光伏產(chǎn)業(yè)蒙陰影，政府須扶持

施正榮

過去十年，是世界光伏快速成長的十年，中國光伏產(chǎn)業(yè)也快速崛起。從2007年開始，我國光伏電池產(chǎn)量連續(xù)4年位居世界第一。去年，我國光伏電池組件的產(chǎn)量已經(jīng)超過全球總產(chǎn)量的50%。有數(shù)十家光伏企業(yè)在海外上市，行業(yè)年產(chǎn)值超過3000億元人民幣。目前，全國有500多家光伏企業(yè)，直接從業(yè)人數(shù)超過30萬人。

經(jīng)過十年的快速發(fā)展，中國光伏產(chǎn)業(yè)也面臨巨大挑戰(zhàn)：主要是由于產(chǎn)能擴張的速度遠超于市場發(fā)展的速度。2011年，世界光伏市場需求增幅下降，而中國光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能卻急劇擴張，形成過剩現(xiàn)象。由于這種產(chǎn)能與市場需求的不匹配，加上產(chǎn)業(yè)嚴重依賴歐美市場的特點，一旦遇到宏觀負面經(jīng)濟因素如歐債危機的影響，就直接導(dǎo)致國內(nèi)低端光伏產(chǎn)品積壓，引發(fā)價格下跌，擠壓中國光伏產(chǎn)業(yè)的利潤率。在這種背景下，從上游晶硅材料到中游組件的價格都出現(xiàn)大幅度跳水。權(quán)威機構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，2011年組件價格下跌40%以上。

目前，歐債危機愈演愈烈，德意等光伏大國削減補貼，受其影響，2012年世界光伏市場不確定性增大，對以出口歐洲為主的我國光伏產(chǎn)業(yè)影響巨大。因此，中國光伏產(chǎn)業(yè)不得不進行調(diào)整，必須進行轉(zhuǎn)型、升級和整合。

去年10月19日，美國7家太陽能電池組件生產(chǎn)商向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會提起對中國光伏企業(yè)的“雙反”調(diào)查，這無疑給中國光伏產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇蒙上一層陰影。

然而，從長遠看，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面沒有發(fā)生變化。據(jù)國際權(quán)威機構(gòu)預(yù)測，2015年世界能源需求將高達約21.7萬億千瓦。按照目前光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和發(fā)展趨勢來看，還遠遠不能滿足這一需求。

正因為看到光伏產(chǎn)業(yè)對中國能源供應(yīng)、能源安全、節(jié)能減排、保護環(huán)境將起到積極作用，國家非常重視這一新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺的“十二五”能源規(guī)劃中提到要大力發(fā)展光伏應(yīng)用。

因此，我們應(yīng)該充分認識到光伏發(fā)電已成為現(xiàn)實，政府應(yīng)將光伏發(fā)電技術(shù)納入未來能源發(fā)展計劃和路線圖。建議國家制定相關(guān)法律、法規(guī)和電力政策、金融政策以推動和盡快實現(xiàn)光伏發(fā)電的應(yīng)用；制定鼓勵和抑制政策，確保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。▲（作者是尚德電力控股股份有限公司創(chuàng)始人、董事長兼首席執(zhí)行官）