借鑒與啟示：EPPE項目影響下英國保教人員的專業化發展研究

廖娟

摘 要：英國有效學前教育項目（EPPE），通過橫向對比與縱向討論、綜合質性研究與量化研究，得出了一系列關于學前教育價值方面的結論。該研究的結論之一是：保教人員的資質影響學前教育的質量，并進而預測幼兒的發展結果以此為依據，通過研究EPPE項目影響下英國保教人員的專業化發展的政策和措施，以西北地區甘肅省為例，針對保教人員的專業化發展現狀，進行以下思考：首先，提高對保教人員專業性的認識，以教師專業發展促進教育質量；其次，合理分配優質師資，增加貧困地區幼教崗位的吸引力；最后，扎實職前培訓，確保人員工作質量。

關鍵詞：EPPE項目；保教人員；專業化

中圖分類號：G619.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-010X（2015）22-0077-04

2012年，來自經濟學家智囊團的《良好開端》報告從四項指標入手，對包括中國在內的45個國家和地區的學前教育發展水平進行了排名比較研究。研究發現我國學前教育在各項指標上的排名都列于后位。與之相反，英國在各項指標的排名上均處于前列位置[1]。英國自新工黨上臺以后將教育演繹成為實現政治愿景的有效途徑，大量的實證研究，尤其是EPPE項目的研究為英國在學前教育方面的改革提供了可靠的理論依據。本文通過介紹EPPE項目影響下英國在提高保教人員素質方面的經驗，思考我國欠發達地區如何實現保教人員的專業化發展。

一、EPPE項目介紹

工黨政府上臺以前，英國學前教育的發展是不均衡的。主要體現在辦學主體層次有別、機構驗收無統一要求、財政支持不足、教師培訓情況不一、保教質量有待提高等方面。首相布萊爾上臺以后，將建立福利型國家、強調平等與公平正義的政治理想寄托于教育的改革。[2]就學前教育的改革來說，其措施以及政策制定的依據均來源于EPPE項目研究，即英國有效學前教育研究。

EPPE項目是英國乃至歐洲規模最大的調查學前教育保育和教育效果的縱向研究，到20世紀90年代末共調查了3000多名學前兒童（其中包括2800名來自于英國各學前教育機構的兒童以及200名居家兒童，即未接受學前教育的兒童），旨在考察不同學前教育形式效果以及同一類型不同幼教機構的影響，同時也研究機構教育和家庭教育對幼兒學習與發展的影響。它沒有探討具體的學前教育措施及結果，而是研究學前教育效果的差異性。研究結果顯示，學前教育機構和早期家庭學習環境對兒童的認知和社會性發展具有積極且持續的影響，有效的機構教育能夠改善處境不利兒童的學習與發展狀況。

據此，作為英國循證研究的典范，EPPE研究為英國學前教育政策的制定提供了實證性的依據。英國工黨政府采取了一系列措施，比如 “確保開端計劃”、“兒童保育十年戰略”、“早期奠基階段規劃”等，來保障學前教育的均衡和協調發展，力求實現教育公平。

二、EPPE項目中有關保教人員的研究

在工黨政府上臺以前，英國不同幼教機構的保教人員所具備的資質以及專業發展水平差異較大，公辦幼教機構的保教人員在學歷、專業資格情況上優于私立幼教機構的保教人員 。EPPE項目在探討學前教育機構效果的差異性時發現：保教人員的資質與園所環境質量之間存在一定的聯系，即保教人員的資質越高，則該機構的質量得分也越高。同時，EPPE項目在研究幼兒園教育的重要意義及持續影響時發現：幼兒園的質量與兒童發展結果之間也有相關性，即優質幼兒園能夠有效促進兒童（尤其是處境不利兒童）的認知及社會行為等方面的發展，而且這種促進作用能夠持續到小學結束。

綜合以上研究，EPPE項目研究了保教人員的資質與幼兒園質量之間的關聯性，并進而論證了保教人員的資質與兒童發展結果之間的關系。因此，基于這項研究結果，英國政府制定了相關政策并采取有效措施以提高保教人員的保教技能及專業性。

三、EPPE項目影響下英國保教人員的專業化發展

（一）制定政策，統一保教人員的準入資格

20世紀末英國的保育與教育長期處于分裂的狀態，從而導致“照看”與“教育”成為了兩個不同的服務體系。而這種分裂帶來的嚴重后果之一便是，不同系列的從業人員在職前培訓、資格要求、晉級、成人——幼兒比例以及薪水之間有明顯的差別[3]。 此外，由于英國學前教育機構的辦學主體、認證方式與辦學形式不同，其保教人員所具備的資質也不相同。因此，為了保證進入不同機構的兒童均能接受優質的幼兒園教育，英國政府規定了統一的教師準入資格。

2004 年 12 月，英國教育與技能部以及工作和養老部聯合出臺了“父母的選擇、孩子最好的開端”——兒童保育十年戰略”（以下簡稱“十年戰略”）的草案，并于2005年3月最終定稿。“十年戰略”的頒布旨在向英國學前兒童提供高質量的學前教育和良好的入學開端。“十年戰略”中關注了學前教育的四個方面，其中之一便是質量，高質量的勞動力是高質量保育的重要組成部分。因此，對保育勞動力的改革就成為質量提升的關鍵。文件明確指出，他們的長期愿景是“保證所有全日制幼兒園的園長是學前教育專業畢業的……還要建立一個統一的教師資格準入體系……”。2005年，英國政府出臺了《兒童工作者計劃》。該計劃的實施吹響了全面改革兒童工作者的號角。該計劃中提出的愿景和承諾是：“到2008年使師資隊伍的任職資格有所提高，專業職級達到三級及以上的保育和教育人員比例增大。”[4]

由此可以看出，英國政府通過規范入職資格以保證進入學前教育機構的保教人員都能夠在專業化程度上達到同一合格水平，進而縮短機構服務質量之間的差異、為進入學前教育機構接受教育的兒童提供相同水平的優質服務。

（二）探索培訓方式，開發 EYPS資格認證體系

在EPPE項目研究之初，英國不同機構的保教人員在接受教師培訓方面存在差異，游戲小組、托兒中心等服務機構中近半數從業人員未接受過任何形式的培訓。因此，英國兒童工作發展委員會與合作伙伴一起研發了早期教育專業教師認證標準（Early Years Professional Status，簡稱EYPS）。EYPS是對從事學前教育工作人員的專業技能及素質的認證，獲得EYPS資格的過程也就是參與專業培訓及學習的過程。申請認證者首先得具備該標準規定的能力和素質，比如支持兒童（0-5歲） 的健康成長和發展、與兒童的家庭結成伙伴關系以促進兒童的學習與發展等，然后才能進入培訓環節接受系統培訓[5]。只有培訓審核通過后，獲取EYPS資格才能走向幼兒教師工作崗位。

由于EYPS具有科學的培訓流程、嚴格的考核過程以及完備的監督機制，這種方式的培訓為英國輸出了大量優質保教人員。因此，EYPS認證是目前英國政府唯一認可的幼兒教師資格認證標準。值得一提的是，這種教師培訓是按照參與培訓人員的已有學歷分層進行的，無論學歷高低都得按照規定學時和內容參與培訓才能獲得認證結果。因此，這種培訓機構在保證培訓質量的同時也充分考慮到參與培訓人員的需求。

除此之外，英國還于1998年成立了國家學前教育培訓組織（The Early Years National Training Organization，簡稱NTO），NTO和資格與課程認證部門合作，為學前教育（0-8歲） 領域中的所有從業人員提供培訓，并且把全國所有提供學前教育培訓的機構聯合起來，形成全國性的合作網絡[5]。

（三）重組人員，合理安排優質師資

EPPE項目的調查結果顯示，私立學前教育機構的保教人員資質較低、流動性較大。優質師資多集中于英國的公立學前教育機構，而這種分布會進一步拉大“處境有利”與“處境不利”兒童之間的發展差距。因此，為了保障來自不同社會階層、不同文化背景的兒童都能夠接受有效的學前教育，英國政府提出對保教人員進行重組，確保聘用合格保教人員并合理安排到幼兒園。

重組保教人員首先意味著使優質師資的教育影響力能夠輻射到幼兒園里的其他工作人員，通過這種輻射效應幫助缺乏專業知識的人員實現專業化發展，從而起到間接提升幼兒園質量的作用。其次，優質師資的教育影響力能夠直接作用于幼兒，幫助幼兒完成發展任務，從而直接改善幼兒園的質量。最后，均衡分布優質師資能夠平衡因社會階層、文化背景等因素帶來的教育質量的差異，盡可能消除貧富群體在接受教育上的不平等性。

四、借鑒與啟示

近年來，我國學前教育在轟轟烈烈的改革中得到前所未有的發展。在前進的同時也伴隨著問題的逐步呈現。其中，如何提高保教人員的專業化水平仍然有待繼續探索。以西北地區甘肅省為例，在學前三年行動計劃背景下，甘肅省在保教人員的招聘以及培訓上有了不同程度的改善。盡管如此，但甘肅省的保教人員在專業化程度上仍存在突出問題。幼兒園教師中，學前教育專業比例僅36.07%，取得幼兒園教師資格證的也僅為37.45%。非學前教育專業背景的教師不僅入職適應性差，而且對幼教工作認同度不高[6]。

針對西北地區甘肅省的具體情況，筆者結合EPPE項目影響下英國保教人員的專業化發展研究進行以下幾方面的思考。

（一）提高對保教人員專業性的認識，以教師專業發展促進教育質量

EPPE項目澄清了保教人員的專業性與學前教育質量之間的必然關系。夏竹筠、宋占美以及張丹彤（2014）在介紹當前歐美國家有關入學準備的研究時也發現，教師的專業化發展能夠有效預測兒童的學習能力、社會情感等[7]。所以，教師的專業性應該成為政策制定以及教師招聘首要考慮的因素。然而甘肅省目前很多政策的制定以及措施的實施都沒有充分考慮到保教人員的專業性以及后期專業發展的困難。究其原因，這些政策以及措施的背后，隱藏的是政府行政人員以及社會其他相關人士缺乏對保教人員專業性的認識。

由此，提高對保教人員專業性的認識以制定科學合理的政策是發展高質量學前教育的催化劑。而提高這一認識的實現，一方面有賴于幼兒園以及社區的宣傳力度。由于我國的社區功能尚在完善之中，加之缺乏傳遞幼兒保教價值的正式機構，所以，大部分政府行政人員以及社會相關人士對幼兒教育的正確性認識不足。所以發揮幼兒園的影響作用，輔助社區加大宣傳力度以提高他們對于學前教育價值的認識勢在必行。另一方面，也有賴于高校對在校大學生的觀念普及。很多在校大學生無法正確認識保教人員的重要作用以及他們所做的社會貢獻，當他們走向社會以后，也難以用正確的眼光科學地看待學前教育的價值。

因此，面對社會全面普及有關學前教育價值的觀念，做好宣傳與教育工作，使全社會形成合力以發展高質量的學前教育，幫助幼兒完成發展任務，體現教育對于促進社會發展的價值。

（二）合理分配優質師資，增加貧困地區幼教崗位的吸引力

甘肅省地處我國大西北，地域性差異所帶來的學前教育發展的不均衡性是其主要特征。邊緣貧困地區難以通過自身優勢吸引優質師資，學前教育的質量遲遲未得到有效提升。而EPPE項目研究表明，優質師資的輻射作用能夠影響其他保教人員的專業化發展。因此，吸引優質師資并對已有優質師資進行合理分配能夠促進甘肅省學前教育的均衡發展。

從政府方面來說，應當加大對保教人員待遇方面的投資，可按照基層工作經歷設置相應的獎勵制度，給予其晉職加薪的機會，并幫助其解決住房、養老甚至配偶工作等直接利益問題。除此之外，還可制定吸引當地合格畢業生回報家鄉、服務本地的政策，為貧困地區吸引優質師資做好物質準備。從幼兒園方面來說，作為新入職教師的領導——園長，應該在平日的工作中及時給予積極肯定。關心他們的生活質量，幫助其提升工作積極性與生活幸福感，營造輕松和諧的工作氛圍，并為他們的未來發展搭建平臺，為貧困地區吸引優質師資做好心理準備。而對于鄉鎮中心的公辦幼兒園來說，發揮優質師資的積極影響力，扶帶周邊幼兒園教師提高保教技能并實現專業化發展是其義不容辭的責任。從高等師范院校來說，加強學前教育專業學生理論學習與實踐操作的同時還應培養他們對于保教工作的熱情，激發其報效祖國、服務貧困地區的熱情與動力。旨在使這些新生力量加入到發展欠發達地區學前教育事業的隊伍當中，完成教育促進社會公平的偉大使命。

（三）扎實職前培訓，確保人員工作質量

英國EYPS培訓機構之所以具備權威認證資格，是因為其擁有完整的培訓體系和嚴格的考核機制，培訓機構對幼教人員實施分層崗前培訓，取得認證的資格方能上崗從教。然而甘肅省對于學前教育工作者的職前培訓由于培訓渠道單一、培訓認識不足導致培訓質量有待提高。因此，扎實職前培訓，以確保人員工作質量勢在必行。

首先，應提高職前培訓的認識。職前培訓，對于參培人員來說，無論是否具有專業背景、無論具備何種學歷，都是他們走向工作崗位的第一課。參與培訓意味著新進人員接受有關如何開展工作的專業性教育，初步形成專業意識并逐漸培養專業情感。所以受訓方與培訓方都應該提高對職前培訓的認識，積極參與并開展有效培訓。

其次，對于培訓方式單一的甘肅省來說，可以將參培人員按照來源、學歷、專業背景、工作年限等因素進行分層培訓。在培訓的內容方面，除了根據參培人員的具體情況制定培訓計劃以外，還應該增加對保教職業的認同感、地區歸屬感等情感因素的熏陶，激發參培人員的工作熱情并從思想上提高他們改進工作的動力。

最后，完善培訓機構自身的培訓能力是提升培訓質量的保證。培訓教師應該具備學前教育的專業知識與專業的培訓能力，使培訓的內容兼具針對性與有效性。此外，培訓機構還應建立嚴格的自我監督機制和問責制度，針對培訓中出現的問題及時給與處理并追究責任，以發揮職前培訓對于非專業人員的啟蒙作用以及對于專業人員的指導價值。

綜上所述，EPPE項目的研究無論從研究結論還是研究影響下的政策與措施都能夠促使反思我國西北地區學前教育的發展。雖然我們不能無視兩國差異而盲目跟從，但仍然可以借鑒英國在提高保教人員專業化方面所做出的種種努力，吸取他們的寶貴經驗，結合自身情況，探索最經濟、最有效的教師專業化發展道路。

參考文獻：

[1]劉 焱，史 謹，潘月娟.世界學前教育排名比較研究及啟示[J].比較教育研究，2013，（02）.

[2]李敏誼，張晨暉.從布萊爾到布朗——英格蘭幼兒教育和保育政策的發展歷程與新進展[J].外國教育研究，2010，（09）.

[3]劉 焱.英國學前教育的現行國家政策與改革[J].比較教育研究，2003，（09）.

[4]西爾瓦等編，余珍有，易進譯.學前教育的價值：關于學前教育有效性的追蹤研究（Early Childhood Matters： Evidence from the Effective Pre-school and Primary Education Project）[M].北京：教育科學出版社，2011，11～22.

[5]曹能秀，田 靜.近十年來英國幼兒教師職前教育改革探析[J].全球教育展望，2014，（01）.

[6]鄭 名.“學前教育三年行動計劃”成效分析與政策建議[J].學前教育研究，2014，（8）.

[7]夏竹筠，宋占美，張丹彤.當前歐美國家有關入學準備研究的最新進展[J].學前教育研究，2014，（9）：56.