亞投行與國際體系變革

張艷超

摘要 亞投行是國際關系的里程碑，是國際體系變革的方向，在世界政治中有分水嶺性質(zhì)的作用。當前國際體系的變革尚處于轉(zhuǎn)換過程之中，亞投行的成立并不意味著國際體系的轉(zhuǎn)換，但是亞投行的成立是國際體系變革的現(xiàn)實回應。亞投行對中國來說是挑戰(zhàn)，也是機遇，中國在亞投行的建設中應該慎之又慎，對世界經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

關鍵詞 亞投行 中國 國際體系

一、亞洲基礎設施投資銀行概述

亞洲基礎設施投資銀行，簡稱亞投行，是由中國主創(chuàng)的二戰(zhàn)結(jié)束以來在西方主導的國際金融秩序之外另行創(chuàng)立的政府問的亞洲區(qū)域多邊金融機構(gòu)。2013年10月，中國國家主席習近平和總理李克強在先后出訪東南亞時提出倡議，之后迅速發(fā)展，預計在2015年底前投入運行。

亞投行建立對亞洲以及全球發(fā)展都有著重大意義，它不僅滿足了亞洲基礎設施建設各方面的現(xiàn)實缺口，能有效解決亞洲基礎設施發(fā)展水平偏低、缺乏互聯(lián)互通等問題，對全球經(jīng)濟平衡發(fā)展也有著重大推動作用。

二、亞投行對國際體系的影響

（一）對國際金融體系的影響

布雷頓森林體系所確立的世界貿(mào)易組織、世界貨幣基金組織、世界銀行這三大國際經(jīng)濟治理戰(zhàn)車，一直以來為解決全球重大問題、應對各種危機做出了一定的風險，現(xiàn)行的國際金融體系存在兩大問題。首先，現(xiàn)行的國際經(jīng)濟體系沒有滿足以新興市場國家新的訴求，卻仍然保持著發(fā)達國家在國際體系中的霸權地位。然后，美國不愿放棄在現(xiàn)有國際經(jīng)濟體系中霸權地位，始終堅持以自身利益為先，完全不考慮對其他新興市場國家所產(chǎn)生的影響。在現(xiàn)有國際金融機構(gòu)急需改革的同時，亞洲新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家對基礎設施建設資金強烈的需求，都需要亞投行的成立來解決這種需求。從這個方面來說，亞投行對完善補充現(xiàn)有的國際金融體系、彌補亞洲發(fā)展中國家的基礎設施建設融資方面的現(xiàn)實缺口有著重大意義。

亞投行對以美元為主導、世界銀行和世界貨幣基金組織為執(zhí)行機構(gòu)的國際金融體系進行了補充和完善，但亞投行不是對國際金融體系的簡單復制，更不是為了取代現(xiàn)有的國際金融體系，而是應運而生，是對發(fā)展中國家和其他發(fā)達國家對現(xiàn)行金融體系改革需求的現(xiàn)實回應，以更好地解決經(jīng)濟發(fā)展中面臨的問題，并與其他金融機構(gòu)互相補充、合作發(fā)展。

（二）對國際政治體系的影響

亞投行是國際關系的里程碑，是國際體系變革的方向，在世界政治中有分水嶺性質(zhì)的作用。當前國際體系的變革尚處于轉(zhuǎn)換過程之中，亞投行的成立并不意味著國際體系的轉(zhuǎn)換，但是亞投行的成立是國際體系變革的現(xiàn)實回應。亞投行的成立能在一定程度上推動美國等西方主導的國際金融體系和全球治理格局的變革，對現(xiàn)有的國際金融秩序造成了影響，國際經(jīng)濟體系的改變會帶來國際政治體系的變革。從另一個角度來看，體系環(huán)境變化的一個極其重要的因素是外在技術的突破性進展，亞投行成立帶來的交通和通訊技術的高速發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)的普及，增強了現(xiàn)有國際體系的致密性，拓展了體系的范圍。

亞投行早己超越簡單的經(jīng)濟范疇，擁有更深層次的多邊外交和政治意義，當前國際體系變革隨著亞投行這個新的全球力量的出現(xiàn)和強化而受到影響，不再只有單一的國家權力作為壟斷權力，世界組織與全球經(jīng)濟市場也開始分享全球權力，影響國際體系的運作，并改變國家行為。

三、對中國的建議

（一）關于如何利用亞投行的建議

中國應該利用亞投行，加強亞洲各國基礎設施問的互聯(lián)互通，推進亞洲經(jīng)濟發(fā)展，提升自身在亞洲的影響力，推進亞洲區(qū)域經(jīng)濟一體化建設。同時利用這個契機，以亞投行為紐帶，促進中國企業(yè)開展國際化經(jīng)營，將中國各類基金、企業(yè)、商業(yè)銀行緊密聯(lián)系起來，形成一個整體體系，開拓海外市場，使中國企業(yè)真正實現(xiàn)走出去。

在亞投行的建設過程中，中國勢必會承擔更多的責任，接受更多的挑戰(zhàn)，揚長避短，順勢而為，是中國實現(xiàn)國家利益和可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。

（二）關于亞投行的運作機制的建議

隨著亞投行意向創(chuàng)始國的不斷增加，亞投行越來越受到世界各國的矚目，非洲、拉美等發(fā)展中國家和歐洲、大洋洲等發(fā)達國家的紛紛加入，必然會引起錯綜復雜的利益矛盾的交織。中國作為主導國，必須求同存異，調(diào)解紛爭，保障亞投行的高效運作。亞投行的建設及運行機制要吸納各家之所長，并有所創(chuàng)新，以推動亞洲國家的經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展為目標，按發(fā)展的原則去投資，摒棄地緣歧視、倡導平等協(xié)商。

（三）關于亞投行與東亞體系的建議

東亞地區(qū)并不缺乏經(jīng)濟、政治及安全方面的多邊合作體系，但低制度化不能滿足東亞地區(qū)合作的需要。中國應該通過亞投行的建立尋求和擴大東亞各國利益契合點，增加發(fā)展中國家的話語權。中國不僅要處理好中國與區(qū)域內(nèi)各國的關系，也要考慮中美關系的重要性。

中國應該利用亞投行來發(fā)揮其促進亞洲各國加深合作的建設性作用，加強亞洲國家之間的利益紐帶，促進區(qū)域一體化建設，緩解當前東亞地緣政治緊張的壓力，促進東海、南海資源共同開發(fā)。

四、結(jié)論

亞投行的成立是具有重要歷史性意義的里程碑，是世界力量對比格局重組的主要推動力。亞投行的出現(xiàn)滿足了亞洲基礎設施建設在資金等方面的極大需求，補充并完善了現(xiàn)存的國際金融體系，打破了美國在國際體系中的絕對性霸權地位，對亞洲和全世界的經(jīng)濟發(fā)展都有著極其重要的意義。中國作為亞投行的主導國，中國作為一個負責任的新興大國和文明古國，應借亞投行的建立和制度創(chuàng)新給國際體系帶來新風，給世界帶來活力。