“行規式腐敗”在肆意妄為

林琳

據4月6日央視報道，廣東湛江最大駕考受賄案近日二審判決，湛江市車管所原所長梁志雄受賄二十二萬四千六百元，獲刑十年。學員為求駕考通過，給教練送紅包，教練將錢轉交考官，考官為獲得更多監考機會，并在輪崗時留任，又對時任市車管所所長梁志雄行賄，從而形成了一條學員——教練（領隊或業務員或駕校）——考官——梁志雄的利益鏈。該起案件中，三十九名涉案考官主動上繳紅包共計兩千一百余萬元。

一個車管所所長受賄二十二萬余元，當然應該受到法律制裁，可三十九名涉案考官主動上繳的兩千一百余萬元恐怕更加讓人觸目驚心，一來，這意味著三十九名考官平均每人收受的紅包達五十余萬元，甚至超出梁所長的受賄金額;二來，這昭示出收紅包已經不是個別人的問題，而是當地駕考部門普遍存在的現象。對學員來說，這是“行規”——考官掌握著“生殺大權”，別人都送你不送，駕考能不能過就很難說了。

而事實上，這種駕考部門考官收受學員紅包的現象并非湛江獨有。媒體曝光過的，比如河北石家莊車管三所，從學員信息錄入、預約考試到考試通過，關關“雁過拔毛”，所長受賄近三百萬元，全所二十余人“淪陷”，個別考官因向學員收取“保過費”而“年薪百萬”。而網絡上爆料各地駕考黑幕的帖子也讓人眼花繚亂。

無論是公眾切身體會還是媒體報道，都顯示出一些地方的駕考部門確實把手中的權力“發揮到了極致”，雖然他們工資條上的月收入只有幾千元，但拿到手的紅包可能數目不菲。對他們來說，權力就是最好的生意籌碼，學員都是“待宰的羔羊”。

國有國法，行有行規。行規本是約定俗成的，用以規范、約束行業內人員及其行為的規矩、準則等，如今在某些領域卻多了幾分“江湖”色彩，成了“潛規則”的同義詞。

考駕照要給考官送紅包，類似的“行規式腐敗”，即靠權力生財、從一部分公眾身上“揩油”的情況，并不鮮見。在更多地方、更多領域，還有不少尚未見光的“行規式腐敗”在肆意妄為。

比如，有人明明符合申請“廉租房”、“低保戶”等條件，但要想真正獲得這些資格和待遇，必須給相關人員送紅包;有的企業雖然具備承接某個政府采購項目的能力、資質，但要想獲得公平競爭的機會，還需“公關”好相關人員;有的商家雖然守法經營、用真材實料、不缺斤短兩，仍難免惴惴不安，總覺得不“打點”、“孝敬”一些人就干不長久……或許有人會說，不這么做不行嗎？理論上當然行，可現實往往是，你不這么做，首先會被認為“不懂事兒”，其次會得不到那些好機遇，而如果你總這么“不懂事兒”，想繼續在某個圈兒里混就可能很吃力。這就是“行規”的力量——你可以“嫌棄”它，但極有可能為自己的“高冷”而付出代價。

因為對一些權力享有者的監管和限制乏力，導致他們借權力之便“創設”了一些隨意向公眾伸手要錢的“行規”，又因為這些“行規”的日漸穩固，導致更多人不得不向“行規”低頭。如此，“行規式腐敗”便更加猖獗，“給錢才能辦成事”某種程度上便成了諸多領域的“行規”。這無疑是一種惡性循環。

如此靠權力、靠“行規”“年薪百萬”的日子終有被舉報、被發現、被處理的一天。這也是湛江案件帶來的警示。湛江有關部門稱，當地已經出臺了一系列“陽光駕考”政策，用“陽光”的力量、法治的力量驅散陰霾，打破那些違法違規的“行規”，將每一個參與“行規式腐敗”的人繩之以法，是依法治國的應有之義。

清除“行規式腐敗”，保障百姓正當權益，維護政府部門的清廉形象，維護法律的尊嚴，湛江案件對其他地方及領域都是一個有力的警示。

【原載2015年4月8日《工人日報·社評》】

插圖 / “潤物細無聲” / 謝正軍