我省紀檢監(jiān)察機關持續(xù)發(fā)力糾“四風”打好作風建設持久戰(zhàn)

呂勇 孔慶萍

黨的十八大以來，青海省紀委準確把握中央要求，在省委省政府的領導和支持下，緊緊結合省情實際，堅持問題導向，突出重點，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，做到監(jiān)督檢查不間斷、執(zhí)紀問責點名道姓通報曝光，落實中央八項規(guī)定精神和省委省政府21條措施的工作持續(xù)給力，作風狀況大有改觀。

抓監(jiān)督檢查，確保作風建設各項規(guī)定剛性約束。凡事預則立。中央八項規(guī)定和省委省政府21條措施出臺后，省紀委及時跟進加強監(jiān)督檢查，確保“規(guī)定措施”落地見效。2013年5月，制定出臺《關于對中央八項規(guī)定精神和省委省政府21條措施落實情況的監(jiān)督檢查辦法》，每年制定作風建設監(jiān)督檢查工作方案，明確檢查的重點、方式，指導各級紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查有序性、常態(tài)化。針對“四風”問題多發(fā)、隱形、走樣、變身等情況，不斷創(chuàng)新監(jiān)督模式，通過建立作風建設快查嚴處機制，采取帶著問題線索查、市州紀委交叉查、重大節(jié)點重點查、突出問題專項查等方式，對“四風”問題保持高壓態(tài)勢，露頭就打。如2014年國慶、2015年元旦春節(jié)端午期間省紀委組織西寧、海東、海北、玉樹、果洛、黃南等市州紀委進行交叉檢查，增強了檢查的效果。今年二季度，省紀委采取“下沉一級”的做法，將監(jiān)督的觸角延伸到省屬企事業(yè)單位，先后對西鋼、物產集團和青海師大等7家企事業(yè)單位和7個市州的9個市縣、16個縣市直機關、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及6個州直機關單位落實中央八項規(guī)定精神和黨風廉政建設“兩個責任”情況開展了監(jiān)督檢查，對現場發(fā)現的問題及時向被檢查單位黨委反饋并督促整改。針對“四風”問題的監(jiān)督在時間上難以全天候、地域上難以全覆蓋等情況，省紀委2014年7月開通錄音監(jiān)督舉報電話、設立“黨風政風行風投訴”舉報平臺，接受群眾舉報，快查嚴處“四風”方面的問題線索，將監(jiān)督延伸到8小時之外。截至目前，已受理并辦結黨風政風類投訴舉報121件。

抓重要節(jié)點，把杜絕“節(jié)日腐敗”作為反“四風”的突破口。“廉不廉、看過年，潔不潔、看過節(jié)”。節(jié)日期間人情往來密集，也是公款送節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游、公車私用等不正之風的集中爆發(fā)期。省紀委督導各級紀委抓住中秋國慶、元旦、春節(jié)、五一、端午等重要節(jié)點，從嚴禁公款購買月餅、粽子、賀年卡、年禮、煙花爆竹等具體事情入手，一個節(jié)點一個節(jié)點地抓，通過發(fā)送廉政短信、開設節(jié)日期間“四風”問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)、設立監(jiān)督舉報電話、點名道姓通報曝光等方式打出“組合拳”，整治“節(jié)日腐敗”。今年元旦春節(jié)、五一端午期間依托中紀委“四風”問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)和省紀委“糾正四風問題監(jiān)督曝光臺”，先后對違反中央八項規(guī)定精神的38起典型問題100人進行點名道姓通報曝光。

抓執(zhí)紀問責，體現越往后執(zhí)紀越嚴的要求。全省各級紀檢監(jiān)察機關把嚴肅查處違紀違規(guī)問題作為反“四風”的“殺手锏”，點名道姓通報曝光違規(guī)典型問題，嚴肅追責問責，形成持續(xù)震懾，可以說“違反中央八項規(guī)定精神，不僅丟帽子，還要丟面子！”中央八項規(guī)定出臺以來，全省各級紀檢監(jiān)察機關共查處違反中央八項規(guī)定精神和省委省政府21條措施的問題409起，問責處理1235人，其中給予黨紀政紀處分194人。這些違紀違規(guī)問題主要發(fā)生在鄉(xiāng)科級及以下工作人員身上，共有358件、涉及1112人，分別占查處問題數和問責人數的87.53%和90.04%；違紀違規(guī)問題主要表現為違反工作紀律、違規(guī)配備使用公車、公款國內旅游、違規(guī)發(fā)放津補貼、大辦婚喪喜慶、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)公款吃喝等，其中違反工作紀律問題達261件、涉及865人，占查處問題總數的63.81%，被問責人數的70.04%；違規(guī)配備使用公車問題達117件、涉及315人，占查處問題總數的28.60%，被問責人數的25.51%。省紀委對查處的典型問題以黨內文件通報、省垣媒體公開播發(fā)等形式，先后8次對56起違反中央八項規(guī)定精神的典型問題進行了點名道姓通報。同時，在青海紀檢監(jiān)察網開設“糾正四風問題監(jiān)督曝光臺”，把黨員干部的不良作風“曬”出來、將違紀違規(guī)行為“晾”出來。截至目前，已指名道姓通報曝光514人，發(fā)揮了從嚴執(zhí)紀的正面引導和警示教育作用。

抓專項整治，解決群眾反映強烈的突出問題。按照中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組的部署，省紀委開展了一系列正風肅紀反“四風”專項整治活動，有效遏制了“四風”問題。一是針對基層干部“走讀”，青南地區(qū)干部借開會、跑項目等長期無故滯留西寧，機關干部上班時間打游戲、網購，部分干部庸懶散，窗口單位“門難進、臉難看、事難辦”，一些干部長期泡病假、占編不在崗等違反工作紀律問題，開展專項整治工作。全省共清理占編不在崗人員817人，查處違反工作紀律問題146起，問責處理427人，給予黨紀政紀處分81人。二是針對中央第三巡視組向我省反饋“利用節(jié)慶及婚喪嫁娶收受禮金、‘紅包問題比較普遍”的問題，在全省開展拒收送禮金、“紅包”承諾活動。省直機關有2名干部主動上交了購物卡和現金，全省15萬多名黨員干部作出書面承諾。制定出臺《關于規(guī)范黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》，明確黨和國家工作人員“婚喪嫁娶、開業(yè)慶典、喬遷新居、慶生祝壽、升學留學、參軍就業(yè)、工作變動、職務升遷、立功受獎”等事宜要按干部管理權限向上級黨組織、紀委和所在黨組織報告，有效遏制大操大辦的不良風氣。自2014年9月以來，向省紀委報備操辦婚喪喜慶等事宜的省管干部31人。三是針對一部分干部中存在的違反公車管理制度、公車私用等突出問題，嚴肅處理了海北藏族自治州海晏縣哈勒景鄉(xiāng)違反公務車輛管理使用制度問題、西寧市城中區(qū)人民檢察院檢察長劉喜陽公車私用案，回應了輿論關切。截至目前，全省各級紀檢監(jiān)察機關查處違規(guī)配備使用公務用車117起，問責處理315人，給予黨紀政紀處分30人。四是針對黃南藏族自治州河南蒙古族自治縣衛(wèi)生教育系統(tǒng)出現違反財經紀律的問題，根據省委要求，2014年上半年省紀委、省監(jiān)察廳、省財政廳、省審計廳聯(lián)合開展了嚴肅財經紀律專項檢查，組成4個督導檢查組，對8個市（州）、20個縣（區(qū)、市）及61個縣區(qū)所屬部門和單位進行了實地督察，嚴肅查處了果洛州某鄉(xiāng)鎮(zhèn)大額提取現金等問題，糾正了一批基層財務處理不規(guī)范問題，對10起違反財經紀律的典型問題進行了通報曝光。

抓制度建設，扎緊執(zhí)行八項規(guī)定精神的制度籠子。為保證作風建設取得實效，省紀委著眼于建立抓落實的長效機制，按照成熟一個出臺一個的做法，將實踐成果固化為制度，以制度剛性和紀律硬約束，推動作風建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的有效落實。先后出臺了《關于落實黨風廉政建設紀委監(jiān)督責任的實施意見》《關于對黨風廉政建設主體責任和紀委監(jiān)督責任落實情況約談提醒的暫行辦法》《黨風廉政建設責任追究辦法》《關于規(guī)范領導干部公務用車配備管理的意見》等一系列制度規(guī)定，使作風建設的制度籠子越扎越緊、越扎越密。

經過全省上下努力，青海在落實中央八項規(guī)定精神和省委省政府21條措施方面取得了明顯成效，各地區(qū)各部門各單位都壓縮了會議、精簡了文件，減少了評比達標、迎來送往活動，普遍壓縮了“三公”經費、停建了樓堂館所，狠剎了公款送月餅、賀卡、節(jié)禮和年貨等行為，群眾反映強烈的突出問題得到有效治理，機關作風、工作作風和領導作風明顯好轉，黨風、政風和社會風氣為之一新，形成了加強作風建設和密切聯(lián)系群眾的新格局。