思想政治建設須注重制度化規范化

李國貴

在全面推進依法治國、依規治黨的新形勢下，加強領導班子思想政治建設應在繼承發展過去優良傳統的基礎上，更加注重思想建黨和制度治黨的緊密結合，更加突出以制度化規范化保障思想政治建設的常態化長效化。

以堅定理想信念為核心，健全完善學習教育制度

加強班子思想政治建設，首要任務就是通過入腦入心的學習教育，讓各級干部堅定理想信念。要堅持和完善中心組學習制度，以學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神為主要內容，每次突出一兩個主題，有針對性地開展領學式、研討式、互動式學習，讓思想越學越通、方向越學越明。堅持和完善理論培訓制度，不定期舉辦中央和省市委重要文件、重要會議、領導講話專題讀書班、研討班，不斷提高政策理論水平。堅持和完善典型教育警示制度，經常性組織學習先進典型和身邊典型的先進事跡，定期組織參觀法紀教育基地、觀看警示錄警示片，及時專題剖析反思發生在身邊的違規違紀典型案例，深刻吸取教訓。將述學評學納入干部年度考核重要內容，不斷完善學習教育監督檢查制度。

以規范權力運行為重點，健全完善民主集中制度

民主集中制是我們黨的根本組織原則和組織制度，但在班子運行實踐中，民主不夠和集中不夠兩種情況皆有存在，解決好這些問題，關鍵要把民主集中制的原則規則化、具體化、程序化。重點完善班子議事規則、“三重一大”決策程序和“三個不直接分管”、“一把手”末位發言等制度規定，進一步細化落實集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定等各項要求。突出抓好“一把手”權力監督，劃清權力邊界，制定權力清單，擴大“拍板”透明度，著力規范“一把手”用人、用錢、決策、審批等權力。健全完善民主集中制執行監督及終身追究責任制度，確保各項程序規則規定落到實處。

以增強原則性戰斗性為目標，健全完善黨內政治生活制度

相當長一段時期以來，一些領導班子黨內政治生活的原則性戰斗性逐漸削弱甚至完全丟失，不敢堅持原則、不愿開展批評的不良風氣逐漸滋生甚至蔓延開來。因此，要認真總結群眾路線教育實踐活動專題民主生活會“只談問題、不講成績，多談思想、少講工作，會前溝通、會上交鋒”等成功經驗，研究制定黨員領導干部民主生活會細則，明確程序步驟和方法要求。健全完善黨員領導干部雙重組織生活會制度，對其參加生活會的時間、次數、內容等作出硬性規定，杜絕特權黨員、特殊黨員。堅持和完善函詢、約談、誡勉、提醒等制度，規范程序步驟，對發現班子成員中的苗頭性、傾向性問題，上級黨組織和各級“一把手”要早打招呼早“扯袖子”，未及時提醒制止造成嚴重后果的，要追究相關責任人責任。

以營造良好政治生態為根本，健全完善責任落實制度

領導班子思想政治建設能否見到成效，關鍵在于各項制度規定能否執行落實到位。要建立健全領導班子思想政治建設責任制，強化“一把手”在抓班子思想政治建設中的主要責任，落實班子成員“一崗雙責”和紀委、組織部、宣傳部等職能部門具體責任，構建一級抓一級、共同抓落實的責任體系。建立完善定期向上級黨委（黨組）報告領導班子思想政治建設情況制度、領導班子定期分析研判自身思想政治建設狀況制度、班子成員思想政治建設定點聯系制度，有針對性加強督促指導，推動工作落實。把抓班子帶隊伍作為黨建述職評議考核的重要內容，作為領導班子和領導干部考核評價的重要指標，嚴格考核和責任追究，確保思想政治建設能夠抓具體抓到位。

（作者系中共自貢市委常委、組織部長）