“正確義利觀”指引中國與發展中國家新合作

陳向陽

發展中國家是中國外交的基礎，十八大以來，習近平主席傳承中華優秀傳統戰略文化，順應世界大勢，深刻闡釋義利兼顧、德力俱足、負責擔當的“正確義利觀”，開創了中國與發展中國家友好合作新境界。

一、兩大源頭活水

首先，儒家義利觀是當代中國外交“正確義利觀”的主要來源。

由孔子開創的儒家思想屬于道德理想主義，其政治哲學后來一分為二，包括孟子宣揚的“純粹王道”和荀子肯定的“務實王道”。“義利之辨”則是儒家政治思想的重要命題之一，義指抽象的精神上的道義原則，并且與正義相符；利指具體的物質利益?！傲x利之辯”即二者孰重孰輕的問題，先秦儒家多主張重義輕利，例如“君子喻于義，小人喻于利”、“君子謀道不謀食，君子憂道不憂貧”、“不義而富且貴，于我如浮云”，以及“多行不義必自斃”等等。“重義輕利”、強調仁義道德的思想對中國古代封建王朝外交實踐產生了巨大影響，它具體表現為古代中國在對外交往中往往不是唯利是圖，而是義利并重，甚至在相當長的時期內義字當頭，以大義為重而不計得失，例如中國在與鄰近小國的朝貢貿易中所采取的“厚往薄來”政策，以及在鄰國受到侵略時主持正義與出兵相助?！爸亓x輕利”傳統要求在外交上不唯利是圖，而是堅持原則、承擔而非推卸責任、富于正義感，乃至過于輕視和忽略利益，為了空洞的道義而犧牲實在的利益，這在孟子的“純粹王道”中便有充分體現，而荀子的“務實王道”則主張“義利兼顧”，其對孟子過于理想化的政治主張起到了糾偏的作用。

所謂“務實王道”睦鄰外交思想，其內容包括：睦鄰外交的存在是有前提、有條件的，其前提是本國應具有足夠的自身實力，其條件則是鄰國對本國的睦鄰政策有所回應，即對本國亦采取類似政策；睦鄰外交以維護與追求本國利益、實現對外稱王為目的，睦鄰只是手段而已；在追求本國利益的同時，也兼顧道義原則，即不以大欺小、以強凌弱、以鄰為壑，并適當照顧鄰國利益；反對過度的對外擴張與干涉，反對濫用武力，盡量以和平方式解決與鄰國的矛盾；“務實王道”睦鄰外交思想的特點是現實性、客觀性、靈活性與相對性。由荀子所倡導、后又被陳亮等所明確的“務實王道”睦鄰外交思想在中國封建統一王朝中占據主導地位的時間最長，包括了兩漢、唐及清朝（1840年前）；而由孟子所倡導、后被朱熹等所強化的“純粹王道”睦鄰外交思想則在中國封建統一王朝中占據了第二長時間的主導地位，包括了兩宋（相對統一）與明朝；至于法家的單純“霸道”外交思想，只是在秦、隋、元三朝時期內占據著主導位置。

其次，新中國開創性外交主張是當代中國外交“正確義利觀”的直接來源。

一是“和平共處五項原則”，即“互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處”。五項原則在1954年6月28日與29日先后發表的中印、中緬兩國總理聯合聲明中得到正式確認，后又在1955年4月召開的印尼萬隆會議（亞非會議）上被擴展為“十項原則”，并被國際社會普遍接受。

二是體現國際主義精神，由周恩來總理于1964年代表中國政府提出的“對外經濟技術援助八項原則”，針對的是第三世界國家，其主要內容包括：第一，中國政府一貫根據平等互利的原則對外提供援助，從來不把這種援助看作是單方面的賜予，而認為援助是相互的；第二，中國政府在對外提供援助的時候，嚴格尊重受援國的主權，絕不附帶任何條件，絕不要求任何特權；……第四，中國政府對外提供援助的目的，不是造成受援國對中國的依賴，而是幫助受援國逐步走上自力更生、經濟上獨立發展的道路；……第七，中國政府對外提供任何一種技術援助的時候，保證做到使受援國的人員充分掌握這種技術；第八，中國政府派到受援國幫助進行建設的專家，同受援國自己的專家享受同樣的物質待遇，不容許有任何特殊要求和享受。這些原則反映了新中國對第三世界外交的慷慨無私，體現了中國傳統文化中“己欲立而立人，己欲達而達人”的仁義精神。

二、返本開新、推陳出新：習主席“正確義利觀”的提出和明確

訪問非洲正式提出。習主席外交更加重視發展中國家，在上任后的頭一年先后出訪非洲三國與拉美三國，提出新的“義利觀”，表明中國外交將繼續執著于自己的發展中國家屬性。習主席在2013年3月訪問坦桑尼亞、南非與剛果三國，并于5月底6月初訪問特立尼達和多巴哥、哥斯達黎加與墨西哥三國。他在坦桑尼亞發表演講，用“真”、“實”、“親”、“誠”四個字準確概括了歷久彌新的中非關系，強調中非關系的本質特征是“真誠友好、相互尊重、平等互利、共同發展”。他還首次提出要堅持“正確義利觀”，強調中國要促進發展中國家共同發展，對貧窮的國家給予力所能及的幫助，有時甚至要重義輕利、舍利取義，絕不能惟利是圖、斤斤計較。

周邊外交座談會得以深化。2013年10月24至25日，習總書記在周邊外交工作座談會上發表重要講話，系統詳實闡述了新時期周邊外交的戰略方針，即堅持“與鄰為善、以鄰為伴”，堅持“睦鄰、安鄰、富鄰”，突出體現“親、誠、惠、容”的理念，具體包括“四個要”：一要堅持睦鄰友好，守望相助；講平等、重感情；常見面，多走動；多做得人心、暖人心的事，使周邊國家對我們更友善、更親近、更認同、更支持，增強親和力、感召力、影響力。二要誠心誠意對待周邊國家，爭取更多朋友和伙伴。三要本著互惠互利的原則同周邊國家開展合作，編織更緊密的共同利益網絡，把雙方利益融合提升到更高水平，讓周邊國家得益于我國發展，使我國也從周邊國家共同發展中獲得裨益和助力。四要倡導包容的思想，強調亞太之大容得下大家共同發展，以更開放的胸襟和更積極的態度促進地區合作。

紀念“五項原則”60周年之際提出“六個堅持”的國際關系準則。“五項原則”發表60周年紀念大會于2014年6月28日在北京舉行，中、印、緬三國領導人出席，習主席發表《弘揚和平共處五項原則 建設合作共贏美好世界》的重要演說，與時俱進提出了“六個堅持”：一是堅持主權平等；二是堅持共同安全；三是堅持共同發展；四是堅持合作共贏；五是堅持包容互鑒；六是堅持公平正義?！傲鶄€堅持”既是對“五項原則”的繼往開來，也體現了“正確義利觀”，尤其是第四與第六條。第四是堅持合作共贏，強調應把本國利益同各國共同利益結合起來，努力擴大各方共同利益的匯合點。積極樹立“雙贏、多贏、共贏”的新理念，摒棄“你輸我贏、贏者通吃”的舊思維。堅持同舟共濟、權責共擔，攜手應對全球性問題。第六是堅持公平正義，強調應共同推動國際關系民主化、法治化、合理化，更好維護廣大發展中國家正當權益。

首訪韓國作出新闡釋。習主席于2014年7月在韓國首爾大學發表《共創中韓合作未來 同襄亞洲振興繁榮》的演講，強調中國將始終做“維護和平、促進合作、虛心學習”的國家，倡導合作發展理念，在國際關系中踐行“正確義利觀”，提出只有“義利兼顧”才能“義利兼得”，只有“義利平衡”才能“義利共贏”。

中央外事會議予以明確。中央外事工作會議于2014年11月28至29日召開，習總書記發表重要講話，首次提出了“中國特色的大國外交”，其內涵之一即為“正確義利觀”，強調做到義利兼顧，要講信義、重情義、揚正義、樹道義，不干涉別國內政，尊重各國人民自主選擇的發展道路和社會制度，通過對話協商以和平方式解決國家間分歧和爭端。在工作層面要求落實好“正確義利觀”，做好對外援助工作，真正做到“弘義融利”。

三、2015年“正確義利觀”的進一步充實與發展

在博鰲亞洲論壇提出構建“亞洲命運共同體”。習主席于3月28日發表《邁向命運共同體 開創亞洲新未來》的主旨演講，強調各國應共同營造對亞洲、對世界都更為有利的地區秩序，通過邁向“亞洲命運共同體”，推動建設“人類命運共同體”?！皝喼廾\共同體”包括四大支柱：一是政治支柱，堅持各國“相互尊重、平等相待”。大國意味著對地區和世界和平與發展的更大責任，而不是對地區和國際事務的更大壟斷，大國應有大國擔當、大國責任，而非大國特權。尊重各國自主選擇的社會制度和發展道路，尊重彼此核心利益和重大關切，努力求同存異、聚同化異。二是經濟支柱，堅持“合作共贏、共同發展”。要摒棄零和游戲、你輸我贏的舊思維，樹立雙贏、共贏的新理念，在追求自身利益時兼顧他方利益，在尋求自身發展時促進共同發展。三是安全支柱，堅持實現“共同、綜合、合作、可持續”的安全。摒棄冷戰思維，創新安全理念，努力走出一條“共建、共享、共贏”的“亞洲安全之路”。堅持以和平方式解決爭端，反對動輒使用武力或以武力相威脅。四是文化支柱，堅持不同文明“兼容并蓄、交流互鑒”。促進不同文明不同發展模式交流對話，在競爭比較中取長補短，在交流互鑒中共同發展。習主席對“亞洲命運共同體”的系統闡述充分體現了“正確義利觀”，也是“正確義利觀”在亞洲地區的具體落實。

首次訪巴兌現“正確義利觀”。習主席于今年4月21日在巴基斯坦議會發表《構建中巴命運共同體 開辟合作共贏新征程》的演講，強調中巴要“弘義融利”，實現共同發展。他指中華文化倡導“己欲立而立人，己欲達而達人”，中國堅持“正確義利觀”，幫助巴就是幫助中國自己。他強調“中巴經濟走廊”是中巴實現共同發展的重要抓手，還決定向巴方提供無償援助，用于聯邦直轄部落區重建和巴方關切的民生項目。

萬隆會議六十周年之際在亞非峰會高揚“新型國際關系”。習主席4月22日在亞非領導人會議發表《弘揚萬隆精神 推進合作共贏》的講話，強調不斷賦予“萬隆精神”新的時代內涵，推動構建以“合作共贏”為核心的“新型國際關系”，推動國際秩序和國際體系朝著更加公正合理的方向發展，推動建設“人類命運共同體”。以“合作共贏”為核心的“新型國際關系”是對既有國際關系的揚棄，具有革故鼎新、激濁揚清的劃時代意義，特征是以合作取代對抗，以共贏取代獨占，不再搞“零和博弈”和“贏者通吃”那一套。習主席還由近及遠，提出了包含三個層次的“全球合作路線圖”：核心層即“深化亞非合作”，堅持互利共贏、共同發展，對接發展戰略，加強基礎設施互聯互通；中間層即“拓展南南合作”，擴大治國理政對話交流，提高發展中國家在國際體系內的代表性和發言權；外圍層即“推進南北合作”，堅持相互尊重、平等相待。習主席鄭重承諾，“無論發展到哪一步，無論國際風云如何變幻，中國都永遠做發展中國家的可靠朋友和真誠伙伴，這是中國對外政策的基礎，過去、現在、將來都不會改變。”

四、中國外交踐行“正確義利觀”的生動體現

提供“一帶一路”與“亞投行”兩大公共產品，致力中外共同發展與互利共贏。2013年9月和10月，習主席在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）的重大倡議，得到國際社會高度關注。中國政府于2015年3月28日正式對外發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，內容包括共建原則、框架思路、合作重點、合作機制、中國各地方開放態勢、中國積極行動等?！耙粠б宦贰苯ㄔO有利于促進沿線各國經濟繁榮與區域經濟合作，加強不同文明交流互鑒，促進世界和平發展，是一項造福世界各國人民的偉大事業?！耙粠б宦贰苯ㄔO是一項系統工程，將堅持“共商、共建、共享”原則，積極推進沿線國家發展戰略的相互對接。2014年10月24日，中國聯合21個首批意向創始成員國簽署籌建“亞洲基礎設施投資銀行”備忘錄，迄今已有57個國家正式成為“亞投行”意向創始成員國。

竭盡所能幫助西非應對埃博拉疫情，迅速救援遭受強震的尼泊爾。2014年西非多國爆發埃博拉嚴重疫情，中國政府共向13國及聯合國、世衛組織、非盟等提供總價值約7.5億元人民幣的緊急援助，同西方“喊得多、落地少”形成鮮明對比，廣大中國醫療人員不避艱險，挺身而出，全力支援非洲兄弟。2015年4月25日尼泊爾遭受近百年不遇特大地震，導致重大人員傷亡和財產損失。面對鄰國遭災，中國感同身受，率先并持續施救，自覺踐行“正確義利觀”，生動詮釋了“人類命運共同體”的先進理念。

習主席“正確義利觀”是對西方唯利是圖現實主義外交的揚棄和超越，有助于優化、凈化、升華當代國際關系，有利于鞏固深化中國與發展中國家的團結合作。展望未來，穩健崛起的中國將傳承義利兼顧、德力俱足、剛柔并濟的“務實王道”，重點攜手發展中國家，弘揚“正確義利觀”，共同塑造更加公平合理的國際新秩序。