山江湖治理 追夢(mèng)生態(tài)藍(lán)圖

許勤　　姚紹輝

【編者按】今年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記參加江西代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表的重要講話，在全省老同志中引起了強(qiáng)烈反響。習(xí)總書(shū)記講話中對(duì)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的殷切期望，深深地打動(dòng)了本刊顧問(wèn)、江西省人大常委會(huì)原主任許勤。他作為江西山江湖工程曾經(jīng)的領(lǐng)導(dǎo)者和親歷者，滿懷深情地回憶了山江湖開(kāi)發(fā)治理的艱辛歷程。

習(xí)總書(shū)記到江西代表團(tuán)參加審議時(shí)，除了鼓勵(lì)老區(qū)加快發(fā)展之外，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。總書(shū)記的講話，既是對(duì)我們的鼓勵(lì)，更是對(duì)我們的鞭策。江西現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境應(yīng)該說(shuō)是比較好的，山是綠的，水是清的，居住環(huán)境是比較好的。江西今天這么好的環(huán)境不是一天兩天形成的，而是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的艱苦努力造就的。

科學(xué)調(diào)研，頂層設(shè)計(jì)

江西生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)變是從山江湖治理起步的。江西位于長(zhǎng)江中下游南岸，三面環(huán)山，一面臨江，地形南高北低，南部為山地丘陵，中部丘陵盆地相間，北部為鄱陽(yáng)湖平原，地貌有“六山一水二分田一分道路和莊園”之說(shuō)。山江湖工程的形成，要從鄱陽(yáng)湖說(shuō)起。鄱陽(yáng)湖是我國(guó)最大的淡水湖泊，上承贛江、撫河、信江、饒河、修水五河水系，下接長(zhǎng)江。湖區(qū)自然資源豐富，是我省主要糧、棉、油產(chǎn)地和漁場(chǎng)。新中國(guó)成立以來(lái)，我省歷屆黨政領(lǐng)導(dǎo)都十分關(guān)心如何合理開(kāi)發(fā)利用鄱陽(yáng)湖。從20世紀(jì)50年代起，江西省委、省政府組織了多次對(duì)贛江和鄱陽(yáng)湖區(qū)的調(diào)研考察，由于缺乏科學(xué)開(kāi)發(fā)利用和綜合治理的理念，加之大規(guī)模圍湖造田和山林濫伐等原因，江西水土流失加劇，生態(tài)環(huán)境日趨惡化。黨的十一屆三中全會(huì)后，省科委、省科協(xié)、省科學(xué)院將進(jìn)行綜合考察整治、開(kāi)發(fā)利用鄱陽(yáng)湖資源列入了議事日程。

江西省科協(xié)于1981年7月上旬召開(kāi)了“第一次鄱陽(yáng)湖綜合治理利用學(xué)術(shù)討論會(huì)”。在這次討論中，江西大學(xué)林英、鄧宗覺(jué)教授提出，鄱陽(yáng)湖是我省5條主要河流匯流之處，經(jīng)湖口與長(zhǎng)江相通。5河上游被破壞，水土流失嚴(yán)重，導(dǎo)致湖底淤積，災(zāi)害頻發(fā)。他們提出不能就鄱陽(yáng)湖論鄱陽(yáng)湖，要從全局出發(fā)，首先必須治山，治山是治水之本。山窮必然水盡，山清才能水秀。他們的這個(gè)論斷，引起了許多科技人員的共鳴。

1982年4月初至6月底，江西省科委委托省科學(xué)院組織有關(guān)專家對(duì)鄱陽(yáng)湖濱8個(gè)縣進(jìn)行了實(shí)地考察，并起草了《鄱陽(yáng)湖區(qū)綜合考察和治理研究計(jì)劃》。省政府對(duì)此十分重視，于1982年7月29日決定成立“江西省人民政府鄱陽(yáng)湖綜合科學(xué)考察領(lǐng)導(dǎo)小組”，由傅雨田同志任組長(zhǎng)，我和張國(guó)震同志任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和綜合考察隊(duì)，由當(dāng)時(shí)的省科學(xué)院院長(zhǎng)石天行同志兼任辦公室主任和考察隊(duì)長(zhǎng)。

合理開(kāi)發(fā)利用及綜合治理鄱陽(yáng)湖，對(duì)江西的發(fā)展有著舉足輕重的作用。1982年8月，省科委、省科學(xué)院派員專程赴京向國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委等6個(gè)部委匯報(bào)了對(duì)鄱陽(yáng)湖區(qū)進(jìn)行綜合考察的計(jì)劃，得到了方毅、楊浚、陳先等領(lǐng)導(dǎo)同志的支持。他們指出，鄱陽(yáng)湖不僅是江西的鄱陽(yáng)湖，而且是全國(guó)的鄱陽(yáng)湖，應(yīng)放在全國(guó)布局的地位上來(lái)考慮，綜合治理，綜合開(kāi)發(fā)。同年9月，省科委、省科學(xué)院邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)14位專家考察了鄱陽(yáng)湖及濱湖4個(gè)縣，形成《鄱陽(yáng)湖區(qū)綜合考察和治理研究》，并上報(bào)省鄱考領(lǐng)導(dǎo)小組及國(guó)家科委。

辨證治理。先手治山

在考察調(diào)研過(guò)程中，不少專家逐步認(rèn)識(shí)到，江西的山、江、湖彼此相連，互為影響，構(gòu)成一個(gè)互為制約的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，形成了一個(gè)特定的“山、江、湖”區(qū)域。1983年，經(jīng)過(guò)討論研究，省委、省政府采納了專家們的建議：根據(jù)江西山、江、湖之間的內(nèi)在聯(lián)系，按生態(tài)經(jīng)濟(jì)相互作用的客觀規(guī)律，提出了“治湖必須治江，治江必須治山”，即對(duì)山、江、湖進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開(kāi)發(fā)，全面治理的戰(zhàn)略構(gòu)想，把鄱陽(yáng)湖區(qū)和贛江流域，作為一個(gè)大系統(tǒng)工程進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)治理。

治山是根本。治山的方法有兩種，一種是封山育林，一種是植樹(shù)造林。林英和鄧宗覺(jué)兩位專家到井岡山考察后，向省政府提出建立井岡山自然保護(hù)區(qū)，這也是全省第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)內(nèi)不許砍伐樹(shù)木，連草也不許動(dòng)。封山不容易。在井岡山就出現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)與發(fā)展的矛盾。1984年冬天，胡啟立來(lái)江西，我陪他到井岡山。晚上在小禮堂開(kāi)座談會(huì)，當(dāng)時(shí)天氣很冷。我問(wèn)井岡山的黨委書(shū)記，有沒(méi)有取暖器。他說(shuō)有取暖器，但是電力不行。我讓他找來(lái)試試。結(jié)果取暖器一開(kāi)，電燈都不亮了。當(dāng)年就這條件，只能照明，不能取暖。后來(lái)井岡山的黨委書(shū)記提出了建水電站的要求，電站選址在自然保護(hù)區(qū)的邊上。計(jì)委提出建電站，林業(yè)部門(mén)不允許建，不但不允許動(dòng)土，甚至于連草都不許動(dòng)。兩家產(chǎn)生了矛盾，直至驚動(dòng)中央媒體。后來(lái)經(jīng)過(guò)反復(fù)協(xié)調(diào)做工作，林業(yè)廳勉強(qiáng)同意了建電站的計(jì)劃，但要求盡量少動(dòng)土，少砍樹(shù)。電站建成后，既解決了井岡山的用電問(wèn)題，同時(shí)也供應(yīng)山上的用水。可見(jiàn)當(dāng)年，對(duì)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)非常嚴(yán)格。現(xiàn)在回想起來(lái)，如果沒(méi)有當(dāng)時(shí)的嚴(yán)格保護(hù)，今天的生態(tài)不可能有這么好。

當(dāng)年擔(dān)任省政府顧問(wèn)的兩位老同志方謙、許少林與我聯(lián)系，許少林要求到興國(guó)幫著種樹(shù)。那時(shí)興國(guó)的山大都是光禿禿的，水土流失十分嚴(yán)重，人稱“江南的西北”，當(dāng)?shù)匕傩罩v，在山下可以看見(jiàn)山上的老鼠跑。方謙要求到臨川搞沼氣，讓老百姓用燒沼氣替代燒柴，利于封山育林。許少林在興國(guó)開(kāi)始是人工造林，后來(lái)跟有關(guān)部門(mén)商量搞飛播造林，經(jīng)過(guò)反復(fù)試驗(yàn)，最后采取草種、樹(shù)種一起飛播的方式，結(jié)果樹(shù)長(zhǎng)起來(lái)了，草也長(zhǎng)起來(lái)了，取得了很好的效果。現(xiàn)在的興國(guó)已經(jīng)看不見(jiàn)荒山，到處林木蔥郁。

以飛播造林和封山育林相結(jié)合的大面積的植樹(shù)造林護(hù)林工作使我省許多荒山披上了綠裝；贛南果、豬、沼模式的推廣則在治理荒坡方面功不可沒(méi)。這兩項(xiàng)工程對(duì)于山江湖工程的實(shí)施，起到了很大的促進(jìn)作用。

山水文章，功在不舍

經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間國(guó)內(nèi)外專家的科技交流，全省廣大人民群眾的實(shí)踐，山江湖工程的生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益開(kāi)始顯現(xiàn)。該工程在國(guó)內(nèi)外的影響力也逐漸擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)外的有關(guān)組織也給予了越來(lái)越多的關(guān)注與支持，山江湖工程在運(yùn)作上逐漸同國(guó)際接軌，國(guó)際交流與合作不斷增多。

1996年9月下旬，時(shí)任中共中央總書(shū)記江澤民在京九沿線視察時(shí)，實(shí)地考察了贛縣梅林鎮(zhèn)山江湖扶貧開(kāi)發(fā)試驗(yàn)基地，他對(duì)這種扶貧和立體開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)的做法表示贊許，肯定了山江湖工程治山、治水、治窮相結(jié)合的做法。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，山江湖開(kāi)發(fā)治理工作也進(jìn)入了新的階段，開(kāi)發(fā)治理的思路也開(kāi)始由初期的治山、治水、防災(zāi)、減災(zāi)向治山治水與治貧、治愚相結(jié)合轉(zhuǎn)變，其開(kāi)發(fā)治理理念同樣開(kāi)始從治山治水向治山治水與經(jīng)營(yíng)山水并重。

回顧山江湖工程30年來(lái)的發(fā)展歷程，我感到它確實(shí)是一項(xiàng)偉大的工程。這項(xiàng)工程在江西的歷史上值得大書(shū)一筆，對(duì)為這項(xiàng)工程出謀獻(xiàn)策以及出力的人應(yīng)該記上一功。

責(zé)編 邑金