1.完善內(nèi)控制度

根據(jù)會計規(guī)定合理設置崗位及人員，明確崗位職責并保證財務不相容崗位人員分離。食堂采購物資時，必須在學院審計處、計財處和學生代表的監(jiān)督下進行詢價，三方同行并在詢價單上簽字證明，具體采購物資時至少三人同行并簽字，保證物資采購的真實性。驗收入庫時需有倉庫保管員及廚房值班人員驗收入庫并簽字，出庫時也需三人簽字。對食堂米、面、蛋、油等大宗原材料的采購要以公開招聘的方法招攬供應商，保障物資相對低價且高質(zhì)量。

2.規(guī)范票據(jù)使用并加大監(jiān)管力度

米、面、蛋、油等大額采購必須開具增值稅專用發(fā)票，盡量避免不能開具稅控發(fā)票的零星小額采購，實在不能避免時，盡量取得對方開具的發(fā)票，即使沒有發(fā)票也一定取得對方開出的收據(jù)等證明，并提供身份證復印件及電話等基本信息，采購員必須在發(fā)票或收據(jù)上簽字，領導審批則要注重交易的真實性。

3.完善食堂的財務管理制度

定期檢查與突擊檢查相結合，對存貨的收支金額、數(shù)量進行分析、盤點，判斷其合理性，審計部門要加強監(jiān)督管理，定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并及時整改，對違規(guī)違紀問題嚴肅查處，將查處結果公布于眾。伙食費用支出包括的范圍僅限于圍繞食堂業(yè)務所發(fā)生的各種費用，其他無關費用不能列入食堂的費用支出，往來賬目及時清理，保證收入、成本配比準確。建立食堂公示欄，公布每天食譜，每批主、副食價格及單價，接受學校教職工、學生、家長及社會各方面的監(jiān)督。財務報表按月或按季進行公布，做到財務公開透明，避免暗箱操作。

4.提高財務人員業(yè)務素質(zhì)

提高財務人員的進入門檻，保證其有一定的會計理論基礎，定期進行業(yè)務培訓，提高從業(yè)人員的業(yè)務水平，提高綜合素養(yǎng)，對其他學校進行參觀、訪問、交流，學習先進經(jīng)驗，開展學校與學校之間的食堂財務管理現(xiàn)場會，探討彼此問題的對策。此外，學校要建立健全財務人員的聘用、任命、培訓、升遷等長效激勵考核機制，并采用績效管理，充分激發(fā)財務人員的工作主動性、積極性，提高工作質(zhì)量和效率。

以上是筆者在工作過程中發(fā)現(xiàn)的幾點問題并提出幾點建議。學校食堂事關學校食品安全及廣大師生的健康，“食堂”與“課堂”同樣重要，學校有責任、有義務做好食堂管理工作，提高學校食堂財務管理工作效率。

編輯 王夢玉