非戰爭軍事行動軍需勤務學的構建與發展淺探

熊亮 王衛瑋

摘 要：非戰爭軍事行動軍需勤務學是軍需勤務的分支，是在傳統的平時軍需勤務、戰時軍需勤務的基礎上，依據我軍新的使命任務，著眼于軍需保障創新和保障能力提升而形成的。本文從順序維度、行動維度和任務維度等構建了非戰爭軍事行動軍需勤務學體系框架，從學科理論、基礎理論、應用理論分析了非戰爭軍事行動軍需勤務學的基本內容，解析了推動非戰爭軍事行動軍需勤務學發展應把握的主要方面。

關鍵詞：軍需勤務；非戰爭軍事行動；學科

中圖分類號：G71 文獻標識碼：A

新的歷史時期，隨著國家利益的拓展和非傳統安全威脅的上升，我軍非戰爭軍事行動實踐不斷發展與深化，軍事力量的非戰爭運用已經成為國家軍事力量運用的重要方式，非戰爭軍事行動也成為軍隊履行使命任務的重要方面。軍需保障歷來是制約軍事行動的重要因素。軍隊要執行非戰爭軍事行動，軍需保障能力的提升不可或缺。非戰爭軍事行動軍需勤務與平、戰時軍需勤務在體制編制上有所差異，在任務范圍、運行機制、工作方式等方面有所拓展，在工作內容和機制上既有交叉又相對獨立。系統總結我軍非戰爭軍事行動軍需保障實踐，科學構建非戰爭軍事行動軍需勤務學體系框架，成為當前我軍亟待解決的現實問題。

一、非戰爭軍事行動軍需勤務學的體系框架與基本內容

非戰爭軍事行動歷史源遠流長，但其作為一個獨立的概念和一門專門的學問出現，卻是近些年的事情。非戰爭軍事行動軍需勤務學是軍需勤務的分支，是在傳統的平時軍需勤務、戰時軍需勤務基礎上，依據我軍新的使命任務，著眼于軍需保障創新和保障能力提升而形成的。理論指導實踐。隨著我軍非戰爭軍事行動實踐活動日益豐富，亟待系統的非戰爭軍事行動軍需勤務理論指導保障實踐。

（一）非戰爭軍事行動軍需勤務學體系框架

非戰爭軍事行動軍需勤務學是在平時、戰時軍需勤務學的基礎上衍生而來的。平時、戰時、非戰爭軍事行動軍需勤務學的學科起源均源自軍隊軍需所擔負的使命任務，分別支撐平時、戰時和非戰爭軍事行動軍需保障任務。與平、戰時軍需勤務學相比，非戰爭軍事行動軍需勤務學更聚焦于非戰爭軍事行動軍需保障的任務、對象、特點和機制創新等。非戰爭軍事行動軍需勤務學，是其各知識單元相互聯系、相互制約而構成的理論體系，是全面系統指導非戰爭軍事行動軍需保障的科學知識體系，其框架主要包括三個維度，即行動準備階段軍需保障、行動實施階段軍需保障、行動結束軍需保障的順序維度；以搶險救災、反恐怖、維護社會穩定、維和等非戰爭軍事行動軍需保障為主要內容的行動維度；以被裝保障、給養保障、日用品保障、飲食裝備器材保障等各種非戰爭軍事行動軍需保障為主要內容的任務維度。非戰爭軍事行動軍需勤務學體系框架如圖1所示。

（二）非戰爭軍事行動軍需勤務學基本內容

非戰爭軍事行動軍需勤務學的基本內容，是部隊執行非戰爭軍事行動對軍需保障的需求和實施保障過程中的勤務活動及其規律。非戰爭軍事行動軍需勤務學的基本內容可由學科理論、基礎理論、應用理論等三部分構成。

非戰爭軍事行動軍需勤務學科理論，主要包括非戰爭軍事行動軍需勤務學的研究對象與任務，非戰爭軍事行動軍需勤務學的形成與發展，非戰爭軍事行動軍需勤務學的研究方法與范式，非戰爭軍事行動軍需勤務學與相關學科、專業的關系等理論內容。

非戰爭軍事行動軍需勤務基礎理論，主要包括非戰爭軍事行動軍需勤務的定義與內涵、本質與特征、特點與規律，非戰爭軍事行動軍需保障體制與保障關系，非戰爭軍事行動軍需物資供應與管理、非戰爭軍事行動飲食保障、非戰爭軍事行動被裝保障、非戰爭軍事行動日用品保障、非戰爭軍事行動軍需裝備保障等專業保障勤務理論，以及非戰爭軍事行動軍需保障的組織指揮等理論內容。

非戰爭軍事行動軍需勤務應用理論，主要是非戰爭軍事行動軍需勤務基礎理論在各類非戰爭軍事行動中的具體運用。從當前學術界對非戰爭軍事行動類型的劃分來看，非戰爭軍事行動軍需勤務應用理論主要包括反恐怖、維護社會穩定、封邊控邊、海空維權、保護海上戰略通道、重大災害搶救救援、國際維和、國際人道主義救援、國際聯合軍演等行動的軍需保障應用理論。

這三部分既具有相對的獨立性，又存在嚴密的邏輯關系。非戰爭軍事行動軍需勤務學學科理論是基礎理論與應用理論形成與發展的基石和根基，是非戰爭軍事行動軍需勤務學發展與演變的基礎；非戰爭軍事行動軍需勤務學基礎理論為應用理論起到理論指導作用；非戰爭軍事行動應用理論則對基礎理論的深化與發展起促進作用，并對學科理論的創新與發展起到推動與檢驗的作用；同時，為部隊在各種不同條件下執行各種不同任務時的軍需保障任務的完成提供科學的方法、工具和手段。

二、推動非戰爭軍事行動軍需勤務學發展的策略解析

非戰爭軍事行動軍需勤務學來源于非戰爭軍事行動軍需保障實踐，并隨著實踐的檢驗而不斷完善和向前發展。這種實踐性和動態性，決定了非戰爭軍事行動軍需勤務學不能是一成不變的，只有隨著實踐活動的發展而發展，才能永葆活力，并指導非戰爭軍事行動軍需保障實踐。當前，推動非戰爭軍事行動軍需勤務學的發展應重點從保障理論、訓練模式、訓練方法和保障實踐等四個方面下功夫。

（一）加強非戰爭軍事行動軍需保障理論研究

理論是實踐的先導。只有加強對非戰爭軍事行動軍需保障理論的研究，才能為新形勢下我軍執行非戰爭軍事行動軍需保障提供理論支持，才能為非戰爭軍事行動軍需勤務學的創新發展提供不竭的動力。當前，盡管針對非戰爭軍事行動理論的系統研究較多，但涉及軍需保障的研究成果都是分散的、零星的研究，影響了非戰爭軍事行動軍需勤務學的發展。

一是要加強相關基礎理論研究。非戰爭軍事行動軍需勤務基礎理論是研究非戰爭軍事行動軍需保障一般規律的理論；是從非戰爭軍事行動軍需保障實踐中抽象出來的普遍性規律；是對非戰爭軍事行動軍需保障特點規律的高度概括，它是由相互聯系和制約的眾多知識單元構成，并隨著實踐的發展而發展的。因此，要想推動非戰爭軍事行動軍需勤務學的發展，必須首先要加強相關基礎理論研究。要深入研究非戰爭軍事行動的基本規律和基本特點，并緊密跟蹤其發展和演變，建立起動態調整的非戰爭軍事行動軍需勤務基礎理論體系；要深入研究遂行非戰爭軍事行動軍需保障任務的特點、力量編成、組織指揮、保障方式等，建立起系統全面的非戰爭軍事行動軍需勤務基礎理論體系；要在深入研究軍事行動軍需保障共性特點的基礎上，圍繞不同類型的任務特點，弄清各類非戰爭軍事行動軍需保障的個性差異，建立起完整的、動態發展的非戰爭軍事行動軍需勤務基礎理論體系。

二是要加強相關重大現實問題研究。非戰爭軍事行動軍需勤務具有很強的理論性與實踐性，在理論研究和保障實踐中總會遇到很多重大現實問題。特別是要緊緊抓住當前我軍非戰爭軍事行動軍需勤務發展的“瓶頸”問題，著眼影響我軍非戰爭軍事行動軍需保障能力生成的現實問題，認真論證，尋找規律，提出對策，為非戰爭軍事行動軍需勤務的發展提供咨詢。

三是要加強外軍相關保障理論方法的研究。它山之石，可以攻玉。非戰爭軍事行動軍需勤務的發展，既要瞄準國內，還要借鑒國外。非戰爭軍事行動的概念最早是由美軍提出，并逐漸形成一套比較成熟的理論。隨后，其他發達國家紛紛引入這一概念，并融入了許多本國特色的東西，取得了很大的成績，積累了豐富的經驗。因此，我軍非戰爭軍事行動軍需勤務研究，要借鑒外軍，尋求啟示，從中發現普遍規律，為我所用。通過研究外軍非戰爭軍事行動軍需勤務理論，能夠有利于我們進行總結性研究和比較研究，有利于查找我軍在非戰爭軍事行動軍需勤務研究和實踐中存在的不足；同時，有利于我們從外軍的先進做法中超越某些實踐的環節，避免走彎路，快速提升我軍非戰爭軍事行動軍需保障能力。值得注意的是，由于我國的政治制度、經濟實力、科技水平和歷史文化傳統與發達國家不盡相同，我軍使命任務與外軍相比有著本質的不同，編制體制、保障標準等方面也存在較大的差異。因此，絕不能照搬發達國家軍隊的經驗，要用批判的眼光看待問題，取其精華、棄其糟粕，實現我軍非戰爭軍事行動軍需勤務的跨越式發展。

（二）創新非戰爭軍事行動軍需保障訓練模式

實踐是檢驗真理的唯一標準。推動非戰爭軍事行動軍需勤務的創新發展，應著眼軍需訓練轉型，把非戰爭軍事行動軍需保障訓練落實到經常，貫穿于部隊軍需訓練的全過程，從遂行任務需要出發，抓好工作落實。

一是要突出非戰爭軍事行動軍需保障組織指揮訓練。注重打牢非戰爭軍事行動軍需保障組織指揮的基礎，深入研究軍需組織指揮理論，全面學習必備專業知識，強化組織指揮崗位和技能訓練，提高組織非戰爭軍事行動軍需保障的基本素質。要積極運用先進技術，基于軟件仿真開展非戰爭軍事行動軍需保障組織指揮的兵棋推演，在仿真模擬軟件或軍事游戲軟件中體驗非戰爭軍事行動的氛圍，提升非戰爭軍事行動軍需保障組織指揮技能，最終達到磨礪保障能力的目的。

二是要突出“實戰”背景下的非戰爭軍事行動軍需保障訓練。美軍認為：“決定戰爭勝負的不是技術優勢，而是人員的素質、訓練、領導、理論與裝備的綜合因素，其中的關鍵是進行艱苦逼真的訓練。”按照非戰爭軍事行動軍需保障要求，組織非戰爭軍事行動軍需保障實案化演練，加強對保障方式、保障程序和組織保障等內容的實際檢驗，通過演練不斷完善非戰爭軍事行動軍需保障預案，切實提高快速保障能力。

三是要突出非戰爭軍事行動軍需保障力量的合成訓練。非戰爭軍事行動軍需保障，單靠軍隊自身軍需保障力量難以完成任務，需要軍、政、警、民的聯合行動。應積極協調各方力量，定期組織多課題穿插、多部門參與的軍政警民聯合演練，以增強軍地之間非戰爭軍事行動軍需保障的聯合意識和協作能力。

（三）創新非戰爭軍事行動軍需保障訓練方法

非戰爭軍事行動軍需保障訓練方法是把理論認知轉化為實際軍需保障能力的紐帶。科學的訓練方法，有利于非戰爭軍事行動軍需保障教學體系的，有利于增強訓練效益，提高教學質量。應大膽創新非戰爭軍事行動軍需保障訓練方法，突出網絡化、模擬化訓練，不斷推進非戰爭軍事行動軍需保障訓練向深度廣度發展。

一是以網絡化訓練作為打牢基礎的主要途徑。網絡化訓練將非戰爭軍事行動軍需保障訓練科學化、數字化、標準化結合在一起，使需要傳遞的技術數據能實現共享，提高信息資源可利用性，縮短教學周期，降低教育成本，提高教育質量。當前，重點是要構建高度信息化的非戰爭軍事行動軍需勤務教育訓練環境，逐步實現基礎實驗室中心化和專業實驗室集約化；加強非戰爭軍事行動軍需勤務教育訓練信息資源建設，完善各類教學資料、教學信息、學員信息等信息資源庫；根據不同課程特點，建立非戰爭軍事行動軍需勤務戰例庫、案例庫、想定庫、作業庫、影視庫、法規庫等，并及時充實更新。

二是以模擬化訓練作為聚合能力的基本途徑。重點是利用模擬仿真技術，系統研制軍需裝備的模擬訓練平臺，推廣普及模擬訓練，提高單個人員對軍需裝備的操作熟練程度，打牢非戰爭軍事行動戰軍需保障能力所必須的基礎能力素質。要在模擬的行動環境中進行軍需保障指揮訓練，利用智能分析模型，對虛擬的情況數據進行分析、融合處理，迅速準確地定下決心，使之熟練掌握非戰爭軍事行動軍需保障組織指揮程序和內容。

（四）夯實非戰爭軍事行動軍需保障實踐基礎

實踐是理論的源泉，也是檢驗和發展理論的重要途徑。我軍非戰爭軍事行動軍需保障實踐將為推動非戰爭軍事行動軍需勤務學的發展提供不竭動力，并使其向更高的層次前進。當前，我國正處于非傳統安全威脅的高發期，非戰爭軍事行動日益成為維護國家利益不可或缺的重要手段。與平、戰時軍需保障相比，非戰爭軍事行動軍需保障具有一定特殊性，只有身臨其境，通過實踐檢驗，才能從行動中學習行動保障，才能不斷發現非戰爭軍事行動軍需勤務理論中存在的問題，才能使非戰爭軍事行動軍需勤務學在實踐中檢驗、反思與提升。要結合專業特點，立足前沿，積極參與部隊非戰爭軍事行動軍需保障實踐。一方面，要加強非戰爭軍事行動軍需勤務理論與實踐的磨合。例如，在部隊搶險救災行動時，事發區域的黨政軍警民一體聯動應對，這時就要把遂行軍需保障任務的過程變為對現有保障理論與實踐的磨合過程，以縮小理論與實踐的差距。另一方面，使非戰爭軍事行動軍需勤務理論在具體的非戰爭軍事行動軍需保障任務中得到應用，并得以檢驗。這樣能夠通過實踐找到非戰爭軍事行動軍需勤務理論與實踐的差距，瞄準需要解決的問題繼續深化研究，使非戰爭軍事行動軍需勤務學理論始終處于動態更新狀態。

參考文獻

[1]鄭守華，婁國才.著力構建非戰爭軍事行動學科體系[J].軍事百科，2011，（2）.

[2]李臥東，蔡潔.科學構建二炮非戰爭軍事行動學科理論體系[J].長纓，2013，（8）.

[3]張鷺鷺，劉旭.非戰爭軍事行動衛生勤務學體系框架與理論拓展[J].解放軍衛勤雜志，2012，（4）.

[4]蓋世金，張培忠.多樣化軍事任務論[M].北京：長征出版社，2009.

[5]肖天亮.軍事力量的非戰爭運用[M].北京：國防大學出版社，2009.

[6]張連松.中國人民解放軍非戰爭行動后勤保障[M].北京：海潮出版社，2004.