“四把鎖”鎖好村級“錢柜子”

陽明

“以前公示的開支只有收支數據，沒有明細賬目，不知道資金使用的來龍去脈。自從實行新規定以來，連買一支筆、一個筆記本這樣的小開支都會貼出來，一目了然。”3月19日，在宜賓縣普安鎮安明村村務公開欄前觀看財務收支情況的村民胡全興說道。

胡全興口中的新規定，就是宜賓縣推行的村級財務“三人簽字、兩級公示”制度。針對村級財務不公開、管理不透明、監督不到位的現象，2012年，宜賓縣在雙誼、王場等6個鄉鎮試點，探索建立村級財務“三人簽字、兩級公示”制度。該制度涵蓋了村上資金大到村級道路等大型項目的修建支出，小到村上事務的日常開支，每筆必須經過村支部書記、村委會主任和村務監督委員會主任“三人簽字”后才能開支入賬；同時要在鎮、村兩級公示，接受群眾監督。

隨著各級抓基層打基礎工作力度的不斷加大，村（社區）工作經費和活動經費逐年提高，2014年，宜賓縣村（社區）的工作經費和活動經費達到3-5萬元/年。在探索試點的基礎上，宜賓縣在全縣585個村（社區）推廣“三人簽字、兩級公示”制度，用“四把鎖”鎖好村級“錢柜子”。

據介紹，這“四把鎖”分別是代管中心“鎖”賬務、報賬“鎖”環節、簽字公示“鎖”收支、督查“鎖”落實。全縣各鄉鎮成立“三資代管中心”，配備電腦、打印機等設施，并從鄉鎮財政所、農業服務中心等挑選專業財會人員具體負責村財鎮（鄉）管工作。成立代管中心后，村級以下不再設會計和出納，只設1名報賬員，由村民推選出與村干部沒有任何親屬關系的普通村民擔任。村（社區）的每一筆開支都必須由報賬員經手，有效解決了村（社區）干部亂花錢、亂報銷問題。各村當月所產生的支出，經村黨支部書記、村委會主任、村監委會主任審核后，由報賬員每月定期向鄉鎮“三資代管中心”報送支出票據，接受代管中心再審核，并按期在本村公示欄和鄉鎮政府公示欄同步公示。同時，縣紀委監察局將各鄉鎮落實“三人簽字、兩級公示”的情況列入農村黨風廉政建設的重要內容，組織“三資”管理專項督查小組，不定期到各鄉鎮開展專項督查。

“現在，群眾對我們工作的質疑也大為減少，拉近了我們與群眾的距離。”安明村支書袁燕非常贊同這樣的創新舉措。