論高校財務管理完善措施

秦紅軍

[摘 要]在市場經濟快速發展和教育體制改革不斷深入的今天，各高校超乎尋常的迅猛發展需要有大量的資金作為后盾，因此，迫切要求我國高校要不斷優化高校財務管理機制，構建我國高校財務管理體系，不斷提高高校財務管理水平。只有高校財務管理水平的提高才能更好地為高校改革和發展提供有力支持，也是培養人才和促進高校全面發展的重要保障。本文針對目前高校財務管理中存在的問題，分析其成因，提出解決高校財務管理中存在問題的措施與對策。

[關鍵詞]高校；財務管理；問題；制度；措施

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.06.110

1 引 言

高校財務管理是高校內部管理控制的重要部分，關系到高校的生存和持續發展。在高校擴招浪潮的影響下，我國在過去相當長的時期內致力于追求高校的數量和高等教育涵蓋的廣度，忽視了包括財務管理在內的眾多內在工作，制約著我國高等教育質量的實質提升和邁向深層次發展的步伐。高校財務管理工作者應認清自身面臨的挑戰，以創新型理念武裝自己，苦練內功，從財務管理工作角度解決高校變革過程中面臨的一系列問題，以促進高校的健康發展。

2 我國高校財務管理面臨的問題

2.1 內部財務管理制度不完善

財務管理制度是財務管理的基礎，沒有健全完善的財務管理制度就無法按章辦事，財務管理就會失去依據與標準。高校的財務預算管理是確保學校完成教學和科研任務的重要手段，由于財務預算編制方法的問題和編制體制不完善，導致學校財務收支狀況無法體現；同時，預算執行力不強，造成預算編制與執行相脫節，偶爾出現不使用預算安排、隨意支配等現象，造成預算修改頻繁，無法指導資金的正確使用。同時，部分高校也錯誤地認為預算管理只是財務部門的事，沒有認識到預算管理對學校正常有序運轉的重要性。

2.2 高校財務管理缺乏風險意識

由于許多高校沒有建立有效的教育成本分擔機制，學校有限的教育經費很難滿足提高教學質量、改善教職工生活福利等的各種需求，各部門吃學校大鍋飯的現象十分嚴重，原本已十分緊張的資金卻要超負荷承擔學校多項開支，造成學校難以承受經費的負擔。同時，也隨著高校改革的進一步推進，各高校都擴大了招生規模，這使得高校基礎建設逐年增加。為了解決基礎建設中存在的資金問題，很多高校開始通過各種途徑來籌集資金。例如：向金融機構貸款。但是在高校向金融機構貸款過程中存在著一定的風險，而高校的風險意識又比較差。在資金的籌集過程中，高校由于缺乏對這方面的充分論證使得貸款的規模與高校自身的經濟承受能力之間的平衡關系被打破。

2.3 財務人員的綜合業務素質不高

目前，我國很多高校的財務人員存在整體素質偏低的現象，不能適應我國高校改革對財務人員提出的新要求。有的財務人員也缺乏主動掌握新知識的積極性，缺乏對新知識的運用，不合理的知識結構已經不能再為高校的財務管理提供有價值的數據分析依據。

2.4 財務分析工作薄弱

許多高校的財務分析只停留在反映一定期間的收支狀況和資金結存狀況，僅限于提供歷史數據和解釋財務信息。而對資金的結構、狀態、效益缺乏系統分析，以至于無法科學地考核學校整體和各部門資金的使用效率，對高校經濟活動和事業發展狀況缺乏規律性認識。同時，工作組織模式的陳舊也不利于財務管理信息化的發展。

3 完善高校財務管理水平的措施

3.1 不斷完善高校財務管理體制，建立完善的內部監督與控制制度

高校內部財務管理制度是高校財務部門開展財務工作，加強財務管理、監督的直接依據。因此，必須不斷建立健全并完善高校的財務規章制度，規范高校的各項經濟活動，建立起科學、嚴格的預算機制來約束高校的財務管理，確保各項預算的收支平衡，通過優化財務管理結構、優化財務管理方式、優化財務管理方法來完善高校的財務管理體制。為了保證高校資金管理的安全，必須在高校內部建立起完善的、嚴密的監督與控制制度，進一步改善內部審計監督，提高內部審計質量和效果，堵塞資金流失出現的漏洞，以確保資金管理的安全性。同時，要加強預算控制和執行能力，提高預算管理水平。高校預算既要充分合理地利用現有高校的資源，又要節約支出，避免經費使用上的浪費，應盡量優化經費使用的支出結構。高校在制定年度經費預算時，必須堅持量入為出、以收定支、收支平衡的原則，制定科學合理的日常公用經費定額標準。收入預算必須做到既要積極又要穩妥。支出預算要堅持統籌兼顧、保證重點、勤儉節約的原則。對經常性支出要適度從緊，建設性專項支出的預算要量力而行，高校要集中財力優先保障發展目標中急待解決的問題。

3.2 不斷完善貸款機制，樹立風險意識

樹立財務風險意識，提高規避財務風險能力。市場經濟已經把高校經濟活動與社會緊密聯系起來，高校的財務活動在激烈的競爭中不可避免地要遇到風險。因此，高校應樹立財務風險意識，積極分散風險，這是高校取得經濟效益與社會效益的關鍵。高校所有教職員工，特別是領導層必須將風險防范意識貫穿于整個決策工作的始終，根據高校自身的實際情況，利用不斷發展的各種技術來預測財務風險的發生，建立并不斷完善高校內部貸款的風險預警體制，盡量避免財務風險的發生。高校要切實加強貸款的管理工作，建立風險防范機制，增強抵御風險的能力，要配備專門人員做好貸款資金的管理工作，進行貸款項目的可行性研究，控制貸款規模；要根據項目建設進度，制定合理的資金使用方案，降低貸款成本；要依據有關政策，積極進行高校債務化解，制定切實可行的還款計劃，合理調度資金，減少延期還款損失；要正確評估各種風險，并設法把風險切實納入可控范圍內。只有這樣高校的財務管理工作才能從長遠發展出發，優化教育結構和資源配置。

3.3 提高財務人員素質，加強人才隊伍建設

注重對財務管理人員綜合素質的培養，不僅要提高業務素質還要提高其政治思想素質，風險意識和職業道德修養也需要提高，同時，還必須加強對財務人員業務知識的培訓與學習，在高校內部形成一個科學、嚴謹的會計人員培訓體系，加強對財務人員的專業知識、專業技能的培訓。在工作中，要嚴格按照國家的法律法規、學校的規章制度來為學校把好關，在做好記賬、算賬等日常工作的同時，還要在內部控制和管理分析上做工作，把工作的重點移到以提高辦學效益，提高資金使用效率上來。還要加強財務管理人員的培訓工作，定期組織財務管理人員進行黨和國家有關方針政策、財經法規和各項規章制度的學習，使財務管理人員知法、懂法和守法。特別要關注業務知識的更新，以適應新形勢下財政改革要求。還要加強財務管理人員的廉政知識的學習。從而保證財務管理人員秉公執法，自覺地遵守和維護財經紀律。

3.4 加強信息化建設，優化高校財務管理

隨著網絡技術不斷推進與發展，信息科技已經在高校得到了普遍的運用，各高校應該運用科學的財務管理理論方法，建立財務分析評價體系。財務管理的信息化發展就成為高校現代化管理的必然趨勢，加強高校財務管理的信息化建設已成為高校財務管理的重要內容。這就要求高校必須根據自身的條件建立財務處理系統、助學貸款管理系統、經費管理系統、教職工的工資管理系統、會計電算化系統等，必須將網絡化系統涉及并覆蓋到高校財務管理工作的方方面面。

4 結 論

基于經濟發展和時代需求，財務管理成為學校工作的重要組成部分，占有舉足輕重的地位。我國高校在財務管理方面存在諸多問題，主要是由高校內部控制意識淡薄、財務管理體系不完善、財務監督控缺位等原因引起的。高校應該強調高校財務管理的重要性，同時探索財務管理新思路，轉變觀念，強化預算管理、加強成本核算、確定合理籌資規模、建立健全各級經濟責任制以及充分發揮內外部監管職能。相信在此基礎上，我國高校財務管理一定能夠繼續發展，高校教育也能隨之提高，以盡早實現科教興國和人才強國戰略。

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