學分轉換：實施框架構建

李玉靜

學分轉換是在實踐層面促進學習者在各級各類教育間有效流動，構建學習者終身學習平臺的基本制度。深化教育領域綜合改革，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，為學習者學歷不斷提升提供更多的選擇和成長路徑，搭建終身學習的“立交橋”，是當前和今后一個時期我國教育改革發(fā)展的重要目標。在這一背景下，我國必須著手構建以促進學習者便捷轉學和靈活流動為目標的教育機構間的學分互認和轉換制度。

美國作為世界上教育體系最成熟的國家之一，自19世紀末20世紀初以來，隨著社區(qū)學院的產生發(fā)展，就逐漸形成了以學分轉換為基礎的從社區(qū)學院向四年制大學轉學制度。自20世紀80年代以來，隨著終身教育理念的傳播，美國開始探索以面向全民的學分轉換和先前學習成果認證為路徑的公民終身學習體系，目前已經形成了全面、系統(tǒng)、完善的學分轉換政策體系、制度框架、轉換載體和可操作性的實施路徑，學分轉換的對象也逐漸擴展到包括成人教育、退役軍人、遠程教育等各個類型學習者中，成為美國終身教育發(fā)展的重要手段。

具體來說，美國學分轉換的政策和制度框架可以概括為如下幾個關鍵節(jié)點：聯(lián)邦政府教育法律體系規(guī)定出學分轉換的指導思想和基本原則，并通過直接給學生以獎學金或助學貸款的形式對學習者個體的教育水平提升給予支持或激勵。在聯(lián)邦政府的指導下，作為具體和實際的教育管理者，州政府制定了一系列具體的促進院校間學分轉換互認的制度體系，具體有：促進整個州范圍內教育機構學分銜接互認的政策框架，規(guī)定通識教育課程全州院校間互認，有利于實現(xiàn)各種教育機構間相關專業(yè)課程互認對等的課程編碼體系和共同課業(yè)要求。在上述制度體系的基礎上，包括社區(qū)學院和四年制大學在內的各種高等教育機構，從提高學校吸引力和知名度，以及開拓生源等角度，以開放的視野，加強與其他高等教育機構的合作，通過銜接協(xié)議或合作辦學的方式，實現(xiàn)與其他高等教育機構的學分互認。此外，為促進學生學分的高效轉換，美國從聯(lián)邦到州和學校都設立了一系列的學分轉換宣傳服務平臺和咨詢機構。

從美國的經驗可以看出，在學分轉換體系的發(fā)展和實踐中，有三個關鍵因素發(fā)揮著重要作用：一是國家的政策指導和支持；二是學生學分轉換的積極性；三是教育機構的辦學思路和視野，特別是促進和接受學生學分轉換的意愿程度。就我國情況而言，目前我國在第一和第三個因素上有所欠缺，特別是大部分高等教育機構的辦學思路仍然比較傳統(tǒng)，尤其是很多辦學層次較高的高等教育機構不愿意接收其他教育機構的轉學學生，還有另一個關鍵問題是很多教育機構沒有完全推行以學習效果作為評價標準的學分制。

基于我國的現(xiàn)實情況，為推進學分轉換制度的實行，一是從高中階段教育開始，全面推行以學習成果為導向的學分制，并試行以學分為基礎的學生學分檔案或成績記錄單制度，這是全面建立學分轉換制度的基礎。二是制定全國范圍的學分轉換政策，規(guī)定出學分轉換的基本原則和指導方針，在此基礎上，各省根據(jù)省域教育發(fā)展情況，制定出引導不同類型學校學分轉換的實施意見和學分認證標準體系。三是各級各類學校要根據(jù)自己的辦學定位，從更加廣闊的辦學視角出發(fā)，積極與其他學校相關專業(yè)建立學分轉換互認的合作協(xié)議，將學分轉換落實到具體實踐中。