全球價值鏈與安徽勞動密集型工業集群發展研究

馮德連

一、安徽勞動密集型工業集群的界定與發展現狀

（一）勞動密集型工業集群的界定

各行業與本國工業的平均密集度相比，可以確定某行業的要素密集類型。一般采用指數比較的做法，即將一國制造業的平均密集度作為100，各個行業的密集度也相應地指數化，然后進行比較。為簡單起見，假設衡量要素密集度的指標是資本K／勞動L，那么，整個行業K除以整個行業L就是該行業的平均資本密集度，將該數值作為100，同時算出各行業的K／L值。若某個行業的指數小于100，則該行業是勞動密集型；若大于100，則是資本密集型。同時，還能通過某行業的指數與100的差距，了解該行業的生產要素的相對密集度。如果K用固定資本值表示，L用勞動力人數來表示的話，K／L也稱為人均裝備系數，即每個勞動力所推動的生產資料。［1］

根據2013年按行業分組的規模以上工業企業經濟效益指標，可以測算出工業行業的資本密集度（以工業平均資本密集度為100）。表1中行業的資本密集度小于100，為勞動密集型產業。

勞動密集型工業集群就是一群在價值鏈上相互需求、既競爭又合作、共享資源的類似產業或其替代產業的工業中小企業及其關聯機構的地理集中，是一種獨特的開放性區域創新系統。

（二）安徽勞動密集型工業集群發展的現狀

1.產業集群專業鎮發展迅速。截至2014年12月底，安徽省149個產業集群專業鎮共有注冊企業24770戶，其中規模以上企業數為3719戶，從業人員137.15萬人，全年實現增加值1465.87億元，上繳稅金212.7億元，實現利潤463.86億元。由于受到自然資源、地理區位、要素稟賦、工業化階段等因素的影響，勞動密集型工業集群有鮮明的資源特色和地域特色。例如，皖北地區農副產品加工比例較大，皖南地區裝備制造業比例較大。安徽省已經形成一批在全國有影響的工業集群。例如，高溝鎮是國家火炬計劃無為特種電纜產業基地，黃崗鎮是“中國柳編之都”，源潭鎮的工業刷和環衛刷占全國同類產品市場70%以上份額。全球玩具有2／3來自中國，中國玩具的1／3來自安徽，而安徽玩具的 2／3 來自冶山鎮。［2］

表1 2013年按行業分組的規模以上勞動密集型工業企業資本密集度

安徽省經濟與信息化委員會發布了《關于公布安徽省產業集群專業鎮建設示范點名單的通知》（皖經信中小服務［2015］3號）。根據產業集聚度高、產業成長性好、產業創新力強、產業帶動力強、公共服務好和發展環境好的標準，遴選了30個鎮為安徽省產業集群專業鎮建設示范點。提出“十個更加注重一個加強”的要求：更加注重規劃引領，更加注重創新驅動發展，更加注重低碳綠色發展，更加注重發展配套經濟，更加注重新興產業培育，更加注重發揮龍頭企業牽引作用，更加注重品牌建設，更加注重新型商業模式應用，更加注重服務體系建設，更加注重發揮企業家才能，加快培育融合新型工業化、城鎮化、信息化和農業現代化的增長點、創新點和爆發點（見表2）。

2.新興工業化示范基地建設初見成效。安徽省加快推進新型工業化進程，促進信息化與工業化融合，推動創新驅動、安全生產、公共服務平臺建設、產業集聚、資源節約和可持續發展。目前，全省有11個國家新型工業化產業示范基地，91個省級示范基地。2014年各基地主導產業工業增加值所占比重均超過60%。［3］

3.加工貿易增長迅速。2014年安徽省以加工貿易方式進出口721.6億元，比上年增長30.2%，高于全省外貿整體增幅23.1個百分點。加工貿易進出口值占全省外貿總值的23.8%。合肥出口加工區貢獻突出，以加工貿易方式進出口173億元，占全省加工貿易比重24%，對全省加工貿易增長貢獻率達72.1%。

4.汽車、家電產業集群出口質量安全有一定保障。2015年國家質檢總局公布的第一批“中國出口質量安全示范企業”名單中，全國共有210家出口工業產品企業獲此殊榮，它們是我國出口企業的佼佼者，在同行業中真正起到了示范、引領作用，代表著當代和未來我國出口工業發展的實力和先進水平。安徽的7家入選企業是：合肥美的洗衣機有限公司、合肥美菱股份有限公司、奇瑞汽車股份有限公司、安徽合力股份有限公司、華菱星馬汽車（集團）股份有限公司、安徽江淮汽車股份有限公司、安徽理士電源技術有限公司。這7家企業中2家屬于家電產業集群，5家屬于汽車產業集群。

二、全球價值鏈下安徽勞動密集型工業集群發展存在的問題

全球價值鏈下安徽勞動密集型工業集群發展存在價值鏈位置不高、價值鏈治理模式不合理、全球價值鏈升級階段層次低等問題。

表2 2015年安徽省產業集群專業鎮建設示范點名單

（一）勞動密集型工業集群大多處于全球價值鏈的低端

勞動密集型工業是一個相對范疇。勞動密集型產業大規模向安徽省轉移，大致經歷了三次浪潮：一是20世紀80年代，以輕工紡織等產品為代表的勞動密集型產業轉移；二是20世紀90年代，中低端勞動密集型機電產品，如電視機、空調等轉移；三是在本世紀初，以信息產業為代表的新一輪高科技產業生產制造和組裝加工環節（如裝配、檢測等）向安徽省轉移。總體看來，安徽省勞動密集型工業集群則大都處于低附加價值的加工裝配環節。

（二）勞動密集型工業集群屬于全球價值鏈的市場型和模塊型治理模式

作為一種制度安排，治理模式在全球價值鏈上居于核心地位。價值鏈上各環節公司之間的生產活動、勞動分工以及價值分配，都處于價值鏈治理之下。［4］全球價值鏈治理模式可以劃分為五種形式，即市場型、模塊型、關系型、領導型和層級型。五種治理模式中，模塊型、關系型和領導型都屬于網絡型，市場型和層級型分別處于全球價值鏈中行為體之間協調能力的最低端和最高端。安徽省勞動密集型工業集群的全球價值鏈多屬于市場型和網絡型。［5］

安徽省勞動密集型產業集群中大企業不多，因此在全球價值鏈中控制力和領導力不強。安徽省有些制造業產業集群中，龍頭企業自身的實力和創新能力有限，對集群的帶動力較弱。2015年中國服裝協會發布的“2014年服裝行業百強企業”名單中，有127家企業榜上有名，其中：浙江31家，江蘇30家，山東17家，廣東12家，北京6家，陜西5家，四川、河南、福建各4家，湖南3家，上海2家，江西、湖北、河北、遼寧、重慶、云南、吉林、山西、安徽各1家。

（三）全球價值鏈升級處于工藝流程升級和產品升級階段

Kaplinsky（2000）認為，升級就是制造更好的產品、更有效地制造產品或者是從事需要更多技能的活動。英國Sussex大學創新研究小組的學者們提出了全球價值鏈中的產業升級的四種模式，即工藝升級、產品升級、功能升級和鏈條升級。一般認為，產業升級一般都依循從工藝流程升級到產品升級再到產業功能升級最后到價值鏈條升級這一規律。但是，當技術出現突破性創新時，升級軌跡可能突破常規方式。安徽省勞動密集型產業集群主要處于工藝流程升級和產品升級階段。例如，安徽紡織業產業集群迫切需要培育品牌。全球三大品牌價值評估機構之一的世界品牌實驗室發布的“2015年中國500最具價值品牌”中，紡織服裝品牌有39個上榜，其中浙江11個，上海6個，江蘇6個，山東5個，福建4個，安徽省無1個上榜。浙江、上海、江蘇、山東和福建已經具有紡織服裝品牌，見表3。

合肥是我國著名的家電產業集聚地。2014年合肥市家電產業實現總產值1409.4億元。其中，冰箱產量2427.8萬臺，占同期全國的26%；洗衣機產量1423.5萬臺，占同期全國的20%，合肥已成為全球最大的冰箱和洗衣機生產基地。“四大件”（電視機、冰箱、空調和洗衣機）總產量為5375萬臺，已連續五年居全國城市之首。與產業規模不斷擴大相伴隨的是，合肥市家電品牌云集、單體量大、配套產業鏈完整。但是，安徽省自己的著名家電品牌并不多，只有美菱飲譽海內外。

表3 2015年五省市最具價值的紡織服裝品牌

三、全球價值鏈下安徽勞動密集型工業集群發展的對策

（一）加強勞動密集型工業集群的技術創新

1.突破制約集群發展的技術瓶頸。圍繞輕工、紡織、機械、化工、冶金、建材等傳統產業，加快先進技術和創新產品研發，通過高新技術嫁接，提升技術和裝備水平，加快淘汰落后產能，推動集群向技術鏈、產品鏈、產業鏈、價值鏈的高端發展。

2.發揮骨干企業在集群發展中的核心作用。落實支持企業創新的各項扶持政策，積極培育集群中關聯度高、主業突出、創新能力強、帶動性強的重要骨干企業。引導骨干企業參與基礎研究，加大技術創新投入，開展關鍵技術研發和成果轉化，建立生產、研發、儲備相銜接的企業發展長效機制。鼓勵支持骨干企業工程（技術）研究中心、企業技術中心等研發機構組建獨立法人資格的服務實體，為集群內企業提供專業化的技術研發服務。

3.強化對中小企業的社會服務。強化對與集群配套的科技型小微企業的服務，健全政策咨詢、綜合協調等服務體系。完善科技型小微企業孵化創新體系，建設專業科技企業孵化器，積極推動人才、資金、項目等創新要素加速向科技型小微企業集聚，激發科技型小微企業創新活力。鼓勵支持科技型小微企業與集群內骨干企業分工協作、相互支撐、聯動配套、協調發展，使其成為壯大集群、帶動經濟轉型升級的重要后備力量。

4.推動創新要素向集群集聚。加快集群發展急需的技術和產業高層次人才、創新團隊的培養和引進，推動各類科技人才圍繞集群重點產業鏈條開展創新創業。按照產業鏈上下游協同創新需要，以企業為主體，布局重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中心、產業技術研究院等重大技術創新平臺。推動已有工程（技術）研究中心和重點實驗室提質升級，構建公共技術創新平臺。發揮省級大型科學儀器設備協作共用平臺作用，落實共享科學儀器設備優惠政策，提高集群企業研發能力。加強集群科技企業孵化器、生產力促進中心、知識產權信息服務與利用中心、技術轉移機構等科技中介機構建設，完善創新服務體系。

（二）培育安徽勞動密集型工業集群品牌

一是組織開展區域品牌策劃，明確區域品牌的核心價值、品牌內涵和品牌定位。積極申報國家地理標志、集體商標、原產地注冊、證明標志等集體品牌。二是發揮政府、行業、專業機構、企業主體的合力作用，加快培育一批知名度高、美譽度好、競爭力強、附加值高的區域品牌，構建集群品牌、企業品牌和產品品牌相互支撐的發展格局。三是建立名牌、名企、名企業家互動機制。四是區域品牌評價制度。評價指標體系主要有五個關鍵指標：工業增加值率、以自主品牌銷售產品比重、新產品產值率、采用國際先進標準的產品比重和品牌管理體系有效運行的企業比重。五是開展安徽制造標識認證工作，以標準和認證為手段，高標準打造“安徽制造”品牌。

（三）構建勞動密集型工業集群外貿新優勢

推動外貿企業轉型升級，鞏固外貿傳統優勢，加快培育外貿競爭新優勢，是主動適應經濟新常態，實現外貿持續健康發展的必然選擇。一是要著力培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外經濟新優勢。二是著眼于穩增長和調結構，支持企業開拓市場，千方百計挖掘外貿發展潛力。三是要創新完善外貿促進政策措施，利用當前外貿下行壓力加大的倒逼機制，鼓勵企業調結構、轉方式，擴大高新技術、機電產品出口，增加技術設備、關鍵零部件和能源資源進口。四是要加快推進外貿商業模式創新，拓展跨境貿易、服務貿易、市場采購等外貿新業態。五是加快“互聯網＋”貿易方式［6］。建立適應電子商務出口的新型海關監管模式并進行專項統計，建立相適應的檢驗監管模式，鼓勵銀行機構和支付機構為跨境電子商務提供支付服務，以及建立電子商務出口信用體系。

（四）發揮產業集群中大企業的作用

核心企業通常占據價值鏈的最大增值環節，擁有著價值鏈中的關鍵核心技術，占據著核心業務環節，在區域產業集群中扮演領頭羊的角色。要培育在顧客、企業、供應商以及其他商業伙伴之間實現經營流程和信息系統的融合及連續性和經營運作一體化方面具有明顯優勢的全球價值鏈集成商和壟斷性大企業。著力培養一批核心企業，大力發展有核心企業支撐、靠核心企業帶動的勞動密集型工業集群。

（五）促進加工貿易向產業鏈高端發展

把將加工貿易重心由傳統的來料、進料加工拓展延伸到以生產、研發、營銷等多種方式融入全球產品價值鏈中，穩步推進我國加工貿易轉型。一是增強加工貿易企業的自主創新能力。鼓勵加工貿易企業進行工藝創新、產品創新和技術改造，增加對核心技術的研發投入，變 OEM（original equipment manufacturing）為 ODM（original design manufacturing）。二是引導加工貿易企業開展市場創新，積極開拓國內外市場，創建自主品牌，從單純的出口產品向逐步建設全球營銷網絡轉變，變 OEM（original equipment manufacturing）為 OBM（original brand manufacturing）。

［1］劉仁毅，喬依德，周八駿，傅鈞文.按生產要素密集度對工業進行分類的指標體系和統計方法［J］.上海社會科學院學術季刊，1985，（1）：37－51.

［2］安再祥.安徽省產業集群專業鎮發展迅速［N］.中國工業報，2015－03－26.

［3］龔辛.安徽著力建設內聚力和競爭力強的示范基地［N］.中國工業報， 2015－10－28.

［4］Humphrey， J and Schmitz， H.Governance and Upgrading：Linking Industrial Cluster and Global Value Chain ［R］.IDS Working Paper 120， Brighton：2000.

［5］Gereffi G，Humphrey，J，Sturgeon，T.The Governance of global value chains［J］.Forthcoming in Review of International Political Economy， 2003， 11（4）： 5－11.

［6］中華人民共和國國務院.國務院關于加快培育外貿競爭新優勢的若干意見［Z］.國發［2015］9 號， 2015－02－12.