美參院立法要對華征反補貼稅

本報駐美國、加拿大特派特約記者 吳成良 陶短房 本報記者 王亮亮

美國參議院5日通過一項法案，允許美國商務部保留權力，對從中國、越南等“非市場經濟體”進口的所謂“受補貼商品”征收反補貼關稅。這是針對美國聯邦巡回上訴法院去年12月裁定此項權力違法的最新舉動。參議院此舉是為對華發動貿易戰提供法律依據。新加坡《聯合早報》說，這極有可能加快美中經濟關系的惡化速度，或導致中美貿易戰。

英國廣播公司6日說，美國眾議院最早可能在6日通過這項法案，然后送交美國總統奧巴馬簽署成為法律。

美國國會急于通過此法案的原因何在？去年12月19日，美國聯邦巡回上訴法院做出一個歷史性的裁決，認為美國商務部不能在視中國為非市場經濟國家的情況下進行反補貼調查。聯邦巡回法院是僅次于最高法院的一級法院。按照路透社6日的說法，這樣一來，美國目前對20多種中國和越南進口商品征收的反補貼關稅就失去了依據，也不再有理由對中國太陽能電池板和風力發電塔架的進口征收新的關稅。

據報道，該上訴法院的裁決延期到3月5日執行。路透社說，如果美國國會不采取行動，美國到3月中旬就必須取消對20多種來自中國和越南的商品征收的反補貼關稅。《華爾街日報》早前說，作為應對，今年早些時候，奧巴馬政府正力爭推動美國國會通過相關法案，確保仍可向總值近50億美元的中國進口商品征收反補貼稅。美國貿易代表柯克等人致國會相關負責人的信函中說，如果上訴法院的裁決付諸實施，美國政府將被迫取消目前已向24種進口商品（大部分是從中國進口）征收的反補貼稅，并中斷7項或在進行當中或已由美國生產商提出申請的相關調查。反補貼稅涉及總值47億美元的進口商品，部分反補貼稅收入也用于救助80多家美國公司。

美國自2006年對中國和越南的20多種商品征收懲罰性關稅，美國鋼鐵、紙張、化工產品制造業被認為是受益者。當前的反補貼關稅覆蓋鋼鐵、鋁、紙張、化學品和來自中國的其他商品以及來自越南的塑料購物袋。另據報道，自適用反補貼調查以來，中國鋼管產品的出口開始成為深受美國反傾銷和反補貼等雙反調查影響的主要產品之一。有外媒稱，在中美貿易關系某些最引人注目的問題里都存有反補貼稅的影子。美國全國廣播公司分析說，讓美商務部保留對中國征收反補貼關稅權力的法案，在國會遇到的阻力不會太大。不過，《聯合早報》說，這項法案可能在參議院遭到來自共和黨內的茶黨勢力的抵制。

對外經貿大學中國WTO研究院副院長屠新泉6日對《環球時報》記者表示，實際上美國上訴法院去年在裁決中就建議，美國商務部尋求國會的支持，對法律進行修改，使得對“非市場經濟體”的補貼型進口商品征收反補貼關稅符合國內法。但他認為，此舉不會引發中美貿易戰，“去年的裁決對中國是個意外之喜。我們當時已預期到美國國會將通過立法，給征收反補貼關稅開綠燈。實際上美國國會立法修正這個問題是很容易的”。▲