論偵查行為的可訴性

張亞杰

摘要：偵查從某種層面上講是一個(gè)完整訴訟程序的開始，是整個(gè)刑事訴訟活動(dòng)的根基，偵查環(huán)節(jié)法治化的阻塞勢(shì)必影響整個(gè)刑事訴訟程序的法治化進(jìn)程。如何對(duì)偵查活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督與制約，至今仍是困擾我國(guó)司法工作的一大難題。維護(hù)與尊重人權(quán)是現(xiàn)代社會(huì)的一項(xiàng)基本價(jià)值，是現(xiàn)代刑事訴訟之靈魂，在偵查活動(dòng)中，由于無(wú)法杜絕偵查機(jī)關(guān)違法侵犯嫌疑人合法利益的現(xiàn)象，因此賦予偵查行為一定的可訴性，成為一種必然。

關(guān)鍵詞：刑事偵查；可訴性；人權(quán)保障；偵查救濟(jì)

公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟中依法承擔(dān)著絕大多數(shù)刑事案件的偵查工作。偵查行為是公安機(jī)關(guān)根據(jù)刑事訴訟法，在辦理案件的過(guò)程中進(jìn)行的專門調(diào)查工作和采取有關(guān)強(qiáng)制性措施。眾所周知，公安機(jī)關(guān)具有雙重職能，一是根據(jù)刑事訴訟法產(chǎn)生的刑事偵查職能。二是根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)產(chǎn)生的行政管理職能。我國(guó)刑事訴訟法對(duì)其職能做了較為嚴(yán)格的規(guī)定，但實(shí)踐中仍然存在著偵查行為的違法現(xiàn)象，犯罪嫌疑人對(duì)偵查機(jī)關(guān)的強(qiáng)制偵查措施，只能被動(dòng)的接受，而不享有通過(guò)司法途徑得到救濟(jì)的權(quán)利。在當(dāng)今全面依法治國(guó)的背景下，為了實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正和程序公正的一致性，犯罪嫌疑人有權(quán)對(duì)強(qiáng)制偵查行為提起訴訟，這是刑事辯護(hù)權(quán)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

“可訴性”是現(xiàn)代法治的一個(gè)重要概念，廣義上的可訴性，是指可審判性，即“可以從法律上來(lái)考慮，并將法律原則與技術(shù)作為其屬性”。其不僅是指法律規(guī)范在訴訟中的可適用性，也包括法律本身的可爭(zhēng)訟性，同時(shí)還包括任何具有法律意義的社會(huì)行為的可訴訟性。狹義上的可訴性，僅僅指的是法律行為的可訴性。基于此，偵查行為的可訴性，也有廣義和狹義之分。廣義上的可訴性，是指可以對(duì)偵查行為進(jìn)行司法審查性。主要涉及對(duì)偵查行為進(jìn)行全面控制，即對(duì)其實(shí)施進(jìn)行預(yù)防或糾正的事前、事中和事后三方面控制。

刑事訴訟的理想框架應(yīng)該是“將國(guó)家懲治犯罪的活動(dòng)納入訴訟的軌道，使得訴訟的每一個(gè)階段都存在控訴、防御和司法裁判三方的相互制衡，使得作為國(guó)家利益代表的檢警機(jī)構(gòu)能夠通過(guò)與辯護(hù)方在中立的司法裁判機(jī)構(gòu)面前進(jìn)行理性的論爭(zhēng)，來(lái)完成刑事追訴的使命，由此才能保證刑事訴訟真正成為一種訴訟活動(dòng)，而不至于成為行政性治罪活動(dòng)”。目前，我國(guó)的偵查程序存在的嚴(yán)重問(wèn)題就是偵查權(quán)過(guò)于強(qiáng)大且缺乏制約、監(jiān)督機(jī)制。現(xiàn)有的司法權(quán)配置體制中也不存在建立司法審查機(jī)制的可能性，在偵查環(huán)節(jié)上，當(dāng)事人、利害關(guān)系人與偵查機(jī)關(guān)之間的權(quán)利配置嚴(yán)重失衡，當(dāng)事人對(duì)偵查違法行為基本上沒(méi)有任何外在的救濟(jì)渠道，這就使得被追訴者的地位經(jīng)常處于危險(xiǎn)邊緣，正當(dāng)權(quán)益也隨時(shí)有可能遭受侵害。國(guó)家賠償中所確定的刑事偵查行為的侵權(quán)賠償范圍也十分狹窄，我國(guó)《國(guó)家賠償法》規(guī)定，國(guó)家只有在利害關(guān)系人受到實(shí)際損害時(shí)才進(jìn)行賠償，而賠償?shù)闹饕康氖鞘潞缶葷?jì)，對(duì)當(dāng)時(shí)的刑事偵查行為具有較差的約束性。因此，當(dāng)利害關(guān)系人受到刑事偵查行為的侵害時(shí)，無(wú)法獲得司法救濟(jì)。

我國(guó)刑事訴訟法賦予了被害人當(dāng)事人的訴訟地位，并且將其權(quán)利規(guī)定在各個(gè)階段。但是，從被害人當(dāng)事人的訴訟地位來(lái)看，一方面，現(xiàn)行刑事訴訟法對(duì)被害人權(quán)利的規(guī)定與其當(dāng)事人的訴訟地位不相適應(yīng)；另一方面，其所擁有的權(quán)利得不到相應(yīng)的尊重。在偵查程序中主要表現(xiàn)在：被害人在其受到侵害后，向相關(guān)部門進(jìn)行了控告，相關(guān)部門互相推諉，從而導(dǎo)致其合法權(quán)益難以實(shí)現(xiàn)保障；把被害人當(dāng)作證人對(duì)待時(shí)，對(duì)案件的處理結(jié)果無(wú)權(quán)發(fā)表任何意見，這與當(dāng)事人的訴訟地位不相符合；被害人依法獲得訴訟代理的權(quán)利得不到保障，導(dǎo)致不能獲得應(yīng)有的法律幫助，影響了其實(shí)體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；被害人不能對(duì)其遭受的精神損害提起附帶民事訴訟，物質(zhì)損害的賠償也沒(méi)有保障。在我國(guó)，偵查人員具有較大的自由裁量權(quán)，有權(quán)主動(dòng)采取各種偵查手段和強(qiáng)制措施。對(duì)此，犯罪嫌疑人只能被動(dòng)接受和配合，無(wú)權(quán)申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)介入和提供保護(hù)。同時(shí)，犯罪嫌疑人在訊問(wèn)中負(fù)有如實(shí)回答的義務(wù)，但我國(guó)刑事訴訟法并沒(méi)有賦予犯罪嫌疑人沉默權(quán)。所謂“如實(shí)回答”，在司法實(shí)踐中一般包涵兩方面的義務(wù)：一是必須回答偵查人員所提出的與案件有關(guān)的問(wèn)題，而不是保持沉默；二是必須尊重事實(shí)真相，無(wú)論是作有罪的供述還是無(wú)罪的辯解，都不得隱瞞或虛構(gòu)事實(shí)。犯罪嫌疑人如果不能履行這一法律義務(wù)，偵查人員可以將此記錄再案，法庭在對(duì)其作出有罪認(rèn)定后還可以依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確認(rèn)為“認(rèn)罪態(tài)度不好”從而作為從重量刑的重要情節(jié)。即若違反這一義務(wù)，可以成為法官作出對(duì)其不利推論的根據(jù)。

基于現(xiàn)行司法救濟(jì)機(jī)制尤其是偵查救濟(jì)機(jī)制存在弊端以及立法上的不完善，為了維護(hù)司法公正和法律的權(quán)威、保障人權(quán)，為了適應(yīng)我國(guó)從職權(quán)主義向當(dāng)事人主義訴訟模式轉(zhuǎn)變，為了適應(yīng)法治現(xiàn)代化的步伐，與國(guó)際偵查救濟(jì)模式接軌，我國(guó)在立法上應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善和確立相應(yīng)的偵查救濟(jì)制度，強(qiáng)化我國(guó)偵查行為的可訴性，將偵查程序納入到訴訟化的軌道上來(lái)。

一、確立無(wú)罪推定原則，堅(jiān)持貫徹疑罪從無(wú)原則。被追訴人的權(quán)利獲得了保障是刑事司法人權(quán)得到保障的重心所在。因?yàn)閲?guó)家專門機(jī)關(guān)以國(guó)家強(qiáng)制力為支撐，在追究和懲罰犯罪的過(guò)程中，國(guó)家偵查機(jī)關(guān)往往會(huì)超越權(quán)限甚至濫用權(quán)力，從而會(huì)侵犯到被追訴者的權(quán)利。保障被追訴人人權(quán)的基礎(chǔ)條件在于確立無(wú)罪推定原則。根據(jù)該原則，被追訴犯罪的人在最后確定有罪以前應(yīng)被假定為無(wú)罪的人，不得強(qiáng)迫其自證其罪。同時(shí)，公訴機(jī)關(guān)要承擔(dān)被告人有罪的舉證責(zé)任，法院要更具確實(shí)充分的證據(jù)才能定罪，不能證明其有罪，就應(yīng)該做無(wú)罪處理。為了進(jìn)一步完事刑事司法人權(quán)保障，還應(yīng)在立法、司法解釋中確立無(wú)罪推定原則，并落實(shí)有關(guān)無(wú)罪推定原則的相關(guān)內(nèi)容，司法人員應(yīng)堅(jiān)決依法貫徹疑罪從無(wú)原則。二、嚴(yán)禁刑訊逼供，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則。刑訊逼供不僅破壞了社會(huì)主義法制，而且也造成了嚴(yán)重的社會(huì)危害性，它是造成冤假錯(cuò)案的重要原因，刑訊逼供不僅嚴(yán)重侵犯了犯罪嫌疑人的人權(quán)，而且造成了惡劣的社會(huì)影響。為了有效遏制刑訊逼供，修改后的刑訴法在原有制度的基礎(chǔ)上，用多個(gè)條文限制刑訊逼供的發(fā)生，新刑訴實(shí)施以來(lái)，刑訊逼供現(xiàn)象雖然得到明顯遏制，但是仍未絕跡，特別是變相刑訊逼供時(shí)有發(fā)生。為了真正杜絕刑訊逼供，還必須嚴(yán)格實(shí)施非法證據(jù)排除規(guī)則，以保證用以定案的證據(jù)具有合法性和真實(shí)性。

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