以改革創新精神推進稅務機關黨建工作

韓春

近年來，全市國稅系統深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持以科學發展觀為統領，按照抓黨建、帶隊伍、促稅收的工作思路，著力健全工作機制，構建制度體系，強化管理考核，使機關黨建工作水平不斷提升，為國稅事業發展作出了重要的貢獻。

一、天津國稅系統機關黨建工作的實踐

1建立符合國稅系統實際的黨建工作機制。市局黨組加強對全系統黨建工作的統一指導，理順基層組織關系，實行市局垂直管理與地方黨委橫向管理相結合的網格化管理模式。健全領導體制，成立黨建工作領導小組，堅持黨建工作責任制，建立由市局推動、各單位黨組統一領導、基層黨組織具體落實的工作機制，橫向到邊、縱向到底，保證了黨建與稅收工作同部署、同要求、同落實。結合新時期稅收工作特點，提出把黨支部建在科所的目標要求，在黨員數量達到3名以上的機關處室、基層科所單獨建立黨支部，其他部門成立聯合支部，既實現了黨組織和黨的工作在稅收工作中的全覆蓋，又有利于促進黨組織和黨員作用的有效發揮。

2建立完備的制度體系。在全系統基層黨組織中建立健全“三會一課”、公開承諾、領導點評、群眾評議等各項制度，明確支委會工作職責，統一規范黨支部活動手冊、黨員學習筆記和黨支部點評黨員登記表等，促進黨建工作科學化、制度化、規范化，為健全黨內組織生活、加強黨員教育管理監督提供了有力依據和基本遵循。認真貫徹中央八項規定和總局、市委出臺的制度意見，落實總局提出的“三個服務”“三個實在”“三個禁止”的36字要求和各項措施，全面清理現有制度和文件，著力完善反對“四風”的制度體系，形成了促進黨員干部持續改進作風的長效機制。

3打牢為民務實清廉的實踐基礎。緊緊圍繞“服務科學發展、共建和諧稅收”的主題，立足于行業特點和窗口實際，深入開展“五好黨支部”、共產黨員模范崗、學習型黨組織等的創建工作，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。以思想解放為先導，凝心聚力，攻堅克難，推動組織收入、稅收分析、納稅服務、征管改革、隊伍建設取得突破性進展。加強精神文明建設，深入開展文明單位、文明窗口、青年文明號等創建活動，打造群眾滿意的服務品牌。深化稅務文化建設，采取多種形式，豐富群眾性文化體育活動，增強了黨組織的凝聚力和戰斗力。深入推進反腐倡廉，健全懲防體系，完善內控機制，為完成各項稅收任務提供了政治紀律保證。

4打造高素質的黨員干部隊伍。堅持以人為本、執政為民的根本價值取向，積極推進各級黨組織的思想政治建設和業務能力建設，提升黨員隊伍的整體素質。以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，發揚“釘釘子”精神，著力整治“四風”方面存在的突出問題，真正使馬克思主義群眾觀在每個黨員干部心里扎下根來。大力營造干事創業的濃厚氛圍，圍繞公正執法、優質服務、愛崗敬業、勤政廉政，激勵廣大黨員立足稅收崗位發揮示范引領作用，求真務實，真抓實干，涌現出了一批業績突出、作風過硬的先進典型。

二、稅務機關黨建工作中存在的問題

1對黨建工作重要地位和作用的認識需要進一步提高。一是個別單位領導對新形勢下加強和改進機關黨建工作的重要性、必要性和緊迫性缺乏充分認識，存在重業務、輕黨建，一手硬、一手軟，對黨建工作指導支持力度不夠的現象。二是個別領導干部缺乏深入的調查研究，安排部署黨建工作與推動完成稅收中心任務結合得不夠緊密，雖然開展了一些工作，但存在思路不寬、方法不多、形式單一等問題。三是個別領導干部落實“一崗雙責”不夠到位，重布置、輕落實，基礎性工作環節比較薄弱，針對性、實效性還不夠強。

2基層黨組織戰斗堡壘作用需要進一步發揮。一是由于機構調整和崗位交流等原因，部分基層科所黨支部出現人員崗位變化，新任支部書記、委員對部門情況不熟悉、對黨務工作業務較為生疏的情況。二是個別支部落實工作制度不夠規范，不經常開展黨員活動，同黨員和群眾聯系得不夠緊密，黨組織的創造力凝聚力戰斗力作用發揮得不夠。三是個別黨支部書記缺乏責任意識和擔當精神，對黨建工作組織不力，抓得不緊，疏于管理，回避矛盾，不能及時糾正作風慵懶、紀律松弛等不良現象。

3黨員先鋒模范意識需要進一步增強。一是個別黨員受利益多元化等因素的影響，忽視了對自身主觀世界的改造，政治意識、宗旨意識、責任意識、服務意識有所淡化。二是少數黨員面對稅收任務越來越重、工作標準越來越高、執法風險越來越大的現狀，缺乏進取精神，加之學習能力、執行能力、創新能力等的不足，在稅收工作中難以發揮骨干帶頭作用。三是個別黨員放松黨性修養，思想上不求上進，精神上萎靡不振，工作上得過且過，貫徹執行上級決策態度不夠積極，行動不夠自覺，沒有起到先鋒模范作用。四是極個別黨員自律意識和自控能力不夠強，存在為稅不廉、以權謀私等問題。

三、創新稅務機關黨建工作

黨的十八大以來，黨中央作出創新基層黨建工作，加強基層服務型黨組織建設的重大部署，對于密切黨同人民群眾的血肉聯系，提高黨的執政能力、夯實黨的執政基礎，具有重要意義;各基層黨組織要牢牢把握建設基層服務型黨組織的總體要求，全面履行黨章賦予的職責，自覺按照民主集中制辦事，找準開展服務、發揮作用的著力點，不斷提升服務水平。稅務機關各級黨組織必須緊密圍繞建設基層服務型黨組織的目標任務，以服務型黨組織建設引領基層黨建工作，進一步創新工作載體、健全組織體系、強化服務功能、提升服務能力，通過服務貼近群眾、團結群眾、引導群眾并且贏得群眾。

1落實工作責任。各級黨組織是落實從嚴治黨的責任主體，是黨要管黨、從嚴治黨的重要組織保證，必須把黨建工作放在更加重要的位置，以高度的政治責任感，切實履行起抓好黨建工作的主體責任。各單位黨組在黨建工作中負有重要責任，要深入落實黨建責任制，著力完善黨組負總責、書記帶頭抓、分管領導親自抓、黨支部書記具體抓的黨建工作責任機制，形成在黨組統一領導下，分工負責、齊抓共管、上下聯動的工作格局。有關職能部門要加強具體指導，強化督促檢查，把黨建工作籌劃好、安排好并組織好。紀檢監察部門要聚焦主業主責，嚴格執行黨內監督制度，深化“四風”專項整治工作，狠剎頂風違紀苗頭，抓好監督執紀問責工作。

2加強學習教育。切實抓好理論武裝工作，教育引導黨員樹立“理論武裝不僅是思想建設的根本，也是業務工作的必修課”的理念，深入學習中國特色社會主義理論體系，不斷用黨的最新理論成果武裝頭腦。深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，引導黨員干部自覺踐行“三嚴三實”要求，堅定理想信念，堅守共產黨人的精神追求，進一步端正世界觀、人生觀、價值觀和利益觀，時刻保持政治清醒和行動自覺。繼續深入開展學習型黨組織建設，大力營造重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，大力加強黨員隊伍作風建設，打好作風建設的持久戰。堅持人才興稅、人才強稅原則，加強對領軍人物、稅務專家和業務骨干的培養，著力建設高素質、專業化的黨員干部隊伍。注重典型帶動，大力培育宣傳典型，充分發揮先進典型在建設基層服務型黨組織中的引領帶動作用。

3健全制度體系。一要堅持學習貫徹黨章。黨章是黨的總章程，體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本規范。要學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，嚴格執行黨章對黨員、黨的基層組織、黨的干部作出的各項規定。二要以堅持和完善黨的民主集中制為核心，以建立健全工作制度、管理制度、考核制度為重點，著力健全科學民主決策機制、干部作風狀況考核評價機制、調查研究制度、黨員干部聯系群眾制度、征集群眾意見制度、黨員承諾踐諾制度、黨內民主生活制度等制度規定，形成長效機制。三要加強監督管理考核。圍繞目標任務制定切實可行的管理考核辦法，狠抓制度落實，增強制度的執行力，把從嚴的要求體現在黨內組織生活的各個環節。完善定期考核和日常考核制度，注重考核黨建工作實效，考察群眾對黨組織和黨員綜合表現的滿意度。

4強化科學管理。堅持把長遠目標與當前目標結合起來，把總體要求與分類指導結合起來，有針對性地解決工作中遇到的實際問題，推進黨建工作全面發展。嚴肅黨的政治生活，自覺抵制各種政治灰塵和腐朽思想的侵蝕，維護黨的紀律，塑造黨員的政治品格。堅持黨的組織生活會制度，積極開展批評和自我批評，促使黨員主動接受黨組織的教育和其他黨員同志的幫助，做一名合格的共產黨員。尊重黨員的主體地位和民主權利，保障黨員的知情權、參與權和監督權，充分發揮黨員的民主監督作用。綜合運用評比、考核、表彰等激勵手段，完善科學的干部選拔任用機制，促使優秀黨員脫穎而出。深入推進黨務公開，建立黨內信息交流平臺，拓展公開形式和公開內容，營造黨務公開的環境和氛圍，讓黨員和群眾共同受到教育，形成良性互動。加強黨務干部隊伍建設，造就一支講黨性、重品行、有本領、肯奉獻的黨務干部隊伍。

5創新黨建載體。緊密結合新形勢新任務和黨員干部的思想工作實際，加強陣地建設，建立完善“黨建園地”“黨員之家”和“黨員活動室”等基礎設施，拓寬黨建工作的領域和空間，為基層黨組織和黨員開展活動創造有利條件。不斷創新黨建活動載體，采取生動活潑、黨員干部喜聞樂見的方式，積極開展體現時代特色的主題實踐活動。以為民服務為主題，圍繞群眾多樣化需求，推廣機關干部下基層、結對幫扶、一站式服務、窗口單位為民服務創先爭優等做法，深入開展共產黨員模范崗、黨員責任區、黨員承諾踐諾等活動。以推進納稅服務體系建設為主線，鼓勵黨員干部有效運行納稅人訴求快速響應機制，及時回應并解決納稅人遇到的困難和問題，積極爭當服務業務能手和辦稅服務之星。

作者系天津市國家稅務局黨組成員、紀檢組長

責任編輯：張 偉