香港校本課程開發的特點及啟示

葉穎 馮航貞

開展校本課程開發可以增加學校作為教育機構的自主權、滿足特殊學生的不同需要、增強教師在整合教學經驗過程中的動機與責任感。因此，積極推行校本課程開發，對我國更好地開展課程改革、發展教育有著積極的意義。

20世紀60年代末，非中央化的課程革新引起英國、美國、澳大利亞等國家課程論專家的廣泛關注，進而引發了發達國家對校本課程開發的逐步重視，并在七八十年代成為課程改革的一個主要趨勢。澳大利亞墨多奇大學課程專家馬什教授曾指出，對四個主要英語國家而言，校本課程的開發在英國和澳大利亞比在美國和加拿大更為普遍，①且20世紀校本課程開發再度興起的發源地也是英國。經過探索、實踐，英國的校本課程開發不僅在理論探索方面做出了不俗的貢獻，而且在實踐層面不乏成功的案例。我國香港受惠于歷史發展，與西方英國文化得以交流，學校課程建設基于這種獨特的社會情境，融合了中西文化之所長。作為深受英國教育文化以及國際校本課程開發運動影響的香港，是我國開展校本課程開發最早的地區。

早在20世紀80年代末90年代初，香港學者便對校本課程開發產生了濃厚的興趣，在隨后的時間里，香港教育部門努力踐行、積極推進中小學課程改革，使校本課程開發成為了基礎教育階段課程改革的主要任務，并取得了十分顯著的成效。從香港學生在多項國際調查研究中取得的優異成績便可以看出：在2012年的學生國際評估計劃中，15歲學生在三方面的評估成績較上屆的排名取得了進一步提升，即數學能力排名第三，而母語、閱讀能力及科學能力則分別跳升兩位和一位，達到全球第二。②同時，調查顯示香港學校間的成績差異逐漸縮小?；诖耍梢钥闯鱿愀刍A教育階段大力開展校本課程開發的意義，它使得香港基礎教育朝向優化而均等方向發展。大陸地區為了更好地提升基礎教育質量，需要借鑒香港校本課程開發的有益經驗。

一、香港校本課程開發產生的背景

1. 經濟全球化大背景的影響。教育的功能在于讓每個人更好、更全面地發展，并為其未來的工作與生活做好準備，進而推動社會的進步與繁榮。21世紀人類處于知識型社會，國際交往日益密切，社會飛速轉變，競爭趨于全球化，為此，社會迫切需求創新型人才。香港作為中西方文化兼收并存的國際化大都市，同樣經歷了經濟全球化的急劇變化。香港政府意識到要持續穩定地發展，先決條件就是要更好地發展教育、讓教育與時俱進。香港政府由此更加積極重視教育改革，并對每名公民提出了“透過終身學習，達至全面發展”的美好愿景。香港本土課程學者黃顯華則更加強調：“制度政策和學校行政管理的改革，假如未能直接或間接促進教師、學?；蛑贫葘用娴恼n程教學的設計和發展，這些改革都可算是無的放矢。”由此看出，教育改革的真正焦點在于對課程的改革。③因此，在未進行全面教育改革之前，香港教育部門已開始重視對課程的改革，逐步嘗試在各個學校開發實施校本課程。

2. 教育機會公平與教育質量提升的現實需要。李克強總理在2015年兩會政府報告中再次強調，我國2015年教育改革發展工作的一大重點主題是“促進教育公平發展和質量提升”。誠然，保障教育的公平性與教育質量的穩步提升是任何一個國家或地區的教育一直以來所要面臨的挑戰。以往香港的學校課程是以中央課程為主，只關注到了一般孩子的需求，往往照顧不到有特殊需要或特殊才能的孩子，教育只能培養出少數的優秀人才。這大大削弱了教育的公平性，也進而影響了教育的質量。香港學校教育為了改善教育質量、提供優質與公平的教育，為此做出了重大改革。1981年6月，香港邀請來由聯合國經濟與發展合作組織的4位國際知名教育專家組成的顧問團，幫助香港政府全面檢討教育制度，1982年該顧問團發布《香港教育透視》報告書。該報告書提出了5項亟待解決的教育事項，其中一項為“改善課程以適合學生需要”，其中明確提出：“鼓勵教學人士這一股專業人員的力量加入課程開發和評定工作……如果能真正推動以學校為基礎來選擇和改編課程……將使教師有更多的參與機會?！贝藞蟾鏁鴱娏医ㄗh賦予校方一部分選擇課程的自主權以及鼓勵教師參與課程開發當中來。

此后，香港成立了教育統籌局，制定政策以落實報告書的建議。在1984-1997年十多年間，先后發布了1～7號共計7份報告書，香港教育統籌局在1號報告書中提到，采納顧問團建議，為讓教師參與課程開發考慮提供更多的機會；在2號報告書中也均論及到要鼓勵教師參與課程決策；并且3號報告書于1988年中明確提出：“中央課程不能滿足教師參與課程開發”，這是從側面表達了學校自主開展校本課程開發的必要性。自此，香港教育署在基礎教育階段展開了一系列關于校本課程開發的革新與探索，形成了自己獨特而鮮明的課程開發特點。

二、香港校本課程開發的特點

1. 配套教育政策為校本課程開發提供制度保障。大陸地區從20世紀90年代引入“校本課程開發”這一概念，在政策上的提及僅僅有：2001年頒布的《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》中指出：“實行國家、地方、學校三級課程管理”；2002年頒布的《國家基礎教育課程改革綱要（試行）》中提到：“為保障和促進課程對不同地區、學校、學生的要求，實行國家、地方和學校三級課程管理。學校在執行國家課程和地方課程的同時，應視當地社會、經濟發展的具體情況，結合本校的傳統和優勢、學生的興趣和需要，開發或選用適合本校的課程”。這兩個政策的頒布只是在基礎教育階段將校本課程開發正式納入國家課程政策的范疇之內，但并未使利益相關者對校本課程開發引起足夠重視和關注，也未切實幫助利益相關者開展校本課程開發，使得校本課程開發僅僅停留在喊口號的層面上。

與大陸地區不同，20世紀90年代至今香港幾乎頒布的所有關于基礎教育階段的政策都充分肯定校本課程開發的必要性，除此之外，香港教育署還專門針對校本課程開發頒布了相應的持續提升的政策計劃。

1988年，教育署管轄下的課程發展議會針對所有學校推行“校本課程設計計劃”，該計劃要求各學校教師結合課程綱要或指引，為了滿足學生的不同需要，進行部分課程開發，主要包括新教學方式、新課題以及為新教學方式或新課題而設計的教材和教具。④隨后，香港教育署課程發展處于1993年針對第五組別的學生（即考試成績不良的學生）所在學校中推行了“校本課程剪裁計劃”。其目的在于幫助學校改善課程及教學方法，積極調動有特殊教育需要的學生的學習興趣，增強他們的學習信心，逐步縮小成他們與其他學生的差距，進而縮窄學校與學校間的差距。⑤這兩個計劃都是專門針對校本課程開發提出的循序漸進的開發計劃，明確了當時香港校本課程開發計劃的目的、實施過程以及為保證順利實施所提供的支持。

到了2000年，教育統籌委員會向政府提交了一份理念為“幫助每個人透過終身學習達致全面發展”的《教育制度改革建議》，對香港基礎教育進行全面改革，又將校本課程開發列為香港基礎教育改革的緊急核心任務之一，并在改革重點中明確校本課程開發是課程改革的重要組成部分。2002年，課程改革在小學全面推行，課程發展議會由此編定《基礎教育課程指引——各盡所能·發揮所長（小一至中三）》。其主導原則是：“只要符合中央課程的要求，學?？捎袕椥缘刂朴喰１菊n程，以切合學生的需要課程發展是不斷改進的過程，目的是幫助學生學得更好”。⑥經過8年的實踐驗證，課程發展議會于2014年6月又重新修訂了指引，在頒布的《基礎教育課程指引——聚焦·深化·持續（小一至小六）》中再一次強調“鼓勵學校立足于現有優勢，持續推行具校本特色的課程發展。其主導原則為：校本課程需兼顧平衡不同的觀點和關注，并配合適切的學、教及評價策略。只要符合中央課程的要求，學校可有彈性地制訂校本課程，以切合學生的需要”。

參考文獻：

①Colin Marsh， Christopher Day， Lynne Hannay， Gail Mccutcheon. Reconceptualizing School-based Curriculum Development[EB/OL].http：//files.eric.ed.gov/fulltext/ED335745.pdf.1990.

②香港中文大學. 學生能力國際評估計劃（PISA 2012）研究結果：分析香港學生的成就與挑戰[EB/OL].http：//www.fed.cuhk.edu.hk/～hkpisa/，2013.

③胡少偉.香港教育改革政策的經驗[J].世界教育信息，2012-01.

④徐玉珍.校本課程開發：背景、進展及現狀[J].比較教育研究，2001：24-28.

⑤崔允漷，魯燕.香港《校本課程剪裁計劃》的啟示[J].教育發展研究，2000-04.

⑥香港課程發展議會.《基礎教育課程指引─各盡所能·發揮所長（小一至中三）》[EB/OL]. http：//cd1.edb.hkedcity.net/cd/cdc/tc/page02_cdc_member.html，2002.