“省港合作”中小學校長培訓的實踐探索與啟示

高小強

（西北師范大學教育學院，甘肅 蘭州 730070）

近年來，我國中小學校長培訓項目獲得長足發展，全國四級校長培訓網絡基本覆蓋了各地區、各層次的校長培訓，校長持證上崗和輪訓制度也逐漸確立，這些措施都對我國教育改革起到了極大的推進作用。[1]需要指出的是，省級培訓在其中發揮著更高層次的國家級培訓和較低層次的市縣級培訓所不能替代的作用，因此顯得更為重要。

面對教育發展方式的轉型,校長培訓如何應對和適應是每一個培訓機構的培訓者和教師教育的研究者必須思考和研究的首要問題。同時,伴隨著當代社會學、哲學、心理學、教育學以及成人學習理論的不斷發展,校長培訓也必須吸收人類文化進步的一切成果進行不斷的改革與創新。[2]2013年11月初，“甘肅省農村義務教育學校校長專業能力提升培訓”正式啟動。到2014年底，該項目已經舉辦了三期（其中第一期和第三期培訓農村初中校長，第二期培訓農村小學校長）。從已經完成一個完整循環的第一期培訓可以看出，此項培訓與以往所開展的校長培訓有很多不同與創新之處。本文即以第一期培訓為個案，主要從培訓主體以及他們之間的關系、培訓的流程和對于校長培訓工作的啟示等三個方面展開論述。

一、培訓相關主體及關系網絡

（一）培訓主體的類型與功能

根據屬地性質，培訓項目的相關方分屬于大陸和香港兩地，該培訓所涉及的機構包括大學、省市級教育管理部門、中學以及慈善機構等。不同的機構在培訓過程中發揮著不同的作用（詳細情況參見表1）。

需要指出的是，第一期培訓中，參與培訓的人員按照其角色與分工共涉及五類人員43人。其中，培訓專家共9位（香港大學5位，西北師范大學4位）；評估專家共2位，皆來自上海師范大學；政府官員共7位（包括甘肅省教育廳師范處處長、督導室主任以及來自甘肅省4個市的教育局或督導室的5位官員）；中學校長則包括香港5所中學的校長以及甘肅19所農村中學的校長共24人；慈善機構項目負責人員1人。上述43人又分別屬于施訓方、受訓方和第三方機構三個陣營。其中有22人屬于施訓方，19人屬于受訓方，2人屬于第三方，可見，此次培訓是由24人為甘肅19位校長提供培訓服務、支持與幫助。由此我們不難看出，該培訓是由大學、政府、中學以及非政府組織等多方機構及人員共同參與、協作完成的活動。

（二）培訓各方建構的關系網絡

盡管此項培訓的參與機構較多，人員組成也較為多元，但因在培訓過程中各方人員都能夠各司其職，所以整個培訓工作進展得有條不紊。我們根據對八家機構自己所承擔的角色以及參與的活動進行梳理發現，它們形成了如圖1所示的關系網絡。在這個類似“房型”的關系網絡中，甘肅省教育廳、田家炳基金會、香港大學和西北師范大學共同構成了“房屋”的屋頂，也正是這四方機構共同完成了培訓項目的頂層設計。上述四方的合作使得培訓在培訓政策、培訓資金、培訓人員等方面獲得了保障；與香港大學有著密切合作關系的香港中學則為來港學習的甘肅中學校長搭建了觀摩、體驗、交流、學習和實踐的平臺；上海師范大學作為第三方評估機構為整個培訓的實施效果進行細致客觀的觀察與評估，為培訓工作的進一步改善提供重要的智力支持；甘肅各地市教育局作為教育行政機構主要起著上傳下達的作用，同時承擔著本地區校長培訓的領導與監督作用。

二、培訓的流程

以時間為序，此項培訓的整個流程可以分為三階段九環節。

（一）培訓前準備階段

“凡事預則立不預則廢”，一次成功的校長培訓亦是如此。在培訓準備環節，培訓事業相關方的四類八家機構各自按照分工承擔起自己的責任。香港大學負責培訓需求調查及制訂培訓方案，西北師范大學負責為兩地集中培訓做準備，上海師范大學負責為評估做準備，甘肅省教育廳負責確定培訓人員及下達相關文件，各市教育局負責上報校長及傳達相關文件，香港中學負責為接待甘肅校長參訪做準備，甘肅中學負責為參加培訓做準備，田家炳基金會負責提供資金支持。

表1 培訓主體名稱、類型及其核心功能

圖1 培訓各相關方建構的關系網絡

其中需要指出的是，香港大學在培訓開始前一個月就進行了培訓需求問卷調查。問卷調查的對象不僅包括即將參加培訓的19位農村中學校長，還包括參與此次培訓的7名教育部門官員和4名西北師范大學的培訓專家。正是這科學、嚴謹的培訓需求調查為培訓方案的制訂以及整個培訓的圓滿完成打下了基礎。

（二）集中培訓階段

1.赴港前在蘭州集中培訓

赴港前在蘭州集中培訓（2013-11-09—2013-11-10）是集中培訓階段的第一環節。雖然該環節只有短短的兩天時間，但是對于后續的赴港培訓起著至關重要的作用。在蘭州集中培訓的地點在西北師范大學，培訓主要采取講座和研討的方式。培訓內容包括香港的教育概況、香港的教育管理、大陸與香港文化比較及學校改進、香港的特殊教育等四個主題。主講人是來自香港大學的首席培訓專家，也是此次培訓活動香港大學方面的負責人。西北師范大學的培訓專家起支持與協助作用。

2.赴港集中培訓

赴港集中培訓是集中培訓環節的第二階段，學習時間從2013年11月12日—21日，共計10天。在港集中培訓主要圍繞“學與教”和“公民與道德教育”兩個主題展開。培訓以講座研討和學校參訪交替進行的形式展開。這樣的課程安排有助于甘肅的校長們在接觸相關教育理念的同時也能夠看到這些教育理念在香港學校實際的應用情況。在港培訓期間，四方機構五類人員根據自己的工作需要，先后參與到了培訓當中。

3.返蘭集中回顧與總結

返蘭集中回顧與總結（2013-11-23—2013-11-24）是集中培訓的第三環節。主要有兩項工作：首先是對前期的學習進行回顧與總結；其次是由西北師范大學的4位培訓專家負責指導19位參訓校長制訂學校改進計劃。與此同時，各市的教育官員負責制訂本市的市級集中研討方案。在學校改進計劃草案獲得指導教師的通過、各市集中研討方案草案確定之后，集中培訓才宣告結束。

綜上，在赴港前和在港集中培訓階段，香港大學的培訓專家相對而言處于主導地位，西北師范大學的培訓專家則起著學術支持與協助的作用；而在返蘭集中回顧與總結階段，培訓的主導權則開始轉移到了西北師范大學培訓專家的手里。另外還需要指出的是，全程參與集中培訓的7名教育管理部門的官員有著雙重的身份：對于甘肅農村校長而言，他們是管理者和監督者；對于香港大學和西北師范大學的培訓專家而言他們又是培訓對象。

（三）學校改進計劃實踐階段

1.學校改進計劃的文本修訂與初步實施

學校改進計劃的文本修訂與初步實施是學校改進計劃實踐階段的第一個環節，該項工作在2013年11月24日至2014年3月28日之間完成。參與人員包括香港大學培訓專家、西北師范大學培訓專家、各市教育局官員以及各參訓學校校長等。19名校長返回各自的學校之后要根據學校的具體情況對學校改進計劃的文本進一步加以修訂，同時在學校內部署學校改進計劃的實施工作。在此過程中，校長們可以通過香港大學提供的網站以及西北師范大學組建的QQ群隨時進行咨詢，香港大學和西北師范大學的指導教師則可以根據校長們的要求提供幫助；各市教育管理部門則根據事先擬定的市級集中研討方案組織研討會，以促進各校學校改進計劃的真正落實。

2.省級集中研討

省級集中研討（2014-03-29—2014-03-31）是學校改進計劃實踐階段的第二個環節，也是繼集中培訓之后的第二次集中。省級集中研討由西北師范大學負責組織，主要目的是為參訓校長提供一個互相交流其學校改進計劃實施階段性成果的平臺。參與的機構與人員為西北師范大學培訓專家、各市教育局官員及各參訓學校校長等。省級集中研討的主要議程包括三項：一是各市教育局官員分別匯報市級研討的相關情況；二是19位校長分別匯報各自學校改進計劃實施的具體情況以及存在的困惑與問題；三是西北師范大學的培訓專家就每一位校長所提出的困惑或者問題進行解答與指導。

3.回訪學校與實地指導

回訪學校是學校改進計劃實踐階段的第三個環節。在2014年4月15日—17日和2014年4月21日—24日兩個時間段，香港大學導師回訪團8名成員分為4個小組先后對甘肅省4個市19所參訓學校中的12所（每市3所）進行了回訪。回訪的目的是實地考察參訓校長實施學校改進計劃的情況，包括對實施的效果評估和對實施中存在的問題進行指導與建議。參與此次回訪的還包括西北師范大學的指導教師以及上海師范大學的評估專家。

4.后續按需指導階段

在香港大學導師團組織的回訪工作結束之后近一年的時間里，參訓學校將繼續穩步推進學校改進計劃，香港大學以及西北師范大學的指導教師則通過遠程方式隨時為他們提供指導與支持。另外，各市教育局也根據本市的規劃對這些學校進行相應的監督、指導與支持。

5.學校改進成果匯報與推介階段

在第一期參訓學校繼續推進學校改進計劃一年之后，第二期培訓也已經進入到了省級集中研討環節。第一批參訓校長被要求參與第二批校長的省級研討。他們的主要任務一是向西北師范大學的指導教師匯報自己學校近一年學校改進計劃推進的情況，對于推出新的學校改進計劃的校長，西北師范大學的指導教師則可以繼續為其進行論證與指導；二是要求第一期校長對第二期校長的學校改進計劃的修訂與實施工作進行幫扶與指導。

綜上所述，三階段九環節的校長培訓模式是“彈性的、循環式的和折中的”，“旨在促進校長整體的、持續性的專業發展，從而滿足學校各方面的要求”。[3]這種培訓模式對于校長們自身的專業發展和學校的改進與發展都能夠產生較為持久的影響。

三、結論與啟示

當前，國家對中小學校長整體素質提出了明確要求，社會對中小學校長也一直寄予很高的期望。在這種背景下，甘肅省的中小學校長培訓項目在因地制宜的前提下所做的培訓機制與培訓模式方面的嘗試無疑有著理論意義與實踐價值。

首先，該培訓較好地體現了管、辦、評分離的原則。甘肅省教育行政部門在整個培訓過程中對自己的定位和角色非常清楚。作為培訓管理者的省市兩級教育行政部門更多地將精力用在對參訓校長的組織與管理上，為其他培訓相關方工作的開展奠定了基礎。

其次，該培訓很好地體現了教育培訓的公益性與社會效益原則。一是培訓的主要資金來自于田家炳基金會，香港大學通過競標獲得培訓資質。作為資金的使用者其原則是做好“成本控制”而不是“盈利”。二是參與培訓的港方人員包括大學教授、教育局退休官員、在任以及退休的中學校長，大多屬于“義工”，為此次甘肅校長培訓無償提供支持與服務。

最后，該培訓還體現了多元主體協同工作的原則。一方面，該培訓的核心工作是由香港以及甘肅兩地在中小學校長培訓方面最有影響力的兩所大學承擔的，兩所大學在其所在地都具備了較強的資源整合能力；另一方面，兩所大學都因為謀求建立一種校長培訓的“長效機制”而非滿足于短期效益而顯得志同道合。對于地處西北的中小學校長培訓機構而言，其培訓資源相對欠缺，與香港大學的合作就可以很好地解決培訓資源不足的問題。而對香港大學而言，要保證其培訓長期效果的實現，還需要后續的跟蹤指導，這一任務則更多地由更具地利優勢的西北師范大學的指導教師來完成。

總之，在追求公益性和社會效益的前提下，提高中小學校長培訓的有效性并建立能夠促進參訓校長專業發展的長效機制已成為培訓機構最為緊迫的問題。對于西部欠發達省份而言，甘肅省所嘗試的這種校長培訓機制具有的借鑒意義就在于：首先，它能夠較好地解決培訓資金相對短缺的問題。其次，它也能夠解決西部省份優質培訓師資相對不足的問題。再次，該培訓模式還能夠較好地解決培訓實踐、觀摩基地偏少和質量偏低的問題。最后，該模式還存在可能的變體，即除了與香港的這種合作之外——若立足境內，則可以考慮和教育發達的其他省份培訓機構之間進行培訓合作；若放眼國際，還可以進一步嘗試與國外大學或優質校長培訓機構進行類似的合作。▲

[1]王光明.加拿大著名大學的中小學校長培訓項目研究及啟示[J].國家教育行政學院學報,2017(7):92-95.

[2]李更生,魯林岳.走進教育現場:基于教育現象學的校長培訓范式的轉型[J].教育研究,2012(12):128-133.

[3]HO-MING NG.Construction of a Model on Continuous Professional Development of School Leaders[J].International Studies in Educational Administration(ISEA),2001,29(2):76-90.