生態(tài)文明視角下鄉(xiāng)村休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與路徑選擇

陳碧芬　劉飛翔　林超群

摘要：基于生態(tài)文明視角，采用實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、入戶訪談等方式，就漳州市澳角村鄉(xiāng)村休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展困境進(jìn)行實(shí)證分析。簡(jiǎn)要介紹當(dāng)?shù)匦蓍e漁業(yè)發(fā)展有利的自然、社會(huì)基礎(chǔ)以及為推動(dòng)漁業(yè)發(fā)展所采取的有效措施，總結(jié)當(dāng)?shù)貏?chuàng)新發(fā)展的思路和發(fā)展困難所在。從拓寬發(fā)展渠道，提高村財(cái)收入、強(qiáng)化招商引資，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、提高宣傳意識(shí)，吸引游客觀光等方面，提出鄉(xiāng)村休閑漁業(yè)發(fā)展的思路，以期為當(dāng)?shù)剡m應(yīng)新環(huán)境、新需求，實(shí)現(xiàn)“富美鄉(xiāng)村”目標(biāo)提供可行性對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；鄉(xiāng)村；休閑漁業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；路徑選擇

中圖分類號(hào)：F326.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 論文編號(hào)：cjasl5020018

引言

休閑漁業(yè)的核心在于實(shí)現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人和自然的有機(jī)和諧，是融經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)特征于一體的新興漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。自20世紀(jì)80年代首先在臺(tái)灣提出以來(lái)，休閑漁業(yè)研究在國(guó)內(nèi)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，特別是2000年農(nóng)業(yè)部做出關(guān)于調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)部署之后，該領(lǐng)域的研究受到更多學(xué)者的關(guān)注。王琳、韓增林嘲通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析，說(shuō)明發(fā)展休閑漁業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件及其意義，探討了發(fā)展休閑漁業(yè)需要制定休閑漁業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃、扶持政策以及加強(qiáng)對(duì)休閑漁業(yè)的監(jiān)督管理。李慧茹等在總結(jié)休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)價(jià)值的基礎(chǔ)上，從宏觀層面提出科學(xué)規(guī)劃、水陸一體化開發(fā)、政府提供“綠色通道”、經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新等休閑漁業(yè)發(fā)展路徑。李偉等則從省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海島休閑漁業(yè)的開發(fā)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)實(shí)際提出要積極修復(fù)海洋漁業(yè)資源、構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)、制定合理的發(fā)展規(guī)劃、健全相關(guān)的法律和法規(guī)、拓展休閑漁業(yè)資金來(lái)源、開發(fā)和設(shè)計(jì)有特色的休閑漁業(yè)產(chǎn)品等措施。林法玲在研究福建省休閑漁業(yè)發(fā)展過(guò)程中，提出發(fā)展休閑漁業(yè)要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)和休閑漁業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。周彤等舊縮小了研究區(qū)域，根據(jù)青島市休閑漁業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，應(yīng)用SWOT分析法，分析得出青島市休閑漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的個(gè)性化戰(zhàn)略。劉曉君等通過(guò)對(duì)海峽兩岸休閑漁業(yè)管理狀況的對(duì)比分析，提出要完善相關(guān)法律法規(guī)，將休閑漁業(yè)納入漁業(yè)管理中。樓筱環(huán)以舟山群島為調(diào)研區(qū)域，論述生態(tài)型海洋旅游發(fā)展的必要性，針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出可行性對(duì)策和建議。也有一些學(xué)者對(duì)縣域休閑漁業(yè)發(fā)展進(jìn)行研究，比如黃繼根據(jù)對(duì)隴西縣休閑漁業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和人文環(huán)境提出要結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和旅游景點(diǎn)的開發(fā)發(fā)展休閑漁業(yè)項(xiàng)目。當(dāng)前，對(duì)于休閑漁業(yè)的研究，主要分為休閑漁業(yè)的基礎(chǔ)理論研究、休閑漁業(yè)的供給研究和休閑漁業(yè)的需求研究3個(gè)領(lǐng)域，涉及較多的是宏觀層面的內(nèi)容，對(duì)于某個(gè)典型的、具體的小區(qū)域的探究相對(duì)較少，而對(duì)于組成國(guó)家的微觀單元——鄉(xiāng)村的漁業(yè)發(fā)展更是鮮有談及，導(dǎo)致所提出的相關(guān)問(wèn)題和對(duì)策的針對(duì)性相對(duì)不足。由此，筆者利用2015年寒假時(shí)間，以漳州澳角村為調(diào)研區(qū)域，采用實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、入戶訪談等方法，了解該區(qū)域休閑漁業(yè)發(fā)展的有利條件、針對(duì)發(fā)展己采取的有效措施以及面臨的發(fā)展困境，結(jié)合福建加快生態(tài)省建設(shè)的有效實(shí)踐，運(yùn)用生態(tài)文明理念提出針對(duì)性的意見及建議，以期推進(jìn)當(dāng)?shù)匦蓍e漁業(yè)良性發(fā)展，從而更好地實(shí)現(xiàn)“富美鄉(xiāng)村”目標(biāo)。

1.鄉(xiāng)村休閑漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

作為一種環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，休閑漁業(yè)的發(fā)展能夠有效整合城鄉(xiāng)資金、技術(shù)、人才、營(yíng)銷等方面的資源優(yōu)勢(shì)，它將憑借技術(shù)應(yīng)用的多元化、生產(chǎn)的現(xiàn)代化、服務(wù)的人性化，成為現(xiàn)代漁業(yè)未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。針對(duì)那些具有良好自然、人文條件的漁村，應(yīng)以發(fā)展休閑漁業(yè)為突破口，整合各方資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，對(duì)癥下藥，以便促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

1.1地理環(huán)境條件

澳角村位于福建省東南部，三面臨海，與臺(tái)灣隔海相望。全村陸地面積886.7hm²，由1個(gè)行政村和2個(gè)自然村組成。其中，海域面積166.7hm²，耕地面積25.3hm²，山地面積336.7hm²，海岸線長(zhǎng)達(dá)10km，金色的沙灘綿延幾十里，漁港迂回曲折，島礁星羅棋布，海岸景致天然獨(dú)特。南北各有一月牙形海灣（澳角灣和烏礁灣），呈現(xiàn)“X”型美麗景象，周邊海域龍、虎、獅、象4個(gè)島嶼點(diǎn)綴其間，有“海上動(dòng)物園”的美譽(yù)。灣邊、山上一排排白色的風(fēng)力發(fā)電機(jī)隨風(fēng)轉(zhuǎn)動(dòng)，錯(cuò)落有致。坐擁山海的得天獨(dú)厚的自然條件，為其成為一個(gè)集海洋捕撈、海水養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工三位一體的漁村奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2文化底蘊(yùn)深厚

澳角村歷史悠久，底蘊(yùn)深厚。建村始于明朝中后期，至今已有500余年的歷史。轄區(qū)內(nèi)擁有大帽山貝丘遺址；東臨臺(tái)灣海峽，曾是著名古戰(zhàn)場(chǎng)；明末民族英雄鄭成功收復(fù)臺(tái)灣時(shí)，曾在此處駐兵；清朝年間，這里更是施瑯將軍分隊(duì)?wèi)?zhàn)船練兵、停泊、補(bǔ)給的重要基地。陽(yáng)光、沙灘、綠樹、青巒，旖旎的海島風(fēng)光，成為藝術(shù)創(chuàng)作的佳地。先后有一大批影視劇在此拍攝外景，香港亞洲電視臺(tái)也曾到此拍攝風(fēng)光片，更有大批名師大家在這里采風(fēng)、寫生和體驗(yàn)生活。與此同時(shí)，澳角村依托現(xiàn)有資源，緊抓市場(chǎng)脈搏，投資興建一系列具有漁村特色的人文景觀，有力推動(dòng)美麗生態(tài)旅游海島建設(shè)。

1.3人口、產(chǎn)業(yè)布局

據(jù)了解，截至2014年12月，全村分為15個(gè)村民小組，共有873戶3887人（不包括外來(lái)人口）。該村人口主要分布在行政村，比例高達(dá)83.3%，呈現(xiàn)人口基數(shù)大、集中分布、外來(lái)人口多的特點(diǎn)。全村擁有鋼制漁船220艘，每艘船平均招收5名外來(lái)人口，有千余名外來(lái)人口參與當(dāng)?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)。

該村是一個(gè)以漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)而聞名的漁村，利用漁港優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展理念，大力發(fā)展海洋捕撈業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，嚴(yán)把項(xiàng)目引進(jìn)關(guān)，堅(jiān)持發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)、無(wú)污染或污染少的輕工業(yè)，形成以澳角碼頭和鮑魚養(yǎng)殖區(qū)為核心的北部漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展以生態(tài)旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造出“山、海、城”景觀特色，推動(dòng)形成東南部海洋生態(tài)旅游區(qū)。

2.鄉(xiāng)村休閑漁業(yè)發(fā)展措施與成效

發(fā)展鄉(xiāng)村休閑漁業(yè)需要堅(jiān)持“兩手抓”，做足漁業(yè)基數(shù)，尋求旅游增量，兩手并進(jìn)，以便不斷激活內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，從而為鄉(xiāng)村發(fā)展開拓更多空間。既要加強(qiáng)監(jiān)管，不斷完善軟件和硬件設(shè)施，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展；還需提高資源整合能力，借助現(xiàn)有自然資源和人文底蘊(yùn)，因地制宜制定發(fā)展戰(zhàn)略，打造漁村特色文化，發(fā)展生態(tài)旅游，推動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以達(dá)到宜居、宜業(yè)、宜游的效果，從而進(jìn)一步提高漁村人們生活水平。

2.1澳角村休閑漁業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展舉措概述

2.1.1組織管理到位漁業(yè)發(fā)展是澳角村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基石，因此該村狠抓兩委班子建設(shè)，積極發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，形成“以黨總支為基石，以兩委為中堅(jiān)，以協(xié)會(huì)為延伸”的特色基層組織網(wǎng)絡(luò)，以有效解決漁業(yè)發(fā)展中面臨的問(wèn)題。為促進(jìn)漁區(qū)有序、安全的生產(chǎn)，設(shè)立漁業(yè)協(xié)會(huì)和漁港公司，服務(wù)漁區(qū)發(fā)展。漁業(yè)協(xié)會(huì)把握整體運(yùn)營(yíng)，漁港公司負(fù)責(zé)國(guó)家一級(jí)漁港、商貿(mào)批發(fā)中心建設(shè)。全村220艘鋼制漁船，按“便捷、實(shí)效”的原則，以5-6艘船編為1個(gè)小組，推選其中一位船老大為小組長(zhǎng)，配合漁業(yè)協(xié)會(huì)管理。為規(guī)范漁區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)立船管站，在治安維穩(wěn)、燃油補(bǔ)貼、一船一檔、“四小證”的落實(shí)上取得了實(shí)效。

2.1.2生產(chǎn)設(shè)備先進(jìn)澳角村盛產(chǎn)魷魚、巴浪魚、鯛魚、對(duì)蝦等幾十種魚蝦，形成以遠(yuǎn)洋捕撈為核心，輻射行業(yè)競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)。為適應(yīng)生產(chǎn)需要，該村漁船多次進(jìn)行調(diào)整、升級(jí)：（1）1982年掀起的大馬力木質(zhì)漁船熱潮，改變以往小木船作業(yè)，具備一定遠(yuǎn)洋能力；（2）2005年前后涌現(xiàn)的“木改鋼”的調(diào)整。發(fā)展至今，全村擁有大馬力鋼質(zhì)漁船220艘，大馬力漁船300艘，總15260噸位、128500馬力，漁船普及衛(wèi)星導(dǎo)航、船用雷達(dá)、電臺(tái)、對(duì)講機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，村里擁有水產(chǎn)品冷凍廠、造船廠、機(jī)修廠、油庫(kù)、織網(wǎng)廠等鄉(xiāng)村企業(yè)32家，鮑魚、牙鲆魚、對(duì)蝦等養(yǎng)殖場(chǎng)38家，年創(chuàng)產(chǎn)值上億元，初具“一村一品”的實(shí)效。

2.1.3惠民政策有力在發(fā)展過(guò)程中，澳角村注重落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。為緩解漁船生產(chǎn)安全隱患多、效率低問(wèn)題，澳角村兩委班子積極申請(qǐng)投建避風(fēng)漁港。2008年開始興建澳角村國(guó)家一級(jí)漁港，總投資達(dá)3027.02萬(wàn)元，截至2014年底已完成主體工程，有效解決了漁船避風(fēng)、漁業(yè)銷售的困境；由于國(guó)家對(duì)于漁船燃油補(bǔ)貼實(shí)行一套嚴(yán)進(jìn)寬出、靈活有效的補(bǔ)貼政策，漁船所獲補(bǔ)貼額度受主機(jī)功率、作業(yè)時(shí)間、成品油價(jià)等因素影響。因此，澳角村認(rèn)真把關(guān)，確保符合條件漁民都能及時(shí)獲得補(bǔ)貼，有效促進(jìn)當(dāng)?shù)貪O業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，使?jié)O民切實(shí)享受到實(shí)惠，具體情況如表1所示。

2.2澳角村休閑漁業(yè)發(fā)展新思路

2.2.1整治村容樹形象為樹立富美漁村形象，推動(dòng)旅游、觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展，澳角村積極開展全方位、多領(lǐng)域的村容整治工作。注重建立環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效機(jī)制，提高村民參與度，按照“集體管死角、黨員管一片、群眾管一面”的原則，實(shí)行“門前三包”衛(wèi)生管理制度。興建村容整治工程，投資200余萬(wàn)元興建豬舍沼氣化工程、投資20萬(wàn)元興建全縣第一間村級(jí)垃圾驛站、投資15萬(wàn)元開展海漂垃圾整治工作等。公開招收鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔員12名，負(fù)責(zé)垃圾清掃工作，確保全村垃圾日產(chǎn)日清。在處理垃圾同時(shí)，投資60余萬(wàn)元開展綠化工作，植樹近15000株，美化村莊環(huán)境，全村面貌煥然一新。

2.2.2建設(shè)新區(qū)助休閑在發(fā)展?jié)O村旅游中，堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展理念。重點(diǎn)改造原村中道路為漁家文化一條街，把南部的沿海道路建設(shè)成為沿海旅游休閑觀光走廊，并與原村中道路形成一體，成為集濱海旅游休閑、購(gòu)物、海鮮品嘗為一體的旅游商貿(mào)區(qū)。充分挖掘漁村、漁家特色，以美食文化為切入點(diǎn)，建成具有漁村特色的美食、民宿、活動(dòng)，做大漁家風(fēng)情游項(xiàng)目，產(chǎn)生宜居、宜游、宜樂(lè)的聯(lián)動(dòng)效果，形成“吃喝玩樂(lè)、健康快樂(lè)”的慢生活旅游新區(qū)。以旅游開發(fā)為契機(jī)，興建4個(gè)休閑公園，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，積極招商引資，同途家網(wǎng)洽談，為發(fā)展提速、為創(chuàng)收鋪路。

2.2.3打造文化展特色在發(fā)展旅游中為突出特色，注重打造漁村文化。因地制宜，依托前江一線海灣，重點(diǎn)打造文化戲臺(tái)和漁家文化走廊，融詩(shī)歌畫展、海柳雕刻、海峽藝術(shù)館、漁家樂(lè)、舊村古跡于一街，凸顯漁村特色，使游客在漫步古巷中品賞藝術(shù)、感受漁村鄉(xiāng)土風(fēng)情。繼承發(fā)揚(yáng)海神信仰文化，投資興建媽祖文化公園、媽祖海景公園、漁家幸福公園，于山腰開闊地建成媽祖石像，建成休閑棧道1km，觀景臺(tái)2個(gè)，涼亭3座。因地制宜開拓旅游線路，國(guó)家一級(jí)漁港漁船羅列，既可觀賞漁人碼頭，又可悠閑垂釣，海邊旅店可憑欄觀海、依枕聽濤，別有一番樂(lè)趣。

2.3澳角村休閑漁業(yè)發(fā)展取得的成效

2.3.1產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)澳角村漁業(yè)資源豐富，自然風(fēng)光獨(dú)特，人文底蘊(yùn)深厚，具備旅游開發(fā)、發(fā)展休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)。隨著社會(huì)的發(fā)展和消費(fèi)需求的轉(zhuǎn)變，以“漁家樂(lè)”為代表的休閑產(chǎn)業(yè)正在蓬勃興起。“吃漁家飯、品漁家菜、住漁家居、干漁家活、玩漁家樂(lè)”已成為當(dāng)今旅游一大需求。澳角村立足村情，確定了“一點(diǎn)一線”的漁家樂(lè)發(fā)展模式。以休閑海濱度假區(qū)為重點(diǎn)，以前江海堤沿線為紐帶，分類指導(dǎo)，逐步開發(fā)，打造漁家文化一條街，逐步開發(fā)媽祖文化公園，沿線培育20家獨(dú)具特色“漁家樂(lè)”。

2.3.2收入逐年提高澳角村依托山海資源優(yōu)勢(shì)和深厚文化底蘊(yùn)，圍繞“以港興漁、科技興村”的發(fā)展思路，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，帶動(dòng)村民創(chuàng)業(yè)致富，人均收入逐年提高。現(xiàn)已形成以海洋捕撈、海珍品養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、休閑產(chǎn)業(yè)為一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。全村現(xiàn)有鮑魚養(yǎng)殖場(chǎng)38家，水產(chǎn)品加工企業(yè)25家，造船廠、機(jī)修廠、漁網(wǎng)具廠、供油站等企業(yè)14家，2013年全村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)5.1175億元、人均純收入26040元，全村95%的村民住上了三層小別墅，生活圓滿富足。

2.3.3志愿服務(wù)興起在發(fā)展的過(guò)程中，澳角村注重協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。2006年開始組建一支由學(xué)生、老師、干部、企業(yè)家等組成的青年志愿隊(duì)，其正式隊(duì)員45名、后備隊(duì)員40名。自組建以來(lái)，共開展公益活動(dòng)94次，為群眾排憂解難超過(guò)600起以上，入戶幫扶特殊困難戶165人次，扶貧助學(xué)21例，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)6次，志愿服務(wù)大型社區(qū)公益活動(dòng)8次等。其中，志愿隊(duì)主辦的澳角村成人文化提高班和入戶送水等活動(dòng)被CCTV-12列為《創(chuàng)建平安海岸線》專題的重要素材。2008年被共青團(tuán)中央、中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)評(píng)為“中國(guó)百個(gè)優(yōu)秀志愿服務(wù)集體”。

2.3.4漁村煥發(fā)新貌澳角村依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，按照適應(yīng)市場(chǎng)、突出特色的原則，將功能區(qū)域劃分4個(gè)部分，即北部漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、東南部海洋生態(tài)旅游區(qū)、中西部文化中心區(qū)、西部新石器時(shí)代遺址保護(hù)區(qū)。圍繞漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)配套國(guó)家一級(jí)海港、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、后勤補(bǔ)給基地、執(zhí)法碼頭一系列設(shè)施。圍繞生態(tài)旅游打造漁家文化一條街、漁家文化廣場(chǎng)、媽祖文化公園、實(shí)施5個(gè)“亮化”工程。通過(guò)開展系列活動(dòng)，澳角村取得了較好生態(tài)發(fā)展成效，獲得多項(xiàng)榮譽(yù)。自2005年起，蟬聯(lián)4屆“全國(guó)文明村”；2007年和2009年分別被評(píng)為“全國(guó)民主法治示范村”和“全國(guó)愛(ài)民固邊模范村”；2010年榮獲“福建省生態(tài)村”稱號(hào)；2012年，被評(píng)為漳州市“最美鄉(xiāng)村”；在2013年?yáng)|山縣“富美鄉(xiāng)村”競(jìng)賽中榮獲第1名。

3.鄉(xiāng)村休閑漁業(yè)發(fā)展困境與對(duì)策建議

3.1鄉(xiāng)村休閑漁業(yè)發(fā)展困境

3.1.1村財(cái)收入薄弱雖然澳角村經(jīng)濟(jì)總收入已破億元大關(guān)，但是村財(cái)收入所占比例卻很少。這是由于該村山海面積大，可居住和耕地面積較少，導(dǎo)致村財(cái)收入來(lái)源單一，主要來(lái)自鰻魚苗投標(biāo)、石材廠出租、部分店面和市場(chǎng)攤位出租等，其中出于環(huán)保考慮石材廠現(xiàn)已停產(chǎn)暫無(wú)收入，導(dǎo)致現(xiàn)階段村財(cái)收入相對(duì)薄弱，難以支撐基本村務(wù)支出。此外，長(zhǎng)期以來(lái)，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，缺乏自我造血功能，更使得村財(cái)收入少，難以為繼。這需要村委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭創(chuàng)新發(fā)展思路，開拓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，從而推動(dòng)村財(cái)收入不斷增加。

3.1.2項(xiàng)目建設(shè)資金缺乏在“富美鄉(xiāng)村”、“全國(guó)文明村”創(chuàng)建中，需求投入大量的人力、物力、財(cái)力來(lái)支撐項(xiàng)目投建和運(yùn)轉(zhuǎn)。由于村財(cái)收入低，建設(shè)資金主要來(lái)自上級(jí)補(bǔ)助，曾多次因財(cái)力緊張，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度放緩。特別是漁港建設(shè)項(xiàng)目，由于資金不足導(dǎo)致竣工時(shí)間一再推遲。在媽祖文化公園三期建設(shè)上，由于項(xiàng)目復(fù)雜、工程量大，僅依靠上級(jí)資金難以完成建設(shè)，急需拓寬融資渠道，大力招商引資，以緩解資金壓力，促成項(xiàng)目建設(shè)。這些都在一定程度上影響到了當(dāng)?shù)匦蓍e漁業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.1.3宣傳力度不夠在積極開展一系列創(chuàng)建活動(dòng)和競(jìng)賽過(guò)程中，該村得到較好發(fā)展，有了很大變化，但是在發(fā)展中存在宣傳人員不夠、宣傳力度不足的問(wèn)題，導(dǎo)致雖然工作開展很多，但是活動(dòng)影響力不足，未能打響品牌。雖然已經(jīng)建立了本村的宣傳網(wǎng)站，但是由于處于起步階段，信息更新量少且不夠及時(shí)，當(dāng)?shù)靥厣参茨茌^好在網(wǎng)站上宣傳和推廣。文化旅游項(xiàng)目建設(shè)中未能聯(lián)系當(dāng)?shù)匦侣劽襟w進(jìn)行相關(guān)報(bào)道，導(dǎo)致雖然擁有景觀特色，但是旅游客源面窄且少，主要是當(dāng)?shù)赜慰停鈦?lái)游客很少，制約休閑旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

3.2鄉(xiāng)村休閑漁業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

3.2.1拓寬發(fā)展渠道，提高村財(cái)收入立足現(xiàn)有條件，揚(yáng)長(zhǎng)避短，多管齊下，借助旅游發(fā)展的有利契機(jī)，開發(fā)現(xiàn)有資源，拓寬發(fā)展渠道，提高村財(cái)收入。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶動(dòng)村民進(jìn)一步加強(qiáng)海洋自然保護(hù)區(qū)、特別保護(hù)區(qū)、海岸防護(hù)林帶和濕地的建設(shè)與保護(hù)，從而不斷提高海岸帶生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和增加漁業(yè)產(chǎn)量；通過(guò)突出參與性特色，進(jìn)行體驗(yàn)化設(shè)計(jì)，增加游客觀光休閑的趣味性；注重鄉(xiāng)村建設(shè)的人文化、休閑化，新修、裝潢古建筑和古跡遺址，對(duì)古跡進(jìn)行可持續(xù)性、保護(hù)性開發(fā)，充分挖掘、發(fā)揮古跡的旅游價(jià)值；重新布置和裝飾廢棄的石材廠，用于陳列漁家生產(chǎn)用具、貝殼貼畫、海柳雕、漁家文化書籍以及村志歷史等具有地域特色的物品，讓游客在度假、觀光的同時(shí)，能夠感受到濃濃的漁家文化，以此推動(dòng)村財(cái)收入的不斷提高。

3.2.2強(qiáng)化招商引資，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展澳角村旅游產(chǎn)業(yè)，牽涉面廣、可塑性強(qiáng)、發(fā)展空間廣闊，同時(shí)又是一項(xiàng)艱巨工程。單純依靠薄弱村財(cái)收入和上級(jí)撥款，難以支撐投資上億的項(xiàng)目建設(shè)。這就需要積極研究、制定相關(guān)合適對(duì)策，建立招商平臺(tái)，通過(guò)招商引資，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，拓寬發(fā)展渠道，促進(jìn)“無(wú)形的手”發(fā)揮融資能力。但是在此過(guò)程中要注意轉(zhuǎn)變政府的管理方式，由行政發(fā)動(dòng)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)資本市場(chǎng)、技術(shù)人才等要素的集中。要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展理念，旅游區(qū)項(xiàng)目的選擇、區(qū)位的選擇、材料的使用、內(nèi)容的設(shè)計(jì)，均應(yīng)通過(guò)一定的專業(yè)管理部門的評(píng)審檢測(cè)，層層把關(guān)；在發(fā)展中注意發(fā)揮當(dāng)?shù)貪O業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)并不斷挖掘潛力，提高休閑漁業(yè)的服務(wù)水平，逐步形成集一級(jí)漁港、執(zhí)法碼頭、商貿(mào)市場(chǎng)三位一體的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)休閑旅游業(yè)發(fā)展。

3.2.3提高宣傳意識(shí)，吸引游客觀光澳角村旅游資源豐富而獨(dú)特，既有海島風(fēng)情，又留存著眾多古跡，是一個(gè)兼具獨(dú)特自然風(fēng)光和深厚文化氣息的歷史悠久的漁村。旅游資源多，卻未能進(jìn)行有效整合和宣傳，無(wú)法形成聚合力。因此需要加大宣傳力度，拓寬宣傳渠道，堅(jiān)持走出去和引進(jìn)來(lái)相結(jié)合，在宣傳的深度和廣度上下工夫。在整合現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，建立地域品牌，推動(dòng)澳角村提升旅游休閑知名度，樹立鮮明形象。立足自身特色，深入挖掘文化內(nèi)涵，合理定位市場(chǎng)，制定切實(shí)可行推廣方案，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)宣傳、電臺(tái)報(bào)道、微信公眾號(hào)、微博宣傳等方式建立宣傳服務(wù)體系。對(duì)當(dāng)前休閑漁業(yè)開發(fā)關(guān)聯(lián)度較低㈣的問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作開發(fā)、優(yōu)化旅游景點(diǎn)，重視休閑漁業(yè)紀(jì)念品，強(qiáng)化宣傳效應(yīng)，吸引游客觀光。

4.結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)休閑漁業(yè)得到了較好發(fā)展，但與國(guó)外相比，還存在較大差距。國(guó)外休閑漁業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家大都堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，并在此基礎(chǔ)上建立起了一整套管理體系和管理模式。美國(guó)、澳大利亞和日本等國(guó)除了注重魚種棲息地的保護(hù)和恢復(fù)之外，嚴(yán)格保護(hù)漁業(yè)資源，避免過(guò)度捕撈，同時(shí)還運(yùn)用發(fā)達(dá)的信息管理系統(tǒng)，隨時(shí)跟蹤和管理漁業(yè)資源㈣；美國(guó)在完善政府管理的同時(shí)，注意通過(guò)媒體宣傳和教育等手段引導(dǎo)公眾樹立維持休閑漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理念；挪威將生態(tài)建設(shè)和配額制度相結(jié)合形成漁業(yè)配額制度來(lái)解決漁業(yè)問(wèn)題㈣；波蘭秉持“水重于漁”的理念，非常重視水環(huán)境的保護(hù)和漁業(yè)資源的可持續(xù)利用∞等，這些都為國(guó)內(nèi)休閑漁業(yè)發(fā)展提供了有益借鑒，特別是在全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的今天顯得更有意義。

2013年中共福建省委九屆九次會(huì)議提出，要高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)“百姓富”與“生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展上新水平，“清新產(chǎn)業(yè)”蓬勃發(fā)展。2014年3月福建更是獲評(píng)全國(guó)第一個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，這進(jìn)一步促進(jìn)了福建加快推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建的步伐。面對(duì)漁業(yè)資源缺乏、環(huán)境污染等現(xiàn)存問(wèn)題，澳角村發(fā)展休閑漁業(yè)應(yīng)以生態(tài)理念為指導(dǎo)，注重與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、與當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和產(chǎn)業(yè)條件相結(jié)合、提供形式多樣，特色鮮明，個(gè)性化的服務(wù)的休閑漁業(yè)規(guī)劃㈣，推動(dòng)漁業(yè)生產(chǎn)、旅游業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在向漁民宣傳可持續(xù)性生產(chǎn)、捕魚理念的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)游客進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育，使他們?cè)诼糜涡蓍e的時(shí)候注意保護(hù)環(huán)境。注意保護(hù)海釣區(qū)的漁業(yè)資源和礁石等生態(tài)環(huán)境，大力建設(shè)人工漁礁，為魚類與水生物營(yíng)造一個(gè)良好的生態(tài)棲息環(huán)境，增進(jìn)海洋魚類的棲息和繁衍，以便形成良好的生態(tài)型休閑垂釣環(huán)境，促進(jìn)休閑漁業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)功能分區(qū)建設(shè)，使北部漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、東南部海洋生態(tài)旅游區(qū)、中西部文化中心區(qū)、西部新石器時(shí)代遺址保護(hù)區(qū)建設(shè)煥發(fā)新活力，不斷推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。