試析《公路技術狀況評定標準》在農村公路養護管理中的應用

繆文晶

[摘 要]交通運輸部《公路技術狀況評定標準》（JTG H20—2007）頒布后，面對農村公路等級低、里程長、面域廣的特點，文章建立了一套科學、合理、客觀的技術狀況評價方法，為農村公路養護決策提供科學依據。

[關鍵詞]農村公路；公路養護；技術狀況

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.45.090

農村公路已成為大交通網絡中靈敏的“神經末梢”，成為農村經濟社會發展的先行官。面對持續快速增長的交通需求，農村公路發展不能僅依靠新建、改建工程和數量增長，而是要同步加強養護管理，改善路網質量，提升通行能力，才能適應發展需求。同時需建立一套科學、合理、客觀的技術狀況評價方法，為農村公路養護管理決策提供科學的依據，從而提高農村公路使用性能，充分發揮其社會服務功能。

2007年11月，交通運輸部頒布了《公路技術狀況評定標準》（JTG H20—2007）（以下簡稱新標準），自2008年2月1日起開始實行，《公路養護質量檢查評定標準》（JTJ 075—94）同時廢止。新標準的頒布，對加強公路養護管理工作，科學評定公路技術狀況和服務水平具有重要意義。然而，新標準的制定是基于高等級公路的自動化檢測評定，面對農村公路等級低、里程長、面域廣的特點，新標準實施難度很大。為此，筆者通過近年農村公路養護管理工作經驗，針對新標準在農村公路中的應用和探索，談談自己的幾點看法。

1 明確各級公路管理部門職責

按照“統一領導、分級管理”的原則，省級公路管理部門應建立健全管理制度，指導和督促市級做好技術狀況評定工作，匯總復核報送的評定結果，定期檢查考核市級養護水平和技術狀況評定工作；各市級交通（公路）管理機構是農村公路技術狀況評定工作的監督管理單位，應建立專項資金，加大評定工作支持力度，確保評定工作順利開展，同時明確責任人，做好轄區內農村公路技術狀況評定的培訓指導、監督管理、抽查審核及匯總上報工作；縣級交通運輸局是農村公路技術狀況評定工作的責任部門，積極參加省、市級技術培訓，具體組織相關技術人員實施轄區內縣道、鄉道的技術狀況評定及匯總工作，并組織培訓鄉鎮調查評定人員，安排布置評定工作，匯總上報評定結果；鄉鎮農村公路管理機構應積極參加學習培訓，開展村道的技術狀況評定及匯總工作，協助縣級部門開展縣道、鄉道的技術狀況評定工作。

各級公路管理機構應充分認識到技術狀況評定的重要性，并客觀、及時地反映轄區內農村公路的技術狀況水平，指導養護單位進行養護作業，充分發揮農村公路使用功能，延長其使用壽命。

2 合理制定地方技術狀況評定辦法

公路技術狀況評定依據為交通運輸部《公路技術狀況評定標準》（JTG H20—2007）、《公路瀝青路面養護技術規范》（JTG 073.2—2001）、《公路水泥混凝土路面養護技術規范》（JTG 073.1—2001）、《公路橋涵養護規范》（JTG H11—2004）、 《公路隧道養護技術規范》 （JTG H12—2003），但新標準路面類型有瀝青路面、水泥混凝土路面、砂石路面三種，而農村公路彈石路面（包括整齊塊石、半整齊塊石和非整齊塊石路面）占據較大比例，因此，應結合農村公路的實際情況制定地方農村公路技術狀況評定辦法，進一步明確彈石路面的損壞類型、損壞程度和權重系數。通過制定地方實施細則或辦法，彌補新標準的空白，以適用于農村公路技術狀況評定。

3 確定技術狀況評定范圍及頻率

農村公路技術狀況評定范圍為全省列養的農村公路（縣道、鄉道、村道），評定里程為當年年報列養里程，以農村公路統計年報數據為基礎，將評定數據與統計年報數據匯總，計算得出各項技術狀況指標。

農村公路技術狀況評定原則每年評定一次，但由于農村公路里程長、面域廣，每年評定需耗費大量的人力、財力，建議以交通運輸五年規劃為一個周期，“十三五”第一年須100%評定農村公路技術狀況，以后四年只需對已實施完成的新建、改建、養護大中修、小修保養路段、危橋改造安保工程路段、路況質量明顯改變的路段及遭受水毀、自然災害路段的技術狀況進行調查評定，一年更新一次，每年進行評定匯總。

評定工作嚴格執行新標準及地方相關實施辦法的規定，分別調查路面、路基、橋隧構造物和沿線設施四部分內容，認真采集路況數據，填寫調查表及匯總表，做到評定規范、準確。

4 農村公路技術狀況評定方法

農村公路技術狀況分為優、良、中、次、差五個等級，根據評定結果按下表的規定確定等級。新標準明確了“優良率”概念，原標準“好路率”已不能客觀反映路況。

4.1 路面使用性能（PQI）

瀝青路面使用性能評價包含路面損壞、平整度兩項技術內容；水泥混凝土路面使用性能評價包含路面損壞、平整度兩項技術內容；彈石路面使用性能評價包含路面損壞、平整度兩項技術內容（補充）；砂石路面使用性能評價只包含路面損壞一項技術內容。路面使用性能指數（PQI）按下式計算：

4.1.1 路面損壞（PCI）

根據新標準及地方農村公路技術狀況評定辦法的要求進行調查、計算。采用自動化快速檢測或人工調查評定。

4.1.2 路面行駛質量RQI（路面平整度）

（1）根據新標準的規定，路面平整度宜采用快速檢測設備，條件不具備時可采用三米直尺人工檢測，沿路面縱向每100m，連續量三尺，讀取每尺的最大間隙值即為平整度值，按照合格率直接得出RQI值。檢測結果按表3評定：

（2）在自動化檢測、三米直尺人工檢測評定困難的情況下，農村公路路面平整度可根據路面顛簸程度進行判定。詳見表4：

4.2 路基技術狀況（SCI）

路基技術狀況用路基技術狀況指數（SCI）評價，為了方便路基損壞的識別和記錄，新標準將路基損壞類型分為八類，分別為路基邊溝不潔、路肩損壞、邊坡坍塌、水毀沖溝、路基構造物損壞、路緣石缺損、路基沉降、排水系統淤塞。并根據嚴重程度或影響范圍，將損壞程度分輕、重至輕、中、重等級。一般采用人工調查評定。

4.3 橋隧構造物技術狀況（BCI）

橋梁、隧道和涵洞技術狀況用橋隧構造物技術狀況指數（BCI）評價，在實際應用中按照《公路橋涵養護規范》（JTG H11—2004）、《公路隧道養護技術規范》（JTG H12—2003）所采集的最新、有效的數據進行扣分，不必進行另外的損壞調查，對存在五類橋梁、危險隧道、危險涵洞的路段，該評定單元的MQI=0。

4.4 沿線設施技術狀況（TCI）

沿線設施技術狀況用沿線設施技術狀況指數（TCI）評價，對于農村公路的標志缺損、標線缺損、綠化管護不善三項，為了區別這三項有與沒有的區別，對沒有的項，該項分值為0（即100-GD[TC]=0）；對有項但是存在缺損的，扣分最高限值為40分（即100-GD[TC]=60），也就是最低分為60分。

5 其他應注意問題

（1）農村公路技術狀況數據匯總建議與年度農村公路統計年報更新一并進行，以便于根據列養里程及時向交通運輸部上報數據。

（2）新標準是基于高等級公路自動化檢測評定而制定的，對于農村公路采取自動化檢測經費不足，為此，一般采取人工調查評定，這就要求監管部門需加強對調查人員的技術培訓，使調查人員能準確分辨病害類型及損壞程度，盡量減少與自動化檢測的差別。

6 結 論

現行《公路技術狀況評定標準》的應用，能夠準確描述公路各組成部分的破損狀況和完好程度，但對于農村公路數據采集操作難度較大，因此，筆者將新標準在農村公路養護管理中的應用作了進一步的探索，從而科學合理評定農村公路技術狀況，建立技術狀況動態管理體系，為公路養護工作提供決策依據，促進農村公路養護專業化、決策科學化發展。

參考文獻：

JTG H20-2007公路技術狀況評定標準[S].