國有企業管理的創新思想

汪穎

[摘要]改革開放使我國國有企業被一步步從過去國家統一包辦管理中推向競爭激烈的市場經濟海洋。目前，國有企業仍是我國國民經濟的主體，但其對于市場經濟競爭不適應日益顯現。盡管我國企業管理曾經在一定程度上借鑒一些西方各國的管理模式，進行了有益的探索，但是我國國有企業管理仍然存在很多問題，改革成效不顯著。本文作者在此僅粗略淺談自己對國有企業管理的一些想法，希望對國有企業管理能有所幫助。

[關鍵詞]國有企業；市場競爭；企業管理

1949年新中國在一窮二白的基礎上建立，為了發展生產，保證翻身解放的人民的生活，人民政府通過沒收官僚資本、接管民族資本、對改造私營資本，從而建立起了新中國國民經濟的主體和支柱——國有企業。我國國有企業其發展歷史與新中國發展歷史同樣不過六十多年，但國有企業在新中國建立至今，在我國國民經濟發展一直起著非常重要的作用。隨著我國經濟體制改革的不斷推進，全球各國經濟金融一體化的不斷加深。在以公有制為主體，多種經濟形式并存的社會主義市場經濟體制下，作為我國國民經濟的主體，國有企業落后管理機制、巨大的人員包袱和歷史遺留問題等，使其在與完全市場化的非國有資本競爭中，暴露出越來越多的弊端。

中共中央十五屆四中全會通過的《關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》明確指出，我國國有企業改革和發展的目標是適應市場經濟體制與經濟增長方式兩個根本性轉變和擴大對外開放的要求，基本完成戰略性調整和改組，形成比較合理的國有經濟布局和結構，建立現代企業制度，使國有經濟在國民經濟中更好地發揮主導作用。這一決定為我國國有企業今后的改革指明了方向。我個人認為我國國有企業管理需要從以下幾個方面進行改進或創新：

一、轉換機制，建立產權明確的有限責任制度

現代企業制度是指以市場經濟為前提，以規范和完善的企業法人制度為主體，以有限責任制度為核心，適應社會化大生產要求的一整套科學的企業組織制度和管理制度。我國國有企業擁有非國有企業根本不具備的雄厚的國家在內的出資者投資企業資產、資源，國有企業中企業所有權歸國家，國家作為國有企業的重要出資人，應該與企業建立像股份有限公司中大小股東間的合作關系。按投入企業的資本額享有所有者的權益，即資產受益、重大決策和選擇管理者等權利。徹底改變因有國家資金在里面，國家就如同婆婆對媳婦一樣，自家花錢娶進門，就隨意對企業的生產行為進行各種任意的干預，影響企業的正常生產經營戰略的實施。但國家作為具有行政特權的特殊股東，出于對國有企業中國家資產的安全考慮，中央及地方政府可以派遣人員參加企業的重要戰略決策會議，可以派專業審計人員對企業財務固定資產不定期進行審核檢查，避免和防止一時放權過大，導致國有資產被各別腐敗分子中飽私囊或賤賣賤買的現象再出現。

二、自主經營，自負盈虧的經營模式

過去國有企業盈利歸企業，虧損了有國家承擔，企業生產經營決策者沒有任何壓力和責任。既然國家和企業建立了有限責任制度，那么企業生產經營者就必須對國家這個出資人的資產承擔資產保值增值的責任。企業生產經營者要不斷地對市場需求，行業發展趨勢，國內外整體局勢，國家大政方針進行研究和分析，以提高勞動生產率和經營效益為目的，自主組織企業生產經營活動。企業要獨自面對市場經濟中激烈的競爭，努力使自己保持優勝狀態，避免因決策失誤或責任心不強造成虧損或資不抵債被依法破產的局面出現。

三、敢于突破和創新，建立靈活科學的企業領導機制

在我國目前國有企業中，企業的經營決策層大多數都是由國家或地方政府依據我國企業事業單位人事關系，從政府或企業這兩個圈子里論資排輩挑選任命的。隔行如隔山，這些人不是每一個都懂管理，懂生產經營，但有國家或政府選派，即便再無能廣大企業員工也不能改變事實。個人認為國家這種領導任命行為，往往導致企業決策者由于責任意識淡薄或本身不懂企業生產經營管理，造成“領導犯錯誤、員工擔負責”。

市場經濟下企業的目標就是實現企業生產經營良性發展，實現企業利潤最大化。我們應該重視對企業經營決策層的選拔。改變舊思路，放開眼界，中國足球都可以聘請外國人當教練，我們的國有企業為什么不能大膽聘用業界生產經營經驗豐富，具有先進科學管理思想的國內民營或私營企業業主，讓他們做企業的經營管理者，表面上是政府給他們一次機會展現自身價值的機會，實質上給國有企業一次主動適應市場競爭，突破生存瓶頸的機會。

四、引進現代高效的人力資源管理觀念，建立嚴格的國有企業職工淘汰制度

進了國有的企事業單位一干就可以是一輩子，父母是國企員工，子女就可以不用努力讀書，通過標準非常低的“內招”進入國企，這種情形目前在我國仍然大面積存在。在這種只要能進門，就基本不會被淘汰的企業管理制度下，在國家這個強大有力的投資者的支撐下，國有企業里有多少員工會主動去深造學習，去主動提高自身的職業技能或素養。國企員工不是公務員，但國企有厚度保障制度，沒有競爭和壓力的工作環境是很多人仍然夢寐以求的。企業沒有活力早晚會被淘汰。青蛙在熱水中沒事，但溫水煮青蛙卻能要了青蛙的命，這個道理同樣適用于國企員工。因此，我認為我國國有企業應該建立嚴格的員工淘汰制度，依據管理學原理對每個崗位設立標準崗位職責或工作最低效率，定期的對企業員工進行培訓考核。

五、建立健全企業職工綜合素質提升機制

企業與企業之間的競爭其實是企業間人才的競爭。員工是企業生產的主力軍，隨著市場競爭的升級和企業向更高階段的發展，企業員工素質高低決定了企業在競爭中的成敗。而普通員工在國有企業中占據很大份額，如果企業將這些在生產經營第一線的普通員工轉變成是企業未來生產管理創新的創造者主體，那么企業在市場競爭中便有了強大后盾。以往國有企業中，參加學習深造，主要是中高層的管理者，普通員工進廠后只做簡單培訓就上崗工作，對員工自身潛能的培養與開發工作基本不做。因此加強企業員工隊伍建設對國有企業管理工作來說是非常重要的。除了給員工建立良好的工作生活場所，解決員工的后顧之憂，同時企業要給自己的員工參加學習的機會，并建立與個人能力提升相應的激勵獎勵制度，讓員工養成要學習，愛學習的習慣，通過各種企業內部比賽、示范、觀摩活動，激發員工的工作積極性，進去精神，從而提高企業整體的生產經營效率。

參考文獻

[1]《中國國有企業改革30年回顧與展望》[M].北京人民出版社，2008年版.

[2]《中國國有企業60年的發展回顧》2009.

[3]《發展與改革藍皮書》1978-2008.