“城市人民公社”運動始末

金方隆

街道成立人民公社的緣由

1960年3月31日，第二屆全國人民代表大會第二次會議在國民經濟計劃草案的報告中說，全國各地城市大辦人民公社、大辦街道工業、大辦公共福利事業、大辦公共食堂，不僅有利于生產建設的發展，而且有利于城市社會主義生活的徹底改造。到1960年7月底，全國大中城市建立起一千多個人民公社，參加人民公社的人口占城市人口總數的77%。

興辦人民公社的消息傳來，中共貴陽市南明區委急于求成，區委發了關于在全區建立人民公社的計劃，區委宣傳部印發了有關成立街道人民公社的宣傳提綱;區委成立政法委指揮部，使當時大辦人民公社的工作直接在區委領導下進行;隨后又將街道辦公室改為城市公社辦公室，以適應形勢發展的需要。

1958年8月26日，區委宣傳部在“關于在街道居民中組織人民公社的宣傳提綱”中對“為什么要在街道居民中組織人民公社”寫道，目前，街道居民仍是一家一戶進行個體勞動和生活，這種組織形式與當前國家的社會主義建設大躍進的形勢極不相稱，不能適應國家發展形勢的需要，同時，這種組織形式與廣大街道居民群眾的社會主義覺悟和迫切要求走向集體化的共產主義趨向極不符合，不能滿足國家和人民群眾的要求。宣傳提綱對“組織街道人民公社有什么好處”中寫道，在街道成立人民公社能夠把家務勞動變為集體勞動，把一切閑置的勞動力組織起來，使每個人能夠鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設社會主義，為社會主義盡一份力量;能夠樹立我為人人，人人為我的集體主義思想;能夠發揮人多力量大的作用，有利于各盡所能，人盡其才的作用。

城市人民公社的成立經過

1958年我在貴陽師范學校讀書，1960年在南明區黃家井小學任教，正巧趕上貴陽第一個城市人民公社成立，親見了整個過程并親歷了成立大會。

1958年8月30日，貴陽市南明區河濱公園辦事處在公園南路辦起一個小型的人民公社——衛星公社。

此時全國農村大辦人民公社運動正如火如荼，貴陽市第一個城市居民辦的公社——貴陽市南明區衛星人民公社的成立大會現場就在這里。那天，穿著干凈整潔的社員，一個個高高興興地來到會場，在喧天的鑼鼓聲中一邊跳一邊唱。

1960年2月12日下午，我任教的學校接到區文教科的緊急通知，校長看完通知后告訴我，區文教系統要組織300人參加明天下午在河濱公園成立河濱人民公社的萬人大會，并要我帶隊參加。還強調參加人員必須政治可靠、服裝整潔、精神飽滿。第二天上午11時半前，我帶著三個年輕教師趕到大西門集中，然后在領隊和“共產主義是天堂，人民公社是橋梁”紅布標的帶領下來到河濱公園參加大會。整個現場鑼鼓喧天，彩旗飛舞，一片歡鬧。

公社成立后，按照上級指示，以大力發展生產為主，組織和服務于城市人民生活。當時人們對公社的認識簡單，好像公社建立就能向社會主義邁進了一大步，加上辦事處工作基礎好，在那種大干快上精神的鼓舞下，大伙的勁頭更大，夜以繼日地工作。到處是轟轟烈烈、熱氣騰騰的景象，街道上興辦了一批企業，如汽修廠、五金廠、馬板車廠、紙盒廠、淀粉廠、縫紉廠等。這些企業當時的經濟效益都比較好，還節余70多萬元上交區財政，這個數字在當時是個不小的數字。在組織服務群眾方面，公社辦了服務站、托兒所、幼兒園、醫院、保健所、學校、食堂、商店、敬老院等，這些服務行業不但為轄區居民群眾服務，更是為雙職工解除他們的后顧之憂。當時在公園南路等路段興辦了街道食堂，法院街食堂還是一家很不錯的公共食堂，辦在文化路的托兒所還被評為全國先進托兒所。1960年5月2日，中共中央委員、全國婦聯副主席鄧穎超還親臨法院街食堂和文化路托兒所視察。

河濱城市人民公社成立后，全市聞風而動，接著第二個城市人民公社——云巖區“普陀人民公社”也應運而生。隨后，貴陽市南明區相繼成立了新華、甲秀（原南門人民公社）、油榨、西湖、太慈、龍洞、甘蔭塘等城市人民公社，實現了全區城市公社化。

城市人民公社成立之后

城市人民公社存在的時間比農村人民公社短得多，但它在政治、經濟、文化、思想等方面還是有一定影響的，也留給了我們一些反思。

城市人民公社這種組織形式，當時從中央到地方都認為是建設社會主義和逐步向共產主義過渡的最好組織形式。全國人民都以最大的熱情投入到了建立城市人民公社的工作中去。

城市人民公社的特點為“一大二公”，在規模上求大，與當時的生產條件不相適應;過分強調公有化，忽視了私營和個體經濟的補充;生活上要求集體化但卻不受人們的歡迎。1958年貴陽市南明區最早建立的“衛星公社”是一個居民段。1960年建立的河濱以及新華、甲秀等人民公社實際上就是一個辦事處的規模了。后來按照市委的意見，打算將準備建立的“南明人民公社”擴大到原來一個區的規模，它包括改為分社的3個城市人民公社和新成立的5個分社，使區一級的黨政領導機關更加直接參與全區的經濟活動。這樣大規模的城市人民公社，在客觀上和當時的生產條件不相適應，在主觀上，當時公社干部文化水平、科學知識、管理水平都難以勝任領導和管理工作。好在當時南明人民公社沒有建立，而且城區各分社在建立時都采取比較穩妥的“一套人馬、兩塊牌子”的辦法，既掛分社的牌子，也掛辦事處和公安派出所的牌子，保留了原有的政權機構，社員代表大會沒有像農村公社那樣行使人民代表大會的權力，區以上的工廠企事業單位和機關、團體原有的管理體制未變動，才未引起更大的混亂。

城市人民公社在生產資料所有制上求公，只承認公社有全民和集體所有制，個體和私營經濟的補充作用被完全否定。城市人民公社在生活上要求集體化，認為辦公共食堂是社會主義過渡時期有決定性、戰略意義的措施，認為生產方式從個體變為集體是建設社會主義和向共產主義過渡的一個必要條件，是一個大革命，認為生活集體化可以把婦女從繁瑣的家務勞動中解放出來。而強行辦公共食堂并實行集體化，卻不受人們的歡迎。

城市人民公社是當時“左”的思想指導下進行的試驗。1961年下半年，貴陽市南明區根據上級指示，城市人民公社只保留牌子，第一步先恢復原河濱聯合辦事處的管理體制，第二步又恢復原來的市府、河濱、太慈三個辦事處。到1962年8月，南明區先后正式建立12個辦事處。至此，貴陽市南明區的城市人民公社化運動宣告終結。