淺析反腐敗相關刑法規定弊端及對策

游子文

摘要；貪污賄賂案件在全世界各國家一直是被嚴打的對象。貪污賄賂現象不僅不利于推進國家經濟快速發展，而且敗壞了黨風及社會風氣，褻瀆了人民賦予“公仆”的權力，不利于國家穩定發展。目前，我國法律對貪污受賄量刑標準的規定難以體現罪責刑相適應的原則，不能全面的反映個罪的社會危害性，難以讓公眾在貪污賄賂案件中能感受到公平正義。本文分析了我國現有法律關于貪污賄賂案件定罪量刑標準存在的弊端，著重探討了如何完善定罪量刑標準的相關策略。

關鍵詞：貪污賄賂；定罪量刑標準；犯罪數額

反腐倡廉、建設廉潔政府一直是我黨堅持的政治立場，也是人民群眾關心的重大問題，廉政反腐工作的好壞直接關系到黨的執政及國家興衰。自十八大以來，以習近平為總書記的黨中央更加重視反腐倡廉建設，要求“老虎”、“蒼蠅”一起打。黨在實踐上強調，要更多地依靠制度和法律建設推進反腐倡廉建設，更好地完善全方位反腐倡廉體系，把“權力關進制度的籠子里”，并用“治標”為“治本”贏得時間，以更快回應人民的反腐敗要求。如何完善現有貪污受賄罪定罪量刑標準是貪污受賄罪定罪量刑熱議的話題。因此，研究貪污受賄罪定罪量刑標準具有重要的價值。鑒于此，筆者對現有貪污受賄罪定罪量刑標準存在的弊端及完善的策略進行了分析。

一、我國現有貪污受賄罪定罪量刑標準

我國立法史對于貪污受賄案件是否應有確定的數額標準存在著不同規定。解放初期出臺的《中華人民共和國懲治貪污條例》對貪污罪的刑期做出了明確的數額規定，但1979年《刑法》中，對貪污罪并沒有具體規定。現行刑法對貪污罪數額分為五千元以下、五千元元以上不滿五萬元、五萬元以上不滿十萬元以及十萬元以上四檔，這是1988年全國人大常委會根據當時的現實需求和司法機關的要求作出的，同時最高人民檢察院在《關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定（試行）》中關于貪污賄賂案件立案標準規定如下：個人貪污數額在五千元以上的；或者個人貪污數額雖不滿五千元，但具有貪污用于救災、搶險、防汛等款物的或手段行為惡劣，有毀滅證據等情節的。

2014年10月27日提交全國人大常委會首次審議的《刑法修正案（九）（草案）》對我國反腐敗刑法規范所作的重要修改完善，包括修改貪污受賄犯罪的定罪量刑標準，刪去了對貪污受賄犯罪規定的具體數額，對貪污罪不再制定具體量刑數額，而是以“數額較大或者有其他較重情節”、“數額巨大或者有其他嚴重情節”和“數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節”代之，并對數額特別巨大且使國家和人民利益遭受特別重大損失的貪污受賄犯罪保留適用死刑。同時，數額量化，難以根據案件的不同情況做到罪刑相適應，量刑不統一。”上述修改是很有意義的，修法理由合理，修改后的貪污受賄犯罪定罪量刑標準更加科學，有很強的操作性，對我國反腐大有益處。

二、現有法律關于貪污受賄定罪量刑所存弊端

（一）定罪量刑標準和經濟發展不相適應

刑法所規定的量刑數額不符合當今經濟發展水平。從現有貪污受賄罪定罪量刑標準上來看，《刑法》中第383條第四款規定，貪污賄賂犯罪的定罪量刑起點數額為五千元。此規定是由刑法修訂的經濟發展水平為基礎而確立的。1997年，我國國家機關工作人員的平均年收入約為五千元，因此1997年刑法做出了以上修訂。當時確立的貪污受賄罪的定罪量刑起點標準顯然與1997年我國人民的收入相符。但從1997年-2014年以來，受通貨膨脹、經濟發展等各方面的影響，人民幣呈現出貶值的趨勢，那么，仍然將五千元作為貪污受賄定罪量刑起點標準是不符合當今現狀的。

（二）定罪量刑標準難以反映貪污受賄各罪的社會危險性

貪污賄賂案件的社會危害性主要通過行為所侵犯客體、行為手段、危害后果以及犯罪時間、地點、行為人的主觀方面等因素綜合表現出來的。對于貪污受賄犯罪尤其是受賄罪，社會危害性的衡量，不能僅僅看犯罪數額的多少，還應當通觀全局，考慮全案的罪中、罪前、罪后各個環節的各種主客觀因素綜合決定犯罪情節。

三、對我國貪污受賄定罪量刑弊端的完善探究

（一）確立將“犯罪數額與其他情節相結合”的定罪量刑標準

刑法規定貪污賄賂犯罪的具體定罪量刑數額的初衷是嚴懲犯罪，但現實卻不理想。難以做到罪責刑相適應，不符合公平正義，筆者認為，應當取消現行刑法典中貪污罪、受賄罪定罪量刑的具體數額標準，改為“犯罪數額與其他情節相結合”模式。此次，《刑法修正案（九）（草案）》對《刑法》第383條擬作出重要修改，刪去對貪污受賄犯罪規定的具體數額，原則規定數額較大或者有其他較重情節、數額巨大或者有其他嚴重情節、數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節三種情況，相應規定三檔刑罰，并對數額特別巨大，并使國家和人民利益遭受特別重大損失的，保留適用死刑。

（二）由司法解釋規定合理的定罪量刑數額標準

以往行賄罪、挪用公款罪等貪污賄賂犯罪以及財產犯罪的定罪數額標準，都是由國家最高司法機關制定司法解釋明確數額范圍，再授權省級司法機關根據各區域實際情況在司法解釋規定的數額幅度內確定各省執行標準。其中，貪污受賄數額在三萬元至十萬元以上、四十萬元至一百 萬元以上、四百萬元至一千萬萬元以上，可以作為“數額較大”、“數額巨大”、“數額特別巨大”的數額標準。各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院可以根據“兩高”司法解釋，結合本地區經濟社會發展狀況，在司法解釋數額幅度內，共同確定本地區執行數額標準，并且報“兩高”進行備案。

綜上，完善貪污賄賂定罪量刑標準是一項復雜的工程具有長期性，應針對現有貪污受賄罪定罪量刑標準存在的弊端，變剛性為彈性，定罪時在考慮犯罪數額的同時結合其他情節，并在這一過程中不斷探索完善現有貪污受賄罪定罪量刑標準的策略，只有這樣，才能促進法制的健全，為反腐倡廉建設提供有力保障。

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