我國科教合作國際化發展策略研究

◆鄒衛進

作者：鄒衛進，常州信息職業技術學院，研究員級高工，國際高級項目經理（IPMPB）（213164）。

1 我國高校科教合作國際化現狀

科教合作國際化，有利于提高本國科技創新及應對區域性和全球性問題與挑戰的能力，有利于一個機構更加有效地吸納利用國際優勢科技資源、交流輸出科技成果，爭取更大的國際發展空間。我國大專院校是參與國際科教合作的機構之一，目前科教創新合作的途徑見表1。

表1 科教創新國際化路徑

2 重點國別的科教國際化的發展趨勢

美國美國國務院安娜·博格在共筑21 世紀“中美科技和創新合作”會議上指出：“中美生態伙伴關系已經在能源框架和其他雙邊對話的拖動下形成，已經使美國與中國城市、研究機構和企業共同致力于清潔空氣和水、自然資源保護、電動汽車和可再生能源等方面的研究。成功應對清潔能源和氣候挑戰將使中美兩國關系走在時代前列，向世界展示我們兩國能夠在一起合作，有效地解決全球性的挑戰。”共筑21 世紀“中美科技和創新合作”會議上還進行了三個專題的研討：構建新能源經濟、創新集群與21世紀大學、信息通信技術、創新增長引擎與支撐技術。

英國2010年11 月，在英國政府科學辦公室發布的《技術和創新的未來：2020年代英國的增長機遇》報告中明確提出涵蓋55 項重要技術的28 個技術群和七大交叉領域。其中，按需制造、智能基礎設施和第二次互聯網革命被列為最具變革性的三大技術領域。其他重要領域還包括英國未來可能經歷的能源轉型、有助于實現低碳經濟的新材料研發、極具市場潛力的再生醫學和日益重要的知識產權。

德國中國科技部部長萬鋼曾指出，中德雙方在能源、健康、納米技術、環境技術、生態、先進制造技術等領域有著廣闊的合作前景，中方將充分利用中德科教年活動的契機，擴大雙方科技人員的學術交流，進一步密切兩國在科技和教育領域的合作。

3 重點國別的科教合作的現狀、存在問題分析

美國

1）合作現狀：①產業鏈七個，分別是軌道交通、汽車及零部件、農機和工程機械、太陽能光伏、新醫藥、新光源、通用航空，主要合作內容有外商投資、技術引進、設備引進、海歸人才引進；②高校有美國中西州立大學、艾柏林基督大學、普渡大學、華盛頓湖技術學院，合作內容包括合作辦學、技術交流、培訓。

2）問題分析：①政治因素的影響；②知識產權問題；③經費問題；④缺乏宏觀協調。

整體而言，中美合作得益于兩國政府的支持和科技界的擁護，建立在互惠互利基礎上，民間合作交流頻繁。但也由于意識形態的不同、國家利益的沖突、發展水平的差異，中美合作的不利因素也較多。

英國

1）合作現狀：①產業鏈有三個，分別是軌道交通、農機和工程機械、新醫藥，合作內容包括外商投資、設備引進、技術引進、國際標準采用；②高校有英國東倫敦大學、赫特福德大學、Milton Keynes College，合作內容包括合作辦學、師資培訓。

2）問題分析：英國對華科技合作經費十分有限，經費來源不穩定。

展望未來，中英關系發展的關鍵就是四點，即：切身尊重彼此核心利益，增進政治互信，加深相互了解，深化務實合作。

德國

1）合作現狀：①產業鏈有八項，分別是軌道交通、汽車及零部件、農機和工程機械、太陽能光伏、新醫藥、通用航空、智能電網、智能數控和機器人，主要合作內容包括引進投資、設備、技術、專家團隊、合作開發；②高校有柏林科技應用大學、卡爾-奔馳學校、曼海姆聯合培訓中心、杜伊斯堡焊接中心、德國職業教育、國立梅澤堡應用科學大學、F+U 集團薩克森職業培訓學院，合作內容包括師資培訓、訪問學習、海外直通車項目、合作技能培訓。

2）問題分析：①合作項目和我國重大科技發展計劃銜接不夠；②雙方在項目管理和資助方式方面存在差異。

近30 多年的實踐證明，對我國學習了解現代科學、引進消化先進技術，提高我國整體科研水平和培養科研人才均起到積極的作用，德國今后仍是我國科技合作的重點國家之一。

4 和重點國別的科教合作的策略

我國企業創新國際化程度處于起步階段，具體表現為：大部分企業是為了獲得先進的技術和設備而與發達國家進行合作，真正走出國門建立研發機構的企業很少；而大專院校的國際合作也多為師資培訓、合作辦班、相互專業交流，真正進行產學研科教國際化合作的還寥寥無幾。因此，我國科教要真正融入國際化還需要有長期的策略。

和美國實施科技開放與合作創新平臺策略我國將繼續提升對美國的科技開放與合作水平，以全球視野搭建合作創新平臺，營造開放創新環境，為我國的科技創新注入強大動力。為此，政府需采取一系列措施，大幅度提高科研活動國際化程度：鼓勵研發機構與世界一流科研機構建立穩定的合作伙伴關系，支持國內外高水平研究人員開展合作研究；逐步加大國家科技計劃的開放力度，推動國際科技合作基地、區域科技合作中心和合作示范園區建設，特別是支持地方企業、高校和研究機構積極參與國際合作，支持外國企業在中國建立研發中心等。

和英國實施加大互補性的產業合作策略在和英國的科技合作中，從應用技術角度來看，雙方目前還沒有找到很好的合作方式，技術交流相對較少，技術合作對雙方經濟發展的推動作用沒有很好體現。因此，雙方都應努力加強技術領域的國際合作，這應該是今后雙方科技合作的重點。英國的基礎研究實力很強，每年都有很多很好的研究成果，但基于多方面原因，英國并沒有如同美國一樣形成很多有特點的新興產業。也就是說，英國也沒有很好地解決科技支撐經濟發展的問題，眾多的研究成果和不少很有潛力的初創中小企業在英國發展壯大的機會比較渺茫，這也給了我國的地方企業一個機會。我國的地方民營企業的科技實力較弱，對于新興技術的渴求十分強烈。因此，這種互補性的產業合作具有極大的開拓空間，也將是雙方科技合作未來發展的重點方向。

和德國實施職業教育深入全面開展策略作為戰后德國經濟騰飛的秘密武器，德國的職業教育模式在世界享受盛名，聯合國教科文組織把職教中心設在波恩就是一個佐證。在高等教育上也是以高等職業技術為見長，因此雙方在此方面合作具有廣泛前景。現在雙方在教育領域的交流與合作以職業教育為突破點逐步展開。雙方合作從最初的技術和師資培訓發展到聯合辦學、未來職教教學專門人才共同培養、形式更多樣的合作模式，雙方合作涉及的領域也更廣泛，今天對現代工業、電子產業、管理科學和信息技術的全方位覆蓋將是未來深入開展的重點。

5 結束語

總之，通過對美國、英國、德國的科教情況進行調研，對國際合作現狀和問題進行分析研究，希望能為我國的科教創新國際化發展添磚加瓦！

[1]南京財經大學國際經濟法研究所.江蘇推動創新國際化發展路徑選擇和政策措施研究[J].科學發展，2011(11).