武漢3000萬創新券僅用出55萬 舉措未切中企業要害

光谷西鉑科技有限公司總裁張東皓最近正發愁怎么使用價值15萬元的創新券，武漢不少中小科技型企業負責人也有同樣的煩惱。記者從武漢市科技型中小企業技術創新基金管理中心了解到，武漢市首次創新券集中兌付工作已經結束，總計發放的3000萬元創新券，企業實際僅用出約55萬元。

創新券是今年武漢鼓勵中小企業創新的新舉措。政府面向企業免費發券，企業可在全市35家科研院所及檢測機構使用該券，最多可用券支付專利購買、技術檢測和委托研發三類服務50%的費用，接券機構再到政府兌取110%的券面金額。

全市700余家規模以下高新技術企業、規模以下市級以上農業科技型企業和規模以下技術先進性服務企業具有申領創新券的資格。這次，有202家企業成功申領了首批創新券。

武漢豐天信息網絡有限公司已使用了1.5萬元創新券進行設備檢測，還有13.5萬元沒有使用。“設備檢測屬于企業剛需，用創新券相當于打了5折，挺劃算的，但還沒有找到其他合適的研發服務用處。”該企業相關負責人隨靜說。

在不少中小科技型企業看來，創新券所規定的使用范圍沒有切中企業的“痛點”。

“大多數中小科技型企業是依靠自己的技術力量在某個細分領域做研發，只有大公司才有財力去買已有的專利或委托研發，盡管創新券補貼了50%，但企業還要出50%的錢，這相當于給企業增加了額外的開銷。”張東皓建議，政府直接補貼中小企業的研發成本可能更有效。

許多企業負責人建議，應更加突出企業在創新活動中的作用，不能狹義地把“創新”局限于科研院所。

“在現實業務中，我們與橫向同行業企業之間的委托研發活動更多，高校科研院所的研究與市場需求還是有較大距離。”武漢泰可電氣股份有限公司負責人管保安領取的15萬元創新券也還未使用。他希望，創新券不限制使用受理單位。

記者從市科技局了解到，《武漢市科技創新券管理辦法（試行）》正在研究修訂中，有望在下一批創新券發放之前，進一步擴大受理單位范圍及服務范圍，明年發放的創新券以及今年企業己申領而還未使用的創新券，都將參照新辦法使用。企業未使用的創新券，在明年12月31日之前仍可使用。

各方聲音

市科技局：正著手修訂創新券使用辦法

“作為剛剛開始試點創新券的城市之一，武漢也在不斷修正政策，創新券本身也是對政府科研支持經費分配的一次創新改革實驗，因此創新券本身也還需要不斷根據企業需求進行創新。”市科技局計劃處負責人說。

他介紹，武漢創新券制度設計的初衷，首先是激勵扶持中小企業創新。

“中小企業創新往往是最難的。10萬、20萬對于大企業可能是‘針刺大象，但是對于中小企業還是很管用的，所以我們把創新券的申領對象范圍限制在三類中小企業。”該負責人介紹，最終，超過三分之一有資格申領的企業拿到創新券，“企業積極性還是挺高的，這至少打消了我們最大的顧慮，就是中小企業到底需不需要創新。明年，我們還將發放第二批創新券，真正使這項制度成為普惠式政策”。

其次，武漢創新券也是順應國家科技扶持資金改革的趨勢，從點對點的“先補”式向“后補”式、間接投入式轉型，一個核心是讓企業自主決策如何使用資金。“但一般的‘后補式也有缺陷，就是企業得先墊付資金，不能解決企業的燃眉之急。”他說，這時，創新券的優勢就顯現出來了，其既可以當現金用，又保持了企業使用的靈活性。

據悉，首次創新券集中兌付工作結束后，市科技局已經著手研究如何修訂《武漢市科技創新券管理辦法（試行）》，并將盡快出臺新辦法。

“可以肯定的是，下一步，創新券將大幅度擴大給企業提供的服務范圍，不局限于專利購買、技術檢測和委托研發三類服務。”他透露，如法律咨詢、財務咨詢等中介服務，都有望用創新券購買。

企業感受：使用范圍不能局限科研院所

“創新券的政策初衷挺好的，但實際用起來，讓企業感覺有點兒不接地氣。”光谷西鉑科技有限公司總裁張東皓說，對于科技型中小企業，創新券現在能提供的服務多少顯得有點兒像“雞肋”。

張東皓介紹，中小科技企業大多是依靠自己的核心技術人員自主研發。“一般只有BAT（百度、阿里巴巴、騰訊）這樣的大企業才有財力去高校院所購買專利或委托研發，中小科技企業恰恰依靠的是自己較低的開發成本。創新券沒有補到點子上，還需要企業額外支出成本，企業當然積極性不高”。

武漢市幸運坐標信息技術有限公司總經理胡戎認為，創新券雖然是補貼“創新”，但不能狹義地把“創新”局限于科研院所。“實際上，研發環節只是創新的一部分，圍繞創新所需要的財務、管理、法律、宣傳、互聯網開發等服務都是實現創新必不可少的組成部分，而且是每個企業的普遍性需求，希望創新券能夠向這些方面擴大使用范圍”。

科研院所：老師接中小企業項目缺少積極性

在此次創新券集中兌付中，35家有接券資格的機構中，僅有9家實際接受了企業的創新券。其中5家屬于產品質量檢驗機構，僅有4家是高校科研機構。

武漢大學軟件工程國家重點實驗室接券18萬元，是此次接券金額最多的機構。

“大約有十幾家持有創新券的企業聯系實驗室，但大多是協助開發手機APP等比較簡單的應用，研發需求比較少。”該國家重點實驗室相關負責人夏啟明說。

雜交水稻國家重點實驗室相關負責人楊芳直言，目前高校的考評體系也不利于老師們去做中小企業的項目。

“像這次幫助中小企業做委托研發，都不計算老師的工作量，所支付的委托研發費用，也都是作為項目成本支出了。通俗點說，老師得不到好處或者得到好處很少。畢竟高校首要考評體系不是服務地方經濟發展。”楊芳介紹，平常來找實驗室委托研發或合作的武漢中小企業很少，多是省內種子站、農業局、大農業公司找實驗室合作。

在武漢大學科發院相關負責人余揚看來，企業委托研發往往希望盈利效果立竿見影，馬上產生利益，這與高校的科研工作確實存在差異，也很難在短時間內一拍即合。“建議企業從產品前期準備研發階段，就與高校開始合作”。

（來源：長江日報）