從嚴治吏夯實黨在藏區的執政根基

趙波

思想政治建設是領導班子建設的靈魂。甘孜州作為全國第二大藏區，面對西方敵對勢力和達賴集團的分裂破壞，反分維穩任務艱巨繁重，加強領導班子思想政治建設尤為迫切而重要，必須抓好四項工作。

核心：加強黨性教育，堅定理想信仰

針對少數黨員干部面對大是大非問題政治立場不堅定，面對復雜敏感問題旗幟不鮮明等問題，必須在堅定理想信念上下功夫。

強化專題教育。大力開展習近平總書記系列講話精神專題教育，堅定政治方向，保持政治定力，聽黨話、跟黨走；全面加強黨章黨紀專題教育，嚴明紀律、嚴守規矩；扎實推進“三嚴三實”專題教育，立“嚴”“實”標準，樹良好形象。

強化方式創新。完善黨委中心組學習制度，探索專題讀書班、干部大講堂等形式。用好紅軍飛奪瀘定橋紀念館等紅色資源，畢世祥、菊美多吉等身邊先進典型，定期組織參觀法紀教育基地、觀看警示片，加強警示教育。

強化學習實效。與創建學習型黨組織掛鉤，將黨員干部政治理論學習作為評先評優、職級晉升、提拔使用的依據之一，“倒逼”領導干部主動學、深入學、聯系實際學。

基礎：做實群眾工作，爭取民心民意

甘孜反分維穩的經驗告訴我們，同達賴集團的斗爭本質上是爭取民心的斗爭，根本方法在聯系服務群眾，密切黨群干群關系。

深化群眾工作全覆蓋。州縣鄉機關黨支部分別與1個村或社區黨支部結對共建共創，每名縣級以上黨員領導干部分別與5—10名農牧民結對認親，分別聯系3—5名僧侶實現同心同向，分別聯系1—3名孤兒或留守兒童開展愛心幫扶。

深化宣傳引導。開展正確民族觀、宗教觀、文化觀教育宣傳，加強黨的惠民政策、藏區發展成效、現實民生福祉的宣傳，讓農牧民群眾知曉惠從何來、恩向誰報、心跟誰走。

深化實績考評。把群眾工作作為領導班子建設和考核的重要內容，把能不能做、善不善做、做沒做好群眾工作作為考察選任干部的重要依據。

關鍵：從嚴治吏，匡正用人風氣

選好干部、用好干部、管好干部，營造風清氣正的選人用人環境是加強領導班子思想政治建設的重要內容。

鮮明用人導向。嚴明省委對藏區領導班子配備“五用五不用”要求，嚴把甘孜“五個面對、五個敢于”標準，將干部大是大非方面的表現作為選拔任用的“硬杠杠”，堅決不用政治上有“兩面性”的干部，堅決不用臨陣退縮“留一手”的干部。

防止帶病提拔。嚴格執行《干部任用條例》，全面實行“一評議、兩公示、兩核查”制度，深入推行干部選任“八查八核八審”制度，全力保證選人用人質量。

嚴格監督管理。健全談心談話、日常研判、適時糾錯、屆中考察、任職評價“五位一體”監管體系，對苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒。持續優化作風，督促領導干部立為民務實之舉，破慵懶散奢之垢；立清廉正氣之風、破吃拿卡要之陋；立擔當奮進之勇，破推脫繞磨之癖，樹立崇嚴尚實、真抓實干形象。

重點：嚴明政治原則，嚴肅黨內生活

習近平總書記強調，嚴肅的黨內生活，是解決黨內問題的重要途徑，必須按照從嚴的要求，使之真正嚴格起來。

規范領導班子決策機制。認真落實民主集中制，加強決策規范化建設，建立公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的決策機制，確保程序規則落到實處。

規范民主生活會制度。借鑒黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會成功經驗，分層分類制定領導班子民主生活會細則，規范程序步驟、明確方法要求，增強民主生活會實效。

規范黨內組織生活制度。完善黨支部“三會一課”、黨員領導干部雙重組織生活、黨員黨性分析等制度，建立領導干部組織生活紀實制度，讓黨員干部不敢“任性”。

（作者系中共甘孜州委常委、組織部長）