創業創新 追逐夢想

宗平

在這個激情奔涌的年代，有一句口號響徹神州大地——“大眾創業、萬眾創新”。在經濟下行壓力持續加大的情況下，鼓勵大眾創業創新已成為穩增長、保就業、促轉型的重要抓手。

經濟增長新動力

繼李克強總理在今年兩會《政府工作報告》中提出“推動大眾創業、萬眾創新”后，國務院常務會議部署進一步促進就業鼓勵創業，并出臺《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》等，掀起大眾創業、萬眾創新的浪潮。助推中國經濟的騰飛。

毋庸置疑，當前，在中國經濟進入新常態的形勢下，換擋減速，經濟下行帶來的不僅是企業利潤和政府財政收入的減少。而且更可能帶來的是通貨緊縮、失業增加和居民收入下降，影響人們對中國經濟的信心。進而影響到全面建成小康社會目標的實現。因此，必須千方百計地挖掘新經濟增長點，切實開啟全民創業引擎，鼓勵老百姓投身創業，進一步讓創造財富的源泉充分涌流，讓社會創造和創新活力競相進發。

黨的十八大以來，中央以簡政放權為突破口，推動經濟轉型，釋放社會活力，社會投資和創業創新熱情進發。去年，全國新注冊企業在上年大幅增長的基礎上又新增加了1200多萬戶，其中首次參與投資創業的自然人多達291萬人。在此背景下，以信息網絡技術為支撐的“創客”更是如同雨后春筍。迅速成長。一大批熱衷于創意、設計、網絡的年輕人，緊跟數字技術改造傳統制造的潮流，用自己的“桌面工廠”生產出一大批令人目不暇接、驚嘆不已卻又接地氣、有市場的新型產品，顛覆著傳統的制造和消費模式，乃至產業布局和投融資方式。

進一步興起大眾創業萬眾創新熱潮，還有利于廣泛動員和激勵人民群眾參與改革、推動改革，形成全面深化改革的強大合力。實踐一再證明，基層和群眾的探索實踐、創新創造，是推動改革車輪滾滾向前的重要力量。創業創新是億萬群眾參與的偉大實踐，在這一過程中必然會面對各種阻力，特別是體制機制的障礙藩籬，創業創新者由此也就自然成了改革的呼吁推動者，進而還會讓更多人成為改革的最大受益者。這對于發動廣大人民群眾齊心協力推進改革、使改革獲得不竭的力量源泉，顯然具有重大意義。

當年實行聯產承包制，極大調動了億萬農民的積極性和創造性，不僅創造出糧食生產的奇跡，而且迅速改變了中國的經濟結構，加速了中國從傳統農業大國向現代化工業國家的轉變。如今，大眾創業、萬眾創新熱潮所孕育的奇跡已露端倪，只要我們從體制機制和政策上大力支持和鼓勵大眾創業、萬眾創新。放手讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相進發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。讓每一個創業創新者都擁有夢想成真的公平機會，必定能夠開辟經濟增長新天地，必定能夠形成奮發進取的時代新風尚和社會繁榮新氣象。

要讓群眾唱主角

鼓勵創新創業將倒逼一些地方政府轉變發展觀念。這些年。少數地方將抓經濟工作等同于“抓項目”，有的甚至異化為抓“招商引資”。在一些官員心目中，只要一年搞定一兩個大項目，GDP就有了保證、財政就有了來源、各項指標就能順利完成。為了找項目，有的地方在招商引資時要求干部職工全員上陣，甚至還要攤派任務指標。為了上馬某個項目，有的地方不惜違反政策給優惠，違反百姓意愿搞拆遷，破壞生態環境搞征地。在這種思路引領下。經濟工作的任務似乎變得十分明確，發展經濟的政績也能較快體現出來，但發展卻留下大量后遺癥，并且不可持續。

與上述思路不同，鼓勵“大眾創業、萬眾創新”，則是要讓群眾唱主角，把大眾請到經濟發展的中心舞臺。政府不能再將目光僅僅盯在少數幾個大企業、大項目上，必須徹底轉變理念，思考如何更好地提供公共產品，更加科學地開展市場監管。本質上，這就是要求政府主動“自我革命”：只有破除了不合理的行政審批門檻，創業者才能順利走進市場：只有提供相對完善的社保醫療，創業者才能減少后顧之憂；只有搭建起科技、人才、融資等公共平臺，創業創新的社會成本才能降低；只有科學履行市場監管、加強產權保護，創業創新的價值才能得到體現……可以預見，創業創新的大潮有望倒逼政府轉變經濟工作思路，轉變社會事務管理方式，這種作用顯然具有更加長遠的意義。

推進大眾創業、萬眾創新，還將有助于加快不同群體和階層間的流動融合，形成更加良性和諧的社會互動。從政府治理的角度看，經濟社會發展過程中，必須防止不同群體的相對固化和階層割裂。試想。如果農民難以找到進入城市的通道，年輕人要獲得成功必須“拼爹”，擁有財富者可以一勞永逸，那長此以往，社會的公平公正就會遭到質疑。社會創新創造的活力也將降低。政府通過鼓勵創業創新，正是要打破這樣的固化與割裂，給一切有才能、肯拼搏、愿奮斗的人搭建公平的競爭平臺和上升通道，給他們人生出彩的機會。這樣的機會公平是最大的公平，將在全社會發揮巨大的示范引領意義和精神凝聚力量。

我們重視“大眾創業、萬眾創新”穩經濟作用的同時，還要密切跟蹤其可能產生的社會效益。因此，我們為越來越多的大學生愿意赴基層實現夢想而喝彩，為大量城市“白領”“金領”有勇氣從頭創業而叫好，為已經取得成功卻再起航的二次創業者而鼓掌，更期待著政府部門能夠與創業創新者良性互動，使我們的經濟社會發展充滿動力與活力。

為百姓創業鼓與呼

讓老百姓投身創業，最直接的是繼續大力鼓勵和支持個體戶的發展。大力發展個體經濟不僅有利于老百姓就業和增收，更有利于為老百姓的日常生活提供更多的便利，充分滿足老百姓日常需求的多樣性，而這恰恰是大企業、大商店所無法滿足的。同時，個體戶充分發展的另一個重要貢獻還在于它也是社會的重要“穩定器”，關乎著數以千萬計的普通老百姓家庭的生計與幸福。進而促進社會和諧。目前，我國在工商部門注冊的個體戶有4000多萬個，如果算上未注冊和靈活經營的，估計超過5000萬個。可別小看這遍布城鄉的個體經營大軍，這5000萬個個體戶不僅可以解決超過5000萬個就業崗位，而且為5000多萬個家庭提供經濟來源。即便按中國家庭平均3口人的最小規模算，這5000萬個體戶將決定超過1.5億人的生存和發展。客觀地講，中國個體經濟的發展潛力仍然十分巨大，特別是隨著信息化和電子商務的快速發展，電商等新的個體經營形式將更加多樣化。一大批有知識、有能力的青年人、大學生足不出戶就能實現創業和就業。因此，全社會都應該關心和支持個體戶的充分發展，為其創造寬松、公平的發展環境。

老百姓創業的另一個重要載體是中小企業。千萬不要小視中小企業，它不僅像個體戶一樣能夠創造就業機會，而且還是技術創新和技術商品化的“高手”。據統計，歐盟中小企業研發新成果是大企業的3～5倍，人均創新成果是大企業的2倍。當前，無論是調結構轉方式，還是提高經濟增長質量，都需要創新驅動，進一步提高技術進步對經濟增長的貢獻率。而要做到這一點，無疑需要通過大力發展中小企業，為老百姓創業提供更多平臺，進而讓老百姓的創新熱情、聰明才智競相進發。這既是許多發達國家的成功經驗，也是科技創新的必由之路。

更重要的是，讓老百姓創業還能最直接地撬動投資和消費。與國有企業和外資企業等其他主體不同，老百姓創業對于增強國內投資和消費這兩股擴大內需的動力來講。更能起到“一石二鳥”的功效。老百姓創業無論場地有多大、設備有多少，都需要必要投資。盡管每一個老百姓創業投入的資金不多，但涓涓細流可以匯成江海，最大限度地全民創業、全民投資就能聚沙成塔，匯聚成數量巨大的經濟發展力量。讓全民參與創業，更多的老百姓都能獲得穩定的工作，進而有了較為穩定的收入。經濟學的基本常識告訴我們，消費是收入的函數。只要有了收入這個自變量的有力支撐，又何愁消費這個因變量不能擴大和提高呢？

今年全國兩會在布置今年經濟工作任務時講得很清楚。要發現和培育新的經濟增長點。除了強調要通過市場發現和培育外，另外一個重要的舉措就是營造有利于大眾創業、市場主體創新的政策環境和制度環境。這實際上是給政府提出的要求。在老百姓全民創業的過程中，如果把老百姓比喻成“好種子”，把市場機制比喻成“好土壤”，那么把這兩好變一好最終收獲的關鍵就在于是否有一個“好氣候”。而政府恰恰就是決定氣候好壞的關鍵。政府要勇于自我革命，要放水養魚。給市場和社會留足空間，為公平競爭搭好舞臺。當務之急是政府要加快轉變職能，創造更好的市場競爭環境，在保護產權、維護公平、改善金融支持、強化激勵機制、集聚優秀人才、寬容失敗等方面積極作為，進而為創新創業營造良好氛圍。

黨中央已經吹響應對經濟新常態的號角，也發出了鼓勵和支持全民創業的號召。讓我們為創業創新者吶喊歡呼。真誠地尊重每一份奮斗的價值、每一個創造的夢想，共同建設更加繁榮美好的國家！

責編 邑金