淺議事業單位財務管理的改革

黃紅

[摘 要]隨著我國經濟的快速發展和政府職能的不斷改變，深化事業單位的改革能夠促進事業單位自身的發展，也能夠在很大程度上促進和完善社會主義市場經濟體制的轉變。經濟預算、財政支出等一系列改革的進行對事業單位的財務管理提出了新的要求。本文結合自身的工作經驗，對事業單位財務管理中存在的問題和形成的原因進行了簡要的分析和研究，并提出了相應的解決對策。

[關鍵詞]事業單位；財務管理；改革

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.06.031

財務管理工作屬于事業單位管理工作中的重要內容，同時也是事業單位得以正常運行的基本保障。但是，我國目前的事業單位的財務管理工作并沒有與時代發展相適應，這在一定程度上對事業單位的改革和發展產生了消極的影響。因此，在當前新財政體制下，加強對事業單位財務管理問題研究，具有非常重大的現實意義。

1 事業單位財務管理改革的重要性

1.1 事業單位進行財務管理改革是其自身發展的要求

事業單位是我國各項管理職能的承擔者，事業單位的資金來源也主要依靠財政。事業單位的財務管理工作直接與國家財政的資金使用情況掛鉤，事業單位財務管理工作的有效推進，能夠促進國家財政資金的合理運用，對國家的發展具有重大的意義，是全面跟進社會主義發展客觀需求的表現。只有事業單位的財務管理改革順利進行，才能夠有效發揮財政的作用，讓財政收入真正“取之于民，用之于民”。

1.2 事業單位進行財務管理改革是社會發展的必然要求

隨著社會的發展和經濟水平的提高，事業單位的財務管理工作在一定程度上已經不能夠適應社會經濟的發展需求，在事業單位財務管理中存在著一定的問題，一些事業單位財務的管理仍舊采用舊的傳統的管理措施，缺乏靈活性和嚴格化，財務管理的制度不夠完善。在財務管理中還存在職權交叉，不按財經法規辦事的問題，這些新的問題和新的要求使得事業單位必須進行適應社會發展的改革。

1.3 進行事業單位財務管理改革具有重要意義

積極推進事業單位的財務管理改革有利于促進事業單位財務管理工作的進一步深化，能夠使財務管理工作更加符合人民民主和科學理財的需要，切實將科學發展觀的精神落實到工作實處，提高我國事業單位科學、民主理財的水平。積極推進事業單位的財務管理工作的改革，還能夠推進社會主義經濟體制的完善，為我國經濟體制的建設和發展提供重要的動力。

2 事業單位財務管理中存在的問題

2.1 事業單位財務管理中存在管理制度不完善的問題

在當前事業單位的財務管理中存在的最明顯的不足之一就是事業單位財務管理制度的不完善。事業單位是國家公共部門的重要機構，屬于國家行政管理的一部分，不存在其他商業企業的贏利經濟壓力。因此也就導致了事業單位對資金的管理工作不是足夠的重視，財務制度不夠嚴格。主要表現在兩方面：一方面，事業單位對專項資金的挪用情況較為嚴重；另一方面，事業單位對壞賬、呆賬的處理工作不夠完善，對應收款項不及時督促，造成呆賬、壞賬的現象，給國家的資金的使用造成了不必要的損失。

2.2 預算管理薄弱

預算管理是事業單位財務管理的重要組成部分，科學且合理的預算管理方法能夠提高資金使用效率，降低成本，為事業單位的正常運轉提供活力。然而目前的事業單位預算管理卻十分薄弱，單位預算管理不系統、不科學，存在著隨意擴大開支范圍，定制模糊的開支標準，預算審批制度不規范，資金的轉移與挪用沒有受到嚴謹的制約與管控。一些單位將應納入單位預算管理的預算外資金一并納入預算管理的范疇，進行統一管理、統一核算，導致了單位內部財務管理混亂，預算管理制度流于形式。預算編制與財務管理執行的分離，資金的用途被隨意地分配，使得單位的財務決算不真實，不少單位年終決算與預算脫節，無法體現出預算管理的財務使用規劃與管控作用。

2.3 固定資產管理不規范

事業單位財務管理中固定資產的管理占很大比重。部分事業單位對固定資產的管理沒有予以重視。財產的清查制度不嚴謹，甚至存在多年不進行實物盤點，無法及時地把握財務管理中存在的各種紕漏，導致固定資產丟失、損壞現象嚴重。另外，單位內部財務管理責任制不健全，出現問題不能及時地進行解決，財務管理權責分化不清，部門與部門之間的資產挪用未經審批便擅自進行。固定資產的購置、報廢和變賣不按照財務管理流程操作，不按規定程序報批。

3 針對事業單位財務管理存在問題的改革措施

3.1 建立健全事業單位財務管理制度

當前，事業單位的財務管理工作存在較為嚴重的問題，為了使事業單位的財務管理工作更加有序、科學地進行，我們必須要注重完善事業單位的財務管理制度。一方面，要建立相應財務工作人員互相牽制的制度，這樣就可以在一定程度上有效避免公款吃喝、權力過大的問題；另一方面，要在事業單位財務管理中規范財務管理制度。在應收賬管理項目中，要定時對應收賬項目進行關注和跟蹤，要提高對風險的警惕性，避免呆賬壞賬的出現。在票據管理方面，要加強對票據的嚴格管理，嚴格控制，避免“打白條”事件的出現，促進事業單位財務管理工作的有序進行。

3.2 加強事業單位的預算管理

財務預算在事業單位財務管理工作中占有重要的位置，但是就目前的事業單位財務管理工作而言，事業單位必須加強對預算開支準確定位，提高預算的準確度。事業單位要根據自身的單位性質來做出具體的預算。預算編制是預算管理工作的基礎內容，也是預算管理的首要工作環節。預算編制應遵循精細化和嚴謹化，并且要規劃科學、合理的預算編制程序。第一，要對單位內部歷年來的財務預算執行情況進行數據分析和分類整理，形成可存儲、檢索的信息數據庫；第二，結合單位的年度工作計劃和單位業務開展需求對公共經費、項目經費、人力經費進行詳細的預算管理，嚴格區分資金的支出項目類別。并且在執行預算的時候，一定要注意預算資金到位，不能隨意挪用預算好的項目資金，對預算資金的支出做出嚴格的控制。

3.3 事業單位財務管理要加強對國有資產的管理

事業單位在進行財務管理工作時，要注重對國有資產的管理，要加強國有資產的增值保值工作。在國有資產的管理中要摒棄以往注重資金而忽視實物管理的狀況，事業單位的領導應當注意加強對國有資產的管理，對單位的資產購置、使用、處置等進行嚴格的科學化的管理，并且要制定相應的法律法規，對事業單位的國有資產進行嚴格的控制，做到責任明確，責任到人，對借款進行及時追繳，對存款隱蔽收入進行嚴厲的處罰，對以權謀私、占用公物等情況進行嚴格管理，以此來確保國家固定資產管理的合理化和科學化。

3.4 提高政事業單位的財務管理人員的素質

確保事業單位財務管理工作能夠有效進行的一個關鍵就在于高素質的財務人員，因此事業單位必須注重財務人員素質的培養，努力提高財務管理人員的素質。在進行財務會計人員的選拔過程中，除了要關注應聘人員的專業知識水平之外，對其溝通協調能力水平也要進行關注。單位應當組織財務管理培訓活動，鼓勵財務人員參與專業知識的交流活動，使財務人員知識結構水平得到較好的優化，使財務人員水平得到顯著的提高。當代金蝶、用友等一系列的專業性財務軟件的開發，要求財務管理人員要提高現代化理財工具的運用，逐漸為事業單位組建一支專業化、年輕化以及現代化的財務會計管理隊伍，使財務管理工作的效率和質量得到顯著的提高。

4 結 論

總而言之，在我國的新財政制度下，事業單位的財務管理工作改革，應當立足實際，與國家的新制度相適應，與時俱進，對其內部的結構進行優化、革新，采取切實有效的措施來保證財務管理工作真正落到實處，只有這樣才能確保我國事業單位財務管理成效，才能確保我國事業單位的可持續發展。

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