淺談如何進行工程項目建設各階段的造價控制

燕蓓

【摘 要】工程造價投資控制涉及到工程建設的諸多方面，它與工程建設的全過程中每個環節緊密相連。只有提高造價人員的素質，提高技術經濟分析論證能力，提高設計產品的經濟性能，才能增強企業的市場競爭力，為企業的長遠發展奠定基礎。

【關鍵詞】全過程造價控制各階段；基本情況；建議

How to carry out cost control all phases of construction projects

Yan Pei

（Xinjiang Corps Construction Engineering Group first construction and installation Engineering Co.， Ltd Urumqi Xinjiang 830002）

【Abstract】Project cost control involves many aspects of the investment project construction， the whole process of its construction and engineering are closely linked in every aspect. Only the cost of improving the quality of personnel， improve the technical and economic analysis demonstrated the ability to improve the economic performance of product design， in order to enhance their market competitiveness， and lay the foundation for long-term development.

【Key words】The various stages of the whole process of cost control；Basic conditions；Recommendation

工程建設項目的造價控制貫穿項目實施的全過程，包括項目決策、項目設計、項目招標投標、項目施工和竣工結算這五個階段。而工程項目造價管理的基本內容就是合理確定和有效的控制工程項目造價。針對工程投資管理，控制工程造價就是在項目決策階段、設計階段、施工階段、項目招標投標、竣工結算階段把建設工程造價的發生額都控制在批準的限額以內，并隨時糾正發生的偏差，確保分部分項各自投資目標的實現，以獲得最佳的經濟效益和社會效益。

1. 全過程造價控制各階段的基本情況

1.1 建設項目決策階段造價控制。

項目投資決策是選擇和決定投資行動過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟認證，正確決策是合理確定與控制工程造價的前提，包括可行性研究、投資估算、財務基礎數據測算與評價。項目投資決策階段造價控制與管理的重點是：

（1）積極做好項目決策前準備工作。全面搜集有資料，包括設備運行情況、設備技術參數、建筑市場動態等相關內容的原始記錄及信息。要認真做好科學的調查研究工作，進而尋找出需要著重解決的問題。

（2）切實做好項目建議書和可行性研究報告的編制工作。必須根據市場需求及發展前景，合理確定工程的規模及建設標，盡快完成可行性研究報告的編制。

（3）科學地開展建設項目的效益分析活動并編制工作投資估算。投資估算的編制要有依據，要盡可能細致、盡可能合理。要從現實出發，充分考慮到在項目實施過程中可能出現的各種意外情況及不利因素，以及它們對工程造價可能產生的負面影響，要考慮市場情況及建設期間預留價格的浮動系數，這樣才能使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

1.2 項目設計階段造價控制。

設計是建設項目由計劃變為現實具有決定意義的工作階段，設計工作的重要原則之一是保證設計的整體性，為此設計工作包括設計的評價和比較、設計方案優化、設計概算的編制與審查、工程量清單和控制價的編制與審查。

（1）合理的功能定位、可靠的設計質量、達到國家標準、滿足項目功能要求，這是對設計質量的四項基本要求。

（2）優化設計方案，有效控制工程造價。建設單位在審查設計單位的設計文件時，首先要關注設計方案的優化，要依據各類指標及資料對總平面設計、建筑空間和平面設計作分析比較。這兩方面的分析比較不僅對工程造價會產生重大影響，而且對施工及運行后生產、經營都有重大影響，而且對施工及運行后的生產、經營都有重大關聯。在選擇工藝技術方案時，應堅持從我國的實際情況出發，以提高投資效益為前提，積極而穩妥地引用先進又經濟合理的技術方案和成熟的新技術、新工藝。

1.3 招標投標階段的造價控制。

1.3.1 項目招標過程中的造價控制。

工程招標投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面，通過招投標便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎，進而更好地控制工程造價。開發商通過招投標選擇施工單位或材料供應商，這對項目投資乃至質量、進度的控制都是至關重要的。筆者認為，在招標過程中的投資控制，業主應注意以下幾點：

（1）招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。

（2）做好招標文件的編制工作，造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。

（3）做好開標、評標、定標工作。評標應當遵循公平、公正、科學、擇優的原則，招標人應當采取措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行，任何單位和個人都不得非法干預，影響評標過程和結果。

（4）合理低價者中標。作為業主方應杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質量、工期前提下的合理低價。

1.3.2 做好合同的簽訂工作。

應按合同內容明確協議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等，都應有明確的約定。在簽訂合同的過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發生。此外，應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉移、有效分散和合理規避，提高工程造價的控制效果。工程擔保和工程保險是減少工程風險損失和賠償。

1.4 施工階段工程造價的控制。

（1）有效控制工程變更和現場經濟簽證。在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有產的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除，總之，應消滅在開工之前。設計變更應盡量提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。

（2）嚴格審核工程施工圖預算。根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態控制。

（3）深入現場，收集和掌握施工有關資料。在工程施工過程，審價人員和費用控制人員經常深入施工現場，對照圖紙察看施工情況，有時與監理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關資料，及時掌握現場施工動態；協助業主及時審核因設計變更、現場簽證等發生的費用，相應調整控制目標，并為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。

1.5 竣工結算階段的控制。

（1）根據合同、預算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關法規，認真審核工程款。以政策為依據，對送審的竣工決算進行核實工程量，落實聯系單簽證費用，使審核后的結算真正體現工程實際造價。

（2）在工程竣工決算時，建設單位的審核人員對工程量的審核應根據施工承包合同要求，對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核，不能多算或不按規則計算，在要求施工企業報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設單位也要編制一份完整的結算書和材料用量明細，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準確進行計量審核。其次，在結算審核中，還應注意審核項目的單價、結算書中分項的正確性及程序及準確性，結合現場的實際情況分析計算。

2. 建議及結論

工程造價管理是一門綜合性的學科。它以國家有關工程建設的方針、政策作為規范準則，涉及和運用其它技術經濟學科的成果，是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。在市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的造價工程師及工程造價專業人員。而要滿足上述要求，應該從以下幾個方面著手：

（1）建立一批真正意義上獨立的工程造價咨詢機構，在業主與承包商之間起中介作用。

（2）加強工程造價資料的積累分析。

（3）完善工程造價專業的高級教育及在職人員的再教育活動。

（4）工程造價專業人員自身的學習和提高。

3. 綜上所述

工程造價投資控制涉及到工程建設的諸多方面，它與工程建設的全過程中每個環節緊密相連。控制工程造價不僅是領導者和工程技術人員的職責，而且是每一位工程建設參與者份內之事。只有提高造價人員的素質，提高技術經濟分析論證能力，提高設計產品的經濟性能，才能增強企業的市場競爭力，為企業的長遠發展奠定基礎。同時開展建設項目投資系統控制，提高建設項目投資控制水平，必定能促進我國社會主義市場經濟的發展，適應全球經濟一體化進程。