轉變作風解難題 精準幫扶促增長

邊吉

今年4月底開展的“萬名干部入企服務”活動，是省委、省政府貫徹落實黨中央、國務院推進大眾創業、萬眾創新的一次新的實踐，是適應新常態、增添新活力、打造新優勢的重大舉措，是深入推進簡政放權、轉變干部作風、構建新型黨群干群關系的有益探索。

入企服務以來，全省共計梳理出問題2379條，涉及資金、土地、環保、稅收、市場等12個方面，已解決和提出解決方案2229條，占問題總數的93.69%。

活動開展兩個月以來，培育發展了市場主體，將“三嚴三實”專題教育貫穿于活動始終，做到責任到位、協調到位、落實到位，在打通服務“最后一公里”方面取得顯著成效，在協調解決問題中錘煉了干部隊伍，增強了企業發展信心，促進了工業逆勢而行。此次活動總結出的經驗將成為我省經濟可持續發展的寶貴財富

主動作為，創新而為，狠抓政策落地生根

新常態，新形勢，青海經濟如何砥礪前行？

今年4月，省委、省政府審時度勢，在全省范圍內創新開展“萬名干部入企服務”活動，為企業宣傳政策，指明方向；為企業解決問題，提振信心；為企業號脈診斷，挖潛增效。

省委辦公廳、省政府辦公廳批準印發了《青海省萬名干部入企服務活動方案》，并成立“馬上就辦辦公室”統一部署、督導。

省市（州）縣三級政府、相關部門、中央駐青單位、金融機構、科研院所、各工業園區，上下聯動；“一把手”親自上陣，講政策、解難題。

各地區黨委、政府和省直有關部門、中央駐青單位負責同志主動靠前指揮，專題研究問題，限時定責攻堅，為企業發展創造優良環境。

解決政策“只到膝蓋不落地”的問題是這次活動的重點。各地區、各工作組和抽調干部在思想上高度重視，行動上步調一致，措施上堅決有力，落實上一抓到底，切實做到掌握政策不曲解、貫徹政策不截留、執行政策不走樣。各工作組分層次與企業領導班子、業務骨干、生產一線職工等進行座談，并根據企業的實際情況從政策匯編中篩選出符合企業情況的政策措施，先自我學習，自己吃透，再在企業宣講，在與企業干群“零距離”接觸中，讓企業中高層領導更好地掌握，充分利用傳統媒體和微信、互聯網等新興媒體，多種形式廣泛宣傳我省及國家相關政策。“馬上就辦辦公室”注重發揮統籌協調作用，暢通聯系渠道，強化督促協調，努力構建省、市（州）、縣三級聯動幫扶格局，各項工作進展有序。各地區、部門對號入座，細化分解落實。

入企服務活動形成了內外綜合發力、政策宣貫與執行同步、優化服務與解決問題共進的生動幫扶局面，以“零距離”服務暢通政策宣傳落實最后一公里，使干部入企服務活動取得實效。

精準幫扶，共同發力，新常態下探索新出路

全省上下認真貫徹落實省委、省政府決策部署，敢于擔當、主動進位，用新思路統一認識，用新舉措解決問題，用新辦法創造經驗，做到了幫扶有重點、措施有落點、成績有亮點，為全省經濟持續穩定較快發展探索了新出路。

駱惠寧書記親自部署干部入企服務工作，對各個階段和重點環節的工作作指示、提要求，并深入柴達木腹地，與青海油田一線干部職工促膝交談、了解情況、解決問題；

郝鵬省長多次到聯點企業幫助解決難題，研究部署工作，對各地區、各部門統籌推進活動提出要求；

王建軍副書記親自下車間，查看生產線路，召開座談會研究對策，親自跟進，鼓勵企業轉型升級。

省委、省政府10多位領導聯點20多戶重點企業，并帶頭入企業、下礦山講政策、聽意見、解難題，企業反映的一批問題得到了有效解決。

全省8個省級督導組和37個省級工作組、511名干部聯點84戶省級重點企業和8個市州，分級負責、分級工作；8個市州4215名抽調人員，深入1767戶企業幫扶，幫扶工作基本覆蓋全部規模以上工業企業和重點中小微企業。

各級“馬上就辦辦公室”實行計劃倒排、圖表上墻、工作銷號、定期通報、巡回督查等制度，有計劃、有重點、有效益地推進工作，對不作為、行動遲緩的，責令限期改正，真正做到“蹲得下、守得住、干得實”。

政策落地，轉型發展，新形勢下經濟逆勢而增

“摸清問題馬上就辦！服務企業馬上就辦！”在兩個月的入企幫扶中，這兩句話早已深入人心，所有入企干部更是用行動證明省委、省政府幫扶企業決心之大、舉措之實。

企業政策不明晰，工作組幫助我們落實政策不打折———各地區、各相關單位對號入座，細化分解落實。其中，省財政整合和新增14.7億元支持市場主體發展的專項資金；稅務部門為全省9萬余戶小微企業減免增值稅7400萬元，為相關企業減免各類收費2275.6萬元；各級工作組、督導組為企業爭取各類扶持資金5.9億元，幫助企業實現融資94億元；省經濟和信息化委先后組織兩次銀企對接會，落實信貸資金314.2億元；各銀行金融機構加大支持力度，僅5月份就投放資金123億元，創2015年當月信貸投放新高。

困難解決了，政策讀透了，企業效益顯現了———促進企業提質增效升級是入企活動的重要目的。通過此次幫扶活動，我省新能源、新材料和生物產業上半年分別增長25.9%、19.5%、18.7%，裝備制造業同比增長31.5%。此外，紅景天苷提取及純化技術研究、亞麻籽殼仁分離技術等取得突破，利用光伏晶體硅加工廢砂漿生產三氯氫硅方法等10項技術獲得發明專利，太陽能電池組件用玻璃吹掃裝置等2項技術取得實用新型專利。新產業、新技術、新業態、新模式加快萌發。

大眾創業、萬眾創新，我們創業動力足———青海省《關于進一步加快培育和發展市場主體的意見》的出臺，“萬名干部入企服務”的開展使得全社會創新創業熱情不斷高漲。活動期間，全省開工建設工業項目16項，啟動76個技術創新研發項目，取得16項新授權發明專利，申報10項發明專利。上半年全省新注冊登記企業6051戶，其中僅5月就新增企業1516戶。新增城鎮就業1.38萬人，城鎮登記失業率3.2%，農牧區勞動力轉移就業42萬人，城鄉居民收入分別增長9.3%和9.7%。

轉變作風，服務企業，認真踐行“三嚴三實”

活動開展以來，入企干部轉變作風，深入企業，真心實意服務企業，認真踐行“三嚴三實”。各省級工作組“下一線、入車間、聽意見”，通過建立工作日記、深入企業一線、強化培訓指導等方式推進復雜問題的解決。一些督導組、工作組遠赴上千公里，奔赴海拔4000多米的地區開展工作；一些抽調干部一個多月駐扎企業，帶病工作，直到解決掉眼前的問題。對企業提出的資金回流難、融資成本高、人才招留難、項目落地難等問題，現場能辦的馬上辦，現場不能辦的問題，建立臺賬，跟蹤解決；對技術專業強、行業跨度大的問題，協調相關部門，限期答復，協調解決。

“第23工作組主動梳理國家和我省扶持企業發展政策，按照我們企業現狀對號入座，最大限度幫助我們享受各種優惠政策”；

“這么高的海拔，第26工作組與我們同吃、同住、同勞動，讓我們深深地感受到了黨和政府的關懷”；

企業的評價只是幫扶工作的一個縮影。為了服務企業，全省各部門上下齊動、主動配合；為了服務企業，我省把市場化改革與法治化建設相統一；為了服務企業，各級政府“多設路標”，“少設路障”，放管結合，創造了良好的外部環境。

緊抓重點，總結經驗，建立服務企業長效機制

全省萬名干部入企服務活動的有效開展，促使在經濟新常態下，培育了產業新優勢、激發了行業新活力，促進了我省工業逆勢而行。

從目前情況看，一大批多年困擾企業的問題得到解決，國家和省級的各項扶持政策陸續得到了落實。同時我們也應看到，在現階段，持續優化企業發展環境、扶持企業保增穩產、引導企業轉型升級、幫助企業做大做強需要市場引導、企業努力，扶上馬再送一程，還需各級政府、園區和部門的繼續努力。

萬名干部入企服務活動的收官，正是建立服務企業長效機制的一個新開始。

省委、省政府要求，對于入企服務活動發現的尚未解決的問題，各督導組、工作組牽頭的單位要通過完善機制和對口幫扶，繼續給予關注。省經濟和信息化委也將會同省委督查室、省政府督查室繼續加大督辦檢查力度，跟蹤落實，確保問題得到解決。省國土資源廳、省環境保護廳以及各級銀行金融機構等，要積極主動與企業溝通銜接，屬于政策范圍的，要限期給予解決；不在權限范圍之內的，要與企業一道研究解決的路徑，積極幫助給予解決；對于國家政策明確規定不能解決的，要認真做好解釋疏導工作，確保事事有回音，件件有著落。