應(yīng)對(duì)教育國(guó)際化 提高中外合作辦學(xué)水平

陶國(guó)鳳

[摘 要]中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)如何創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)品牌教育、獲得可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前合作辦學(xué)領(lǐng)域的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。針對(duì)中外合作辦學(xué)實(shí)踐領(lǐng)域存在的問(wèn)題，需要從嚴(yán)格招生選拔、嚴(yán)格學(xué)生管理、建設(shè)優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍、加強(qiáng)與國(guó)外合作高校之間的有效溝通等方面提出策略并進(jìn)一步探討。

[關(guān)鍵詞]合作辦學(xué) 優(yōu)質(zhì)教育 可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號(hào)] G647[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 2095-3437（2015）07-0043-03

一、中外合作辦學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)今，經(jīng)濟(jì)全球化、教育國(guó)際化的浪潮席卷整個(gè)世界，網(wǎng)絡(luò)和通訊的迅猛發(fā)展，讓不出國(guó)門便能享受國(guó)外優(yōu)質(zhì)的教育資源成為可能。中外合作辦學(xué)歷經(jīng)了30年的發(fā)展，日益繁盛，欣欣向榮。截至目前，由教育部審批和復(fù)核通過(guò)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目有930個(gè);由省級(jí)人民政府和教育行政部門審批并報(bào)教育部備案的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目有1049個(gè)，全國(guó)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共計(jì)1979個(gè)。從辦學(xué)層次來(lái)看，除義務(wù)教育和軍事、警察、政治、宗教外，涉及其他各個(gè)辦學(xué)層次;從辦學(xué)規(guī)模來(lái)看，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前各級(jí)各類中外合作辦學(xué)在校生總數(shù)約55萬(wàn)人，其中高等教育階段在校生約45萬(wàn)人，占全日制高等學(xué)校在校生規(guī)模的1.4%。高等教育階段中外合作辦學(xué)畢業(yè)生超過(guò)150萬(wàn)人。[1]

二、中外合作辦學(xué)面臨的主要問(wèn)題

中外合作辦學(xué)在繁榮的同時(shí)也存在辦學(xué)層次參差不齊，辦學(xué)水平優(yōu)劣混雜，泥沙俱下的情況。不少項(xiàng)目被學(xué)生和家長(zhǎng)投訴，認(rèn)為收費(fèi)過(guò)高，名不副實(shí)。教育部也因“重審批、輕管理”頗受詬病。根據(jù)調(diào)查，目前中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的問(wèn)題主要集中在：合作的國(guó)外大學(xué)資質(zhì)問(wèn)題，獲得的國(guó)外學(xué)位問(wèn)題，引進(jìn)的外籍教師的教學(xué)水平及管理問(wèn)題，招生門檻參差不齊的問(wèn)題，高額學(xué)費(fèi)是否物有所值的問(wèn)題，學(xué)生管理的問(wèn)題等。在以下三個(gè)方面，問(wèn)題尤其突出。

一是合作的外國(guó)院校水平參差不齊、魚龍混雜。其中主要的問(wèn)題是部分院校屬于“偽”和“劣”兩類。有些院校屬于野雞大學(xué)，根本不被教育部認(rèn)可，而正規(guī)的高校，其信息應(yīng)可在教育部中外合作辦學(xué)涉外監(jiān)管信息網(wǎng)上查到。還有部分合作院校層次低，在其本國(guó)屬于招生困難戶，尤其是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，學(xué)校財(cái)政緊張，捉襟見(jiàn)肘。于是此類院校把目光投向了渴望出國(guó)深造且數(shù)量龐大的中國(guó)學(xué)生群體。

二是部分中外合作項(xiàng)目選拔門檻低，為完成招生計(jì)劃，或降低錄取分?jǐn)?shù)線，或?qū)ν庹Z(yǔ)水平不做要求，造成生源質(zhì)量較差。這些不具備學(xué)習(xí)合作課程能力的學(xué)生在入學(xué)后，很難跟上學(xué)習(xí)進(jìn)度，學(xué)習(xí)積極性遭到挫傷后容易自暴自棄。另外，這些學(xué)生大多家庭條件優(yōu)越，又是獨(dú)生子女，如果學(xué)生管理工作做得不到位的話，就很容易造成炫富、比闊的問(wèn)題，成為學(xué)校普通專業(yè)學(xué)生眼中的“另類”和“土豪”。

三是按照中外合作辦學(xué)相關(guān)條例規(guī)定，擔(dān)任主要課程教學(xué)的外籍教師所占比例應(yīng)不低于25%，引進(jìn)國(guó)外教材不低于教材總數(shù)的30%。[2]而實(shí)際上，外籍教師數(shù)量少，質(zhì)量差，對(duì)其教學(xué)監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)管不到位的問(wèn)題比比皆是。

三、以四川大學(xué)-匹茲堡學(xué)院為例，提出中外合作辦學(xué)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

筆者所在的學(xué)院與德國(guó)某知名工科大學(xué)從2009年開(kāi)始啟動(dòng)聯(lián)合培養(yǎng)“機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化專業(yè)”雙學(xué)位培養(yǎng)項(xiàng)目，屬于“中外合作辦學(xué)項(xiàng)目模式”，目前已歷經(jīng)兩屆學(xué)生。首屆畢業(yè)生的大部分已赴德國(guó)慕尼黑工業(yè)大學(xué)、卡爾斯魯厄工業(yè)大學(xué)等德國(guó)一流工科大學(xué)繼續(xù)讀研深造。作為此項(xiàng)目的參與者，筆者與國(guó)外高校、學(xué)生、家長(zhǎng)聯(lián)系比較多，對(duì)中外合作培養(yǎng)項(xiàng)目的利與弊，得與失深有感觸。

結(jié)合筆者自身管理雙學(xué)位項(xiàng)目的實(shí)踐以及參考國(guó)內(nèi)諸多比較成熟、成功的中外合作辦學(xué)案例，筆者認(rèn)為四川大學(xué)-匹茲堡學(xué)院要實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)國(guó)際化人才，引進(jìn)國(guó)外教育優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)川大本科教學(xué)改革并與國(guó)際接軌，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才的目標(biāo)，應(yīng)該認(rèn)真汲取目前中外合作辦學(xué)的一些教訓(xùn)，借鑒一些成功的經(jīng)驗(yàn)，這樣才能盡快實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)，贏得考生和家長(zhǎng)的信賴，贏得良好的社會(huì)聲譽(yù)，建成西南地區(qū)中外合作辦學(xué)的典范。其中，需要注意以下幾點(diǎn)。

第一，嚴(yán)格招生錄取。嚴(yán)格學(xué)生選拔標(biāo)準(zhǔn)，增加英語(yǔ)單科分?jǐn)?shù)線，選拔既達(dá)到四川大學(xué)一本錄取分?jǐn)?shù)線，同時(shí)又具有良好外語(yǔ)基礎(chǔ)的學(xué)生。因?yàn)槿⑽氖谡n，課程難度大，學(xué)生在學(xué)好專業(yè)課，獲得較高GPA（平均學(xué)分績(jī)點(diǎn)）的同時(shí)，還要通過(guò)出國(guó)外語(yǔ)考試，托福成績(jī)達(dá)到國(guó)外高校的錄取要求才行。因此，學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)繁重，他們必須具備良好的外語(yǔ)基礎(chǔ)。應(yīng)摒除“有錢就可以進(jìn)，有錢就可以混，有錢就可以出”的錯(cuò)誤觀念，提高選拔門檻，嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)，注重培養(yǎng)質(zhì)量，樹立品牌意識(shí)。可以充分利用四川大學(xué)的轉(zhuǎn)專業(yè)政策，在大一、大二的川大優(yōu)秀理工科學(xué)生中廣泛宣傳匹茲堡學(xué)院，通過(guò)在校園張貼宣傳海報(bào)，在四川大學(xué)藍(lán)色星空網(wǎng)站發(fā)帖“川大-匹茲堡學(xué)院關(guān)于轉(zhuǎn)專業(yè)的宣講會(huì)”，教務(wù)處主頁(yè)發(fā)布轉(zhuǎn)專業(yè)選拔的通知，有效利用川大多種宣傳渠道，務(wù)求在川大轉(zhuǎn)專業(yè)工作中，吸收補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)理工科生源，進(jìn)一步提高學(xué)院生源質(zhì)量。轉(zhuǎn)專業(yè)錄取既要注重學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)、外語(yǔ)水平，也要設(shè)立面試環(huán)節(jié)，以考查學(xué)生是否具有在匹茲堡學(xué)院學(xué)習(xí)的能力，是否具有在國(guó)外深造或外企就業(yè)的潛質(zhì)。保證生源質(zhì)量，才能保證培養(yǎng)質(zhì)量，形成良性循環(huán)。

第二，嚴(yán)格學(xué)生管理。鑒于中外合作辦學(xué)的學(xué)生大多家庭條件優(yōu)越，衣食無(wú)憂，學(xué)校的學(xué)習(xí)環(huán)境又很舒適，有些主動(dòng)性、自覺(jué)性比較差的學(xué)生，可能會(huì)在這種優(yōu)越的條件中把握不住自己，不能把主要精力集中到學(xué)習(xí)上，從而造成降級(jí)、因?qū)W業(yè)未能出國(guó)、甚至退學(xué)的惡果。可以參照川大吳玉章學(xué)院的管理模式，建立滾動(dòng)淘汰制和增補(bǔ)選拔機(jī)制，以塑造好的學(xué)風(fēng)，增強(qiáng)學(xué)生的使命感和責(zé)任感。只有嚴(yán)格對(duì)學(xué)生的管理，定期對(duì)成績(jī)不達(dá)標(biāo)的學(xué)生實(shí)行滾動(dòng)淘汰，及時(shí)吸收和補(bǔ)充優(yōu)秀的學(xué)生加入，才能給在讀生以必要的壓力和緊迫感，督促學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)上游，確保人才培養(yǎng)的質(zhì)量。可以學(xué)習(xí)上海交大密西根學(xué)院，西交利物浦大學(xué)，除了川大本校各類獎(jiǎng)助學(xué)金外，還可以設(shè)立學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金制度，獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生的良好學(xué)風(fēng)，使“明志、獨(dú)立、堅(jiān)持”的理念內(nèi)化為匹茲堡學(xué)院學(xué)生的自覺(jué)選擇。

第三，嚴(yán)格教師招聘流程，提高教師待遇，建立優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍。目前中外合作辦學(xué)項(xiàng)目教師隊(duì)伍存在教學(xué)水平不高（因外語(yǔ)水平所限）、教學(xué)積極性不強(qiáng)、教師待遇不高、付出與所得不匹配等問(wèn)題。可以參照上海交大密西根學(xué)院招聘政策，面向全球招聘優(yōu)秀的人才，以充實(shí)學(xué)院教師隊(duì)伍。與合作高校匹茲堡大學(xué)共同成立招聘小組，雙方招聘人員各占一定比例，既考慮到中外合作辦學(xué)的實(shí)際，授課主要對(duì)象是中國(guó)學(xué)生，又要符合引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源的初衷，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)博士、博士后，引進(jìn)具有有國(guó)內(nèi)外高校學(xué)習(xí)、教學(xué)科研以及國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的各類人才。尤其注重對(duì)青年教師的招聘和培養(yǎng)，制定完善的教師培訓(xùn)計(jì)劃，例如派出教師定期到合作高校匹茲堡大學(xué)培訓(xùn)，擔(dān)任助教等職務(wù)，實(shí)地參與匹茲堡大學(xué)的教學(xué)實(shí)踐，結(jié)合中國(guó)學(xué)生實(shí)際，把匹茲堡大學(xué)優(yōu)秀的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良的教學(xué)方法融會(huì)貫通，以達(dá)到最佳的教學(xué)效果。同時(shí)，招聘優(yōu)質(zhì)的全職外籍教師，給予符合國(guó)際慣例的薪資待遇，鼓勵(lì)他們來(lái)華教學(xué)，加強(qiáng)對(duì)外籍教師的管理和教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控。可以利用中美高校學(xué)期設(shè)置、假期的差異，邀請(qǐng)匹茲堡大學(xué)的優(yōu)秀教師利用美國(guó)假期的時(shí)間，到川大匹茲堡學(xué)院為學(xué)生上課，完善教學(xué)管理，將教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置、學(xué)期排課各項(xiàng)工作落實(shí)好，為匹茲堡大學(xué)的優(yōu)秀教師來(lái)華授課提供充足的制度保障。制定符合實(shí)際的教師薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠的職稱晉升政策，考慮到全英文授課的難度，應(yīng)使學(xué)院教師感到待遇與付出成正比，教師收入水平應(yīng)高于學(xué)校普通學(xué)院。匹茲堡學(xué)院應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，制定具有競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力的教師待遇標(biāo)準(zhǔn)，使優(yōu)秀人才能“招得來(lái)，留得住，干得好”。

第四，堅(jiān)持教育部要求的中外合作辦學(xué)公益性原則，避免教育產(chǎn)業(yè)化傾向。學(xué)習(xí)西交利物浦大學(xué)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持雙方高校“不從本項(xiàng)目拿走一分錢”的原則。收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，核定辦學(xué)成本，其余資金可以向政府、企業(yè)籌集，辦學(xué)結(jié)余按照國(guó)家規(guī)定用于改善辦學(xué)條件。力爭(zhēng)將匹茲堡學(xué)院建成川大的特色學(xué)院、知名學(xué)院，將國(guó)外高校的優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)川大，逐步提高川大教學(xué)科研、教學(xué)管理的水平，讓川大向國(guó)際知名的高水平研究型大學(xué)邁進(jìn)。同時(shí)，逐步完善適合中外合作辦學(xué)的各項(xiàng)制度（包括教學(xué)管理制度，教學(xué)質(zhì)量過(guò)程監(jiān)控制度），實(shí)現(xiàn)學(xué)院可持續(xù)發(fā)展。正確認(rèn)識(shí)東西部高校在中外合作辦學(xué)上的差距，利用國(guó)家對(duì)西部高等教育的各項(xiàng)優(yōu)惠扶植政策，堅(jiān)持“東學(xué)西漸”的理念，選派教學(xué)管理人員、教師代表到相關(guān)院校學(xué)習(xí)，例如西交利物浦大學(xué)、上海交大密西根學(xué)院、同濟(jì)大學(xué)中德學(xué)院，結(jié)合本校實(shí)際，適當(dāng)學(xué)習(xí)引進(jìn)成熟的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，努力提高中外合作辦學(xué)水平，力爭(zhēng)五到十年內(nèi)建成西南地區(qū)中外合作辦學(xué)典范，創(chuàng)立四川大學(xué)-匹茲堡學(xué)院優(yōu)質(zhì)教育品牌。要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，做“優(yōu)質(zhì)”教育，不做“貴族”教育，讓世界名校和用人單位逐漸熟悉和接納優(yōu)秀的川大匹茲堡畢業(yè)生，是培養(yǎng)的終極目標(biāo)。

第五，選擇有良好口碑和較高辦學(xué)水平的國(guó)外知名大學(xué)合作。例如上海交通大學(xué)的合作伙伴是密西根州立大學(xué)，四川大學(xué)的合作伙伴是匹茲堡大學(xué)。選擇合作伙伴時(shí)，要注意其動(dòng)機(jī)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。對(duì)動(dòng)機(jī)不純，只看重經(jīng)濟(jì)利益的外國(guó)院校，要敬而遠(yuǎn)之。因?yàn)樗麄兊哪繕?biāo)不為育人選才，而是來(lái)華斂財(cái)。這與教育部設(shè)立中外合作辦學(xué)，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，提升國(guó)內(nèi)高校教學(xué)科研水平，縮短與世界名校之間差距的初衷背道而馳。作為雙方合作高校，看重的應(yīng)該是社會(huì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。另外，要加強(qiáng)合作雙方高校之間的溝通協(xié)商，雙方要選出專門的負(fù)責(zé)人，作為聯(lián)系人，負(fù)責(zé)兩校之間的合作溝通事宜。從合作協(xié)議、教學(xué)計(jì)劃、課程體系、教材選訂、教學(xué)管理、質(zhì)量監(jiān)控到師資招聘、招生選拔、教師待遇，合作項(xiàng)目涉及的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)有雙方高校的參與、協(xié)商，應(yīng)共同把每一個(gè)細(xì)節(jié)落實(shí)好。國(guó)內(nèi)高校應(yīng)保持一定的獨(dú)立性和主權(quán)性，勇于與合作院校溝通，不搞一言堂，既要尊重對(duì)方高校的意見(jiàn)，又要善于根據(jù)自身實(shí)際和中國(guó)學(xué)生實(shí)際，積極與對(duì)方協(xié)商，妥善解決雙方合作中的分歧或誤會(huì)。例如可以定期舉行遠(yuǎn)程視頻會(huì)議，雙方代表坐下來(lái)，仔細(xì)商議學(xué)院近期遇到的問(wèn)題，共同協(xié)商解決方案。而不是遇到了問(wèn)題，才去找對(duì)方溝通。形成例會(huì)制度，是加強(qiáng)中外合作雙方溝通，進(jìn)行有效溝通的手段。

第六，最近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，教育的國(guó)際化使得中國(guó)家長(zhǎng)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和足夠的信心送孩子出國(guó)留學(xué)，留學(xué)氛圍越來(lái)越好，而中外合作培養(yǎng)也因“和通過(guò)中介出國(guó)留學(xué)相比，中外合作培養(yǎng)項(xiàng)目其實(shí)更穩(wěn)妥，而且費(fèi)用相對(duì)較低”[3]的優(yōu)勢(shì)，贏得了考生和家長(zhǎng)的青睞。一些優(yōu)質(zhì)的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，也因辦學(xué)時(shí)間久，效果好，獲得了良好的社會(huì)聲譽(yù)。家長(zhǎng)覺(jué)得“現(xiàn)在不少中外合作辦學(xué)項(xiàng)目做了10年左右，比較成熟了，孩子去了，不僅可以學(xué)到專業(yè)知識(shí)，而且外語(yǔ)能力也會(huì)得到提升，再加上有出國(guó)學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，以后就業(yè)也會(huì)比較有優(yōu)勢(shì)”。[4]基于這種先發(fā)優(yōu)勢(shì)，四川大學(xué)-匹茲堡學(xué)院作為新建的辦學(xué)起點(diǎn)高、合作基礎(chǔ)好的中外合作辦學(xué)二級(jí)學(xué)院，應(yīng)該充分利用這種良好的氛圍和機(jī)遇，發(fā)揮專業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，切實(shí)完善各項(xiàng)制度、加強(qiáng)管理、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，力爭(zhēng)成為西部乃至全國(guó)高水平、示范性的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，四川大學(xué)-匹茲堡學(xué)院作為四川大學(xué)建設(shè)國(guó)際知名高水平研究型大學(xué)目標(biāo)戰(zhàn)略的一部分，應(yīng)群策群力，充分利用四川大學(xué)和匹茲堡大學(xué)的各項(xiàng)資源，利用國(guó)家對(duì)西部高等教育的各項(xiàng)扶植政策，依托成都市建設(shè)國(guó)際化都市的戰(zhàn)略布局，抓住教育國(guó)際化、經(jīng)濟(jì)全球化的歷史機(jī)遇，提高中外合作辦學(xué)水平，贏得自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 中外合作辦學(xué)教育網(wǎng).教育部介紹中外合作辦學(xué)發(fā)展情況[EB / OL]..http：//www.cfce.cn / a / news / moe / 2013 / 0909 / 2044.html.2014-07-14.

[2] 原春琳.如何選擇中外合作辦學(xué)學(xué)校[EB / OL].http：//zqb.cyol.com / content / 2006-05 / 22 / content_1392335.htm.2006-05-23.

[3][4] 中外合作辦學(xué)教育網(wǎng).中外合作辦學(xué)搶食“本一批”[EB / OL].http：//www.cfce.cn / a / news / mtjj / 2014 / 0805 / 2573.html.2014-08-05.

[5] 謝麗惠.論基于顧客價(jià)值的中外合作辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)獲得[J].生產(chǎn)力研究，2011（1）.

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[責(zé)任編輯：陳 明]