基于建立和完善事業單位財務監督的思考

信保

[摘 要]隨著時代的進步以及社會的飛速發展，事業單位的發展面臨著更多的發展機遇和更大的挑戰，只有不斷地進行各項管理改革與完善，才能在激烈的市場競爭中占據有利地位。我國目前主要是使用事業單位內部與社會監督以及政府監督一體的監控體制，雖然在會計監督方面已經有了一定的發展，但是其中還存在著一些問題，本文將會對事業單位的會計監督中存在的問題進行分析，并針對這些問題提出相應的建議。

[關鍵詞]事業單位；財務監督；對策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.06.120

財務監督指的是通過單一的或者系統的財務指標，對單位的財務活動以及各項生產經營活動進行督促、觀察、建議和判斷的過程。它是財務管理中的重要環節，對于促進增收節支、提高事業單位的經濟效益和社會效益有著重要的影響。如何根據事業單位的特殊性，結合事業單位的發展趨勢，探索積極有效的財務監督工作模式，降低財務風險，重塑事業單位財務工作之風，是我們需要認真思考的問題。

1 加強事業單位財務監督的重要性

事業單位的發展與社會經濟的發展之間是密切相關的，其發展的好壞將會直接關系到我國經濟的發展。事業單位在對我國經濟發展的促進，國力增強等方面的作用越來越得到人們的認可。事業單位的會計監督將會保證我國的政治以及經濟和社會文化生活健康有序的發展。事業單位的會計監督分成兩種情況，即內部監督以及外部監督，其中內部監督主要是指事業單位中的會計部門以及其中的相關的會計人員對本單位內部的會計相關內容的監督；外部監督主要是指政府的相關部門以及銀行或是稅務機關對事業單位的會計事物進行的監督。做好事業單位財務監督工作，應改變傳統的財務管理規章制度，規范財務管理工作。利用財務監督工作指引事業單位財務工作健康發展方向，及時發現日常財務工作的漏洞，不斷充實財務工作，完善財務管理制度，規范財務人員工作，保證事業單位財務管理科學合理高效，為事業單位發展打下基礎。

另外，事業單位在近些年，由于財務監督的匱乏，為很多人提供了可乘之機，致使事業單位頻頻發生經濟事件，直接損失和減少了事業單位的財產，擾亂了事業單位正常的工作進展，并使事業單位的形象受到損害。

2 當前我國事業單位財務監督現狀

2.1 忽視財務監督的重要性事業單位相關領導負責開展事業單位財務監督活動。由于事業單位經濟業務存在較少環節，而且業務比較簡單，同時還有單位領導自身觀念的影響，導致在對財務監督的認識上，具有一定的片面性，認為沒有必要重視和關注事業單位對財務監督的作用。也有部分事業單位只把眼光定在個人利益或單位小團體利益上，對財務監督職能進行限制或假造財務監督報告。同時不配合外部財務監督工作開展，嚴重的甚至對監督工作進行阻礙。另外，財務監督機構屬于事業單位內屬機構，當整體與局部利益發生矛盾時，單位領導意見就發揮重要的作用，財務監督的作用就很難獨立，其應有的作用很難真正發揮出來，這是財務監督功能停留在表面層次的具體體現。

2.2 監督制度不健全會計監督制度是確保會計信息的真實有效所必需的，但是目前我國的會計監督制度還不夠健全，主要是在會計的核算，檢查，分析以及考核等方面沒有嚴格按照要求進行。很多的事業單位的會計監督制度雖然在事業單位中有設立，但是并沒有很好地進行會計的監督工作，主要是表現在事業單位對會計監督的不夠重視以及會計監督崗位上的人員沒有很好地職業素質，這樣就使得會計監督制度形同虛設，使得這一制度在事業單位中不能很好地發揮其監督會計正常有效進行的職能。就當前事業單位財務監督工作來看，范圍較小也是其主要特征之一，財務監督和檢查只針對最終結果，而經濟活動在事前和事中的監督則被忽視，主要表現為：一是有效監督單位預算編制情況缺位，致使部分單位預算編制與實際脫節、不合理及不科學等問題存在；二是監督檢查預算執行情況匱乏，不能及時的督促整改預算與執行脫離的情況；三是檢查亂支濫用收支情況嚴重缺位，致使單位運行成本被增加等。另外，重問題輕建議傾向存在，整改和完善單位相關措施很難實現。財務監督事業單位效益工作欠缺。

2.3 財務工作人員中存在的問題一是事業單位的性質，對部分財務人員影響極大，致使他們主人翁意識匱乏，財務責任感不強，監督意識膚淺，核算資金與效益觀念弱化，對于財務管理遵循但求無過的思想，嚴重阻礙了財務管理監督職能的正常發揮；二是就當前財務人員專業及知識結構而言，單一化是其主要特征，而當前市場經濟背景下，財務活動內容日益豐富，對財務評價和監督的要求也日趨提高，因此當前財務人員的業務素質狀況很難適應該要求；三是事業單位還沒有充分地認識到財務監督活動所發揮的作用，重視培訓財務人員力度不足，投入較少。致使財務人員不能及時的更新專業知識，很難真正的提升財務人員的整體素質。

3 我國事業單位加強財務監督對策

3.1 強化事業單位財務監督意識目前我國事業單位缺乏足夠的財務監督意識。尤其對于那些缺乏財務監督制度的事業單位，加強事業單位的財務監督管理，首先需要樹立財務監督意識，并通過不斷學習，不斷強化財務監督意識。筆者認為，可以從組織財經法規學習開始。確保事業單位領導與財務人員均具有財務監督意識。領導具有財務監督意識后才能切實抓好財務管理工作。財務人員具有財務監督意識，才能遵循相關法律法規、單位規章制度進行規范化的財務工作。加強相關法律、法規培訓工作，幫助財務人員重新學習財經法規，合理規范財務工作。

3.2 完善財務監督的審核機制一個科學合理的財務監督審核機制不僅有利于促進財務監督的強化，而且能夠為事業單位的財務管理以及可持續發展提供不可多得的活力源泉。詳細一點來講，首先，事業單位要結合具體的發展情況，明確財務監督工作由誰負責、由誰實施，加強內部財務監督制度，促使財會人員根據相關規章制度去履行工作職責，保證財務監督工作能夠在一個健康、正常的軌道中開展；其次，要對財務收支的審批程序進行規范說明，收支的所有情況都要有領導簽字、字據憑證、蓋章證明，堅決杜絕重復報賬、不按規定轉移資金以及私設“小金庫”等不良現象的出現；最后，要強化國有資產的內部監督機制，將工作的重點放在對國有資產的處置、使用以及其他情況的內部監督上，定期或者不定期地對單位的財務運轉情況進行核實與盤查，以便保證賬實相符、賬賬相符。還有，為了進一步加強財務監督的效用，要加強各界媒體、社會大眾等外部監督力量，在更大的程度上提升財務監督工作的公開、公正、透明性，也為監督審核機制的完善提供強而有力的催化劑成效。

3.3 明確各項監督制度在法律允許的范圍內對財務信息進行公開，在新《規則》中規定：在事業單位中應把內部控制和經濟責任以及財務信息披露等監督制度建立健全起來，對財務信息依法進行公開。事業單位應以規定為指導，并與部門和系統內部相關管理要求規定進行結合，以本單位業務特點為依據，把與其適合的內部控制制度建立起來，而計算機技術在財務管理中已經得到廣泛的應用，因此建立健全的內部控制制度要求應與會計信息化發展相適應。在事業單位不斷深入改革的背景下，事業單位的財務關系的復雜性日益凸顯，事業單位經濟責任制度的完整建立與健全必須堅持充分的結合權責和合法性以及目標性原則，建立健全的經濟責任體系必須具備多層次特征，其中決策層和執行層以及基層等都涵蓋其中。

3.4 提高財務人員的綜合素質知識經濟時代到來的今天，市場的競爭已經逐漸轉變成人才的競爭，提高財務人員的綜合素質是夯實與加強事業單位財務監督的重要環節，需要我們根據實際發展情況采取合理的措施。首先，要提升財務人員的整體素質，要先從管理層著手，對單位的相關負責人進行強化再教育，引導他們樹立更合理的理財觀念和誠信觀念，進一步加強他們的責任意識；其次，事業單位要結合自己的綜合實力，為財務人員提供更多參與教育和培訓的機會，讓財務人員在更大的平臺上鍛煉和提高自己的能力，引導他們更加自如地應對生活中的挑戰和任務；最后，要注重對財務人員的考核，從而在進一步激發他們工作熱情和主動積極性的基礎上提髙他們的工作效率，并提出更多激勵財務人員的措施和政策，讓財務人員感受到來自領導的關注和重視，進一步提高他們的工作責任感和使命感。

參考文獻：

[1]王曉霞.事業單位會計監督的現狀及對策[J].科技創新與應用，2011（22）.

[2]鄧琪瑛.淺論事業單位會計監督的現狀與改進策略[J].中國集體經濟，2011（7）.