淺析管制指揮和流量管理間的關系

方鴻

[摘 要]隨著我國國民經濟的飛速發展，國防航空事業也在騰飛，不論在軍用航空，還是民用航空，對空域資源的占用飛行流量都有著大幅度的增加，而我國空域結構和航路設置仍停留在原來的設計模式，由此給航空領域中軍、民航飛行在時間、空域及管理上帶來了困擾。文章介紹了管制指揮與流量管理之間的聯系，闡述了動態管理措施，構建了空域管理與管制指揮一體化的空中交通管理活動。

[關鍵詞]管制指揮；流量管理；飛行戰略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.45.123

為了進一步管理和推動我國航空事業的系統管理建設，厘清管制指揮與流量管理間的相互關系，解決當前空域結構和管理方式的不足，妥善安排地區機場的管理，使扇區流量得到緩解，突破制約發航發展的空中交通流量的瓶頸問題，實現流量管理者與管制者的資源共享，達到信息交換，有效地提高空域利用率。

1 管理指揮與流量管理功能定位及其區別

管制指揮是為了減少航空器飛行沖突，杜絕航空器在空中或地面發生相撞事故，保證航空器之間的水平間隔、垂直間隔與側向間隔的安全服務，切實保障飛行器的安全，因此，它的每一個細節工作都不可忽略，要立足于科學的思考，進行公式化的思維模式，制定管制預案。而且要借助日常積累的經驗，在管制工作中發揮重要的作用，斟酌考慮潛在的風險并留有余地。恰當的余地空間，是保證飛行管制服務的主動性和效率性。過大或過小，都會對工作造成影響。

流量管理是航空器在空中交通安全、有序飛行，使空中交通管理服務的容量在最佳的范圍流動，均衡而有效地分配空中交通資源，通過對交通流量的預測及控制，謀求航空管制區的最大可利用容量，保證準確地預報飛行情報，避免流量過于集中，減少飛行延誤等情況。

管制指揮與流量管理之間的關系，是各有側重，又有聯系。從關注點來看，管制指揮以航空器之間的實際安全間隔為重點，流量管理則以需求的平衡和空中容量關系為重點；從指令時效來看，管制指揮發出的指令短并立即執行，具有較高的實時性要求，而流量管理的指令是在一定的時間和空間范圍內，進行批量、統一的管理活動，有一定的延時性，它主要表現在戰術、預戰術和戰略等管理。當然，針對特定的、短時間且空間范圍內的流量管理活動，流量管理與管制指揮具有同等的效應，實時性與延時性幾乎是對等的。如航空器的進場與離場排序管理；航空器尾隨間隔管理等；從管理層級來看，管制指揮處于空中交通管理的基層，而流量管理處于空中交通管理的上層，所以管制指揮的基礎工作十分的重要。

2 國內外管制指揮與流量管理的分析

在美國，管制指揮與流量管理間的研究工作早在20世紀80年代就開始了。著名的美國麻省理工學院學者對空中交通流量管理第一次進行了系統的闡述；經歷了40年的研究與試驗，對空中交通流量管理系統進行了一系列的演化升級過程，使管制指揮與流量管理之間相互促進，不斷滾動地向前發展，形成了一個類似金字塔式的關系模型，成立了空中交通管制系統指揮中心，對空域管理實行了精細化安全管理。

在歐洲，空中交通管理系統管理也是比較先進的，構建了以中央流量管理為中心的中心數據庫，對飛行計劃進行集中優化管理；同時，中央流量管理中心與各大區域管制中心的流量管理在一個環境系統中，航班計劃、初始飛行計劃綜合處理等行動，實施統一布置，共同對空域實施流量管理。它的空中交通流量管理系統結構是由分散到集中的模型。

在我國，對空中交通流量管理也進行了深入系統的研究，提出了啟發式算法、到達時隙分配算法和協同進化遺傳算法理論，推動了我國的空中交通流量管理系統的建立與發展。

3 不同階段關系探究

根據空中交通流量實施管理的時間不同，可分為戰略性、預戰術和戰術性的不同階段，也就是說對先期流量管理、飛行前的流量管理和實時流量管理采取有效地措施，使管制指揮與流量管理共同構成飛行航班活動的整個過程。其中管制指揮主管對航空器的管制服務，而流量管理主管平衡空中流量、空域及管制指揮的能力，兩者分工協作，提高工作效率。

3.1 飛行前戰略措施

（1）地面延誤是一種廣泛運用且較先進的流量管理方法。它是在機場進場流量大于機場實際接收能力的范圍內，限制或延誤飛機的飛行計劃，在飛機起飛前1～2個小時內進行更改計劃，將航空器的延誤地點由空中轉到地面。

（2）改變飛行路線是調劑超容量空域，當遇到惡劣天氣的影響，原航線不能飛行時，采用改變飛行路線的措施，完成航行任務。如果運營人已提交了領航計劃，則采用其他方式進行更改，如電報或由協商戰術人員代為更改。

（3）通知放行。當航空器即將離地起飛時，機場塔臺管理人員向高空區管流量管理人員和低空域管理人員發出放行申請，高空塔臺管理人員根據變化的空中變化態勢，給出允許放行通知或推遲放行指令，并給出最早的放行時間，使推遲放行的航空器有準備地原地待命。

（4）其他意外情況的緊急措施。高空交通出現了超負荷的流量狀況，地面尚未起飛的航空器或已滑動待起飛的航空器，必須接受地面停止的管制指令，以緩解空中交通流量擁擠的狀況；有時遇到用戶取消或因延誤放行而進行替代航班的情形，來降低航班計劃更改帶來的影響。

3.2 飛行中的協作配合

在航空器飛行過程中，管制人員可以各種措施來改變航空器的飛行高度、速度等措施來減少空中資源的擁擠流量，有效地避開機場或空中容量暴增的短期密度稠密段。針對流量管理的預測評估，采用尾隨間隔控制、空中等待、改變飛行高度層和改變航路等措施，其中尾隨間隔控制是應用最廣泛的措施。其他對航空器的飛行改變，經過管制指揮航空器，按照新的措施進行飛行，有效地調節空中擁擠的現象。

3.3 飛行后的資源共享

及時對具體發生的管制指揮事例進行分析和總結，對飛行活動中的典型案例要標識，對飛行活動的流量情況進行統計分析，對采取的流量管理措施實施是否到位進行評估，為下次相同的情況做好準備。

4 不同級別關系探究

由區域管制中心、中低空管制室、終端區管制室及其他管制室和機場，圍繞國家級流量管理中心制定的戰略部署，進行飛行管制活動。不同的管制室都在其規定的區域內提供安全間隔管制服務。各個級別的管制指揮有著各自不同的權限，其流量管理的權限也會有所限制。

5 結 論

正確處理好管制指揮和流量管理的關系，有助于流量管理中心與各管制中心的和諧交流，使戰略流量管理方案得以順利的執行，減少航空器的延誤飛行或其他不良的情形出現，促進空中交通管理活動的流量管理系統的建立。

參考文獻：

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