村民行賄曝征地拆遷貪腐鏈

今年年初，寧夏回族自治區(qū)銀川市中級(jí)人民法院陸續(xù)終審宣判幾起受賄案，被告人均是賀蘭縣金貴鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部，這些干部涉嫌在征地拆遷過(guò)程中收受他人賄賂。與其他侵占村民合法利益的職務(wù)犯罪案件不同，這些案件是在農(nóng)村征地拆遷過(guò)程中，村民主動(dòng)行賄基層辦事人員謀求非法利益，是較有典型意義的征地拆遷領(lǐng)域貪腐窩案。

村民當(dāng)多人面行賄

2014年12月23日，賀蘭縣金貴鎮(zhèn)政府水管站原站長(zhǎng)馬新文、金貴鎮(zhèn)銀光村原黨支部書(shū)記徐平、金貴鎮(zhèn)政府財(cái)政所原報(bào)賬員劉某三人，因接受被拆遷戶(hù)增加拆遷補(bǔ)償面積或補(bǔ)償款的請(qǐng)托，收受好處費(fèi)而獲刑。對(duì)被告人退繳的犯罪所得11.3萬(wàn)元予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。

法院審理查明，2011年5月，賀蘭縣金貴鎮(zhèn)政府開(kāi)展小城鎮(zhèn)建設(shè)征地拆遷工作。徐平等三人負(fù)責(zé)銀光村拆遷工作，其間，有20名村民向徐平主動(dòng)行賄。村民李某是當(dāng)中較為典型的行賄人。李某供述，2011年8月，賀蘭縣金貴鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)要拆遷他家兩棟住宅房。在與拆遷組簽拆遷協(xié)議的時(shí)候，他給拆遷組的三名工作人員送了錢(qián)。當(dāng)時(shí)，他用報(bào)紙包了1萬(wàn)元當(dāng)著三個(gè)人的面，將錢(qián)交給了徐平，希望能多要點(diǎn)拆遷補(bǔ)償?shù)姆课菝娣e。徐平等三人將錢(qián)平分后，將他家拆遷安置補(bǔ)償面積增加68平方米。

基層干部為違建“開(kāi)綠燈”

2011年至2012年，根據(jù)金貴鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排，金貴鎮(zhèn)原民政專(zhuān)干馬延平、金貴鎮(zhèn)金貴村原黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任馬登林和金貴鎮(zhèn)干部馬某，一起作為拆遷組成員，負(fù)責(zé)與被拆遷戶(hù)簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。2012年9月，金貴村12組村民法某的宅基地被列為拆遷范圍，法某在其上加蓋了4間磚混結(jié)構(gòu)的房屋，按規(guī)定屬違章建筑，不在補(bǔ)償之列。根據(jù)法某的房屋面積和拆遷安置辦法折算下來(lái)，法某還差幾個(gè)平方米就能補(bǔ)償?shù)絻商追孔印７程岢鲇眠`章建筑的面積換成安置補(bǔ)償面積，并提出給三人1萬(wàn)元錢(qián)。最后，法某原本只能補(bǔ)償?shù)?69平方米的面積變?yōu)?84平方米。

2012年9月，馬延平等三人與另一戶(hù)被拆遷戶(hù)王某協(xié)商房屋拆遷補(bǔ)償安置事宜時(shí)，王某與三人約定，將自家車(chē)庫(kù)按附房折算為補(bǔ)償面積，給每人1萬(wàn)元好處費(fèi)。三人按照該要求與王某簽訂了協(xié)議。協(xié)議簽訂后，王某按照約定分別送給他們?nèi)?萬(wàn)元。

后經(jīng)查實(shí)，被告人馬延平、馬登林身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)便利，共同或者單獨(dú)非法收受他人現(xiàn)金，為他人謀取利益，其中馬延平受賄8次，共7.1萬(wàn)元；馬登林受賄兩次，共4萬(wàn)元。

犯罪主體多為參與拆遷人員

辦案人員介紹，基層征地拆遷工作一般由村組干部與政府征地拆遷有關(guān)部門(mén)工作人員共同開(kāi)展，由政府部門(mén)人員主導(dǎo)、村組干部輔助完成，二者掌握征地拆遷直接權(quán)力，也是貪污賄賂和瀆職侵權(quán)案件的主體。

參與拆遷工作的人員往往利用辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)、支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的職務(wù)之便，或采取虛報(bào)、瞞報(bào)方式貪污集體補(bǔ)償款，或收取村民賄賂為村民謀取不正當(dāng)利益，使國(guó)家資產(chǎn)流失。從銀川市檢察院3年來(lái)查處的拆遷領(lǐng)域貪污賄賂犯罪主體看，參與拆遷的人員、基層組織人員及對(duì)拆遷負(fù)有審核、審批權(quán)的行政管理人員占到了90%以上。

檢察官介紹說(shuō)，征地補(bǔ)償工作涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜，職務(wù)犯罪腐敗分子往往采取聯(lián)手作案、集體合謀的方式，利用內(nèi)部職責(zé)分工及各自分管的具體工作的職務(wù)之便謀取私利。拆遷管理部門(mén)人員與村委會(huì)干部之間，拆遷管理部門(mén)內(nèi)部與村委會(huì)內(nèi)部之間，開(kāi)發(fā)商與拆遷管理部門(mén)人員及村干部之間，相互勾結(jié)，惡意串通，往往通過(guò)一個(gè)案件線索，揪出一人，就能帶出一片，群體犯罪出現(xiàn)頻率較高。

（摘編自《法制日?qǐng)?bào)》）