亮點紛呈的新鄉扶貧樣本

卞瑞鶴 張國青 聶峻華 張德華 楊玉增 王樹棟

近年來，河南新鄉市頻繁出招，開展“扶貧日”捐贈、發起“健康扶貧獻愛心”工程、開通扶貧科技信息手機平臺、開展駐村聯戶結對幫扶……扶貧開發工作亮點紛呈。

引進產業，讓扶貧村具有造血功能

“韓局長，你來了，要不是你讓俺們村通了水，我這老婆子現在還得拄拐杖提水吃呢，太謝謝你了！”7月 2日上午，在新鄉市委農辦張光鋒的陪同下，記者來到位于山坡高處的李美英老人的家，80多歲的她聽到聲音后，便拄著拐杖從屋里走了出來。

由于老伴剛剛去世，孩子們在外打工，破落的院子里，就她一個人居住。李美英所在的這個村莊叫白道村，地處輝縣大山深處，是省級貧困村，現有耕地 980畝，536口人分散居住在 7個自然村，人均年收入不足千元。

她所感謝的韓局長名叫韓喜群，是河南省輝縣市人民檢察院扶貧工作小組駐村隊長。

2012年以來，輝縣市檢察院結合上級部門“三山一灘”的扶貧要求，將白道村作為扶貧對象，并制定了“幫扶白道村脫貧工作三年規劃”。

“3年來，我們先后為白道村完成進村橋梁修復、建成自動飲水系統、整修道路硬化 2840米、改造老化電網工作，從根本上解決了群眾‘出行難、用電難等問題。目前，對口扶貧工作已經進入到了攻堅階段。”韓喜群介紹說。

在他的帶領下，記者沿著這條路面不寬但非常平坦的硬化公路從村西走到村東。中間低兩頭高是白道村的特點，所以根據規劃，村里的兩口 450多米深的水井就打在兩端。剛修建的石板水渠如同一條青灰色的長龍，首尾連接著這兩口水井，延伸在田間地頭。

現在一口井已經打好了，就等著配套設施了，另一口井項目資金也基本申請了下來，如果兩口井都派上用場的話，就能基本解決村里的灌溉問題。”韓喜群說。

與平原相比，山區的地塊零散且不平整。指著稀稀疏疏的玉米苗，韓喜群說，要不是前幾天的一場大雨緩解了旱情，這也保不住。雖然不適合種植莊稼，但這里種植果樹還比較合適。“僅僅幫助村里解決水、電、路等基本生活問題，不能算是真正扶貧了，還要帶領他們找到合適的產業，讓他們具有自我造血功能才行。”韓喜群說。

三年前，韓喜群一來到這里，就開始帶領村民遠赴山東進行考察，最終確定把冬桃果樹項目引進該村。據說這種冬桃果樹畝產可達 5000斤以上，價格高時十幾元一斤。目前，村里冬桃種植面積大約 150畝，村民已經看到了好處，積極性大增。

“明年就可以見效益了。”韓喜群指著掛在枝頭的果子，激動地介紹著這個即將實現的產業規劃，“以后，我們打算向特色農業的方向發展，深秋冬桃成熟時，搞個采摘節，既增加了農民收入又發展了旅游業，讓群眾多渠道致富。”

“扶貧是個良心活兒，表面形式要不得，群眾得實惠是我們最大的心愿。扶貧工作一日不成功，我們一日不收兵！”他說。

企業扶貧，山里幾代人夢想成真在革命老區衛輝市獅豹頭鄉大池山村，提起新航集團定點扶貧工作隊，村民們都會情不自禁地豎起拇指：“工作隊讓我們幾代人的夢成真了！”

和白道村一樣，位于衛輝市西北部的大池山村，也在深山區。這里原是大池山鄉政府所在地，雖有一條通往外界的山路，但年久失修，坑洼狹窄。村民們祖祖輩輩生活在山高路陡的深山里，出門爬坡，吃水靠天，種莊稼靠天。

78歲的村民毛花榮回憶說： 過去多“俺這里十年九旱，少年都是靠天吃水。解放后政府幫助俺修了水窖，但要是天不下雨，只能走七八里山路，到山下挑水。”

過去政府也想過多種辦法引水進村，但不是費用太高，就是技術有限，都失敗了。能從根本上解決吃水問題，是當地村民最大的夢想。

改變大池山村貧困落后狀況的，是一家名為新航集團的央企。

2012年，新航集團在接到大池山村的幫扶任務之后，迅速行動，三次動員組織干部職工捐款 107萬元，各子公司捐款 49.3萬元，并相繼采取一系列措施幫助村民逐一解決面臨的困難。

新航集團首先把解決群眾吃水問題作為幫扶工作的切入點和突破口。從 2014年 6月到 2014年 11月初，新航集團投資 100余萬元，共鋪設引水管道 1000余米，輸水管道 4000余米，為各家各戶和學校都安上了自來水。

大池山飲水工程竣工后，不但解決了困擾多年的人畜飲水問題，也開始帶動抗旱點種、紅薯加工、蔬菜種植、畜牧養殖等農業、牧業和農產品加工業的發展，不少在外打工的農民開始返鄉創業。

不僅如此，為了解決村里孩子上學難的問題，新航集團先后投資 62萬元，對大池山小學進行了改造，并想方設法提高師資力量，改善學生生活條件，豐富學生視野。如今，大池山小學煥然一新，教育質量大幅提高，原來只有 20幾個學生的學校，現在發展到了 55個學生。

在幫扶過程中，新航集團始終堅持把對外幫扶視為社會單元之間的相互幫助，從 2012年開始，新航集團每年至少幫扶 20多戶，幫助收秋 50多畝。

“通過兩年多的駐村幫扶，大池山面貌發生了很大的變化，下一步，新航集團將協助鄉里盡快把通往鄉政府的公路修好，重點幫助村集體和農戶培育致富項目，使這個村早日擺脫貧困，加快奔小康步伐。”新航集團人力資源部高級專務王榮軍說。

扶貧攻堅，實現“兩不愁、三保障”

“從今年起至 2016年，我市將利用 3年時間實施扶貧開發攻堅行動計劃。該計劃以精準扶貧為核心，通過實施整村推進、易地搬遷、科技和產業化、貧困勞動力培訓、行業扶貧和社會扶貧‘六大扶貧工程，使我市絕大多數貧困地區和貧困人口舊貌換新顏。”說起新鄉的扶貧工作，新鄉市委農辦主任賀海晨信心滿懷。

近年來，新鄉不斷加大扶貧工作力度，積極開拓創新，著力構建“專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧”三位一體的大扶貧格局，結合河南省“三山一灘”貧困地區群眾脫貧工程，積極推進實施新鄉市扶貧開發三年攻堅行動計劃，取得了顯著成效，可以說實現了全市扶貧開發工作良好開局。

據相關數據顯示，在過去的 3年里，新鄉先后投入各級財政扶貧資金 2.6億元，對 167個貧困村實施了整村推進;新鄉市貧困村通電、通電話、通廣播電視、通郵比例均達到 100%，通公路率達到 90%;解決了 14萬余名貧困群眾飲水困難問題。在全市各界共同努力下，新鄉共有 15.9萬名貧困農民實現穩定脫貧，貧困村農民人均純收入大幅增加。

賀海晨告訴記者，新鄉扶貧開發之所以取得如此顯著成效，主要得益于專項扶貧資金的入村到戶。4年來，新鄉市共爭取中央、省財政扶貧資金 3.2億元，相當于前 10年爭取資金總和。中央、省、市對扶貧開發工作的投入，進一步鞏固完善了新鄉市扶貧開發工作基礎，為工作有力開展提供了資金保障。

新鄉北依太行，南隔黃河與鄭州相望，平原面積遼闊。這樣的地域特點，也使新鄉的扶貧開發呈現出不同的成效。

目前，新鄉市扶貧開發已初步探索出以新型城鎮化為引領的統籌城鄉發展、推進城鄉一體化和美麗鄉村建設相結合的具有新鄉特色的扶貧開發路子。全市先后有 225個扶貧開發整村推進村、27個扶貧搬遷安置點納入美麗鄉村建設一并推進實施，實現搬遷 7979人，鞏固完善了貧困村基礎設施，改善了貧困人口生存和發展環境，使貧困農民生產生活水平得到大幅提升。

這幾年，新鄉產業扶貧得到了快速發展，目前全市爭取省以上產業扶貧項目 102個，其中以封丘樹莓產業為代表的扶貧產業發展模式，受到各級領導的充分肯定和群眾的歡迎。此外，還先后扶持發展了原陽縣宏達木業、延津縣新良集團等 20多家扶貧開發龍頭企業，帶動貧困戶 3萬多戶實現了脫貧致富。

“為了加快脫貧步伐，盡快使全市絕大多數貧困村實現扶貧對象‘兩不愁、三保障，即不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。”賀海晨說，“到 2016年年底，力爭完成 216個貧困村整村推進任務，實現水、電、路、氣、房、環境的全面改善;完成太行深山區 6500名貧困農民易地搬遷扶貧任務;完成 2.8萬名貧困勞動力職業技能或實用技術培訓;通過各種措施支持產業發展，促進貧困人口增收致富。”