胡鈺
摘 要:目前,農產品市場交易中的信息不對稱現象十分明顯,這既與農產品本身的特征有關,也與農產品生產者素質有關;既與農資經商有關,也與農產品流通體系的不健全相聯系;既與消費者搜尋成本有關,也與政府監管錯位有關;這些都促成我國農產品市場的信息不對稱,最直接的后果就是檸檬市場。從參與農產品市場主體角度出發,分析造成農產品“檸檬”市場的主要原因,并提出一些對策。
關鍵詞:檸檬困境;信息不對稱;農產品市場
中圖分類號:F323.7 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2015)12-0065-02
一、農產品市場中的“檸檬”困境
信息不對稱理論起源于哈耶克的信息不對稱思想,斯蒂格勒在此基礎上提出了“搜尋成本”的概念,阿克洛夫在“檸檬”市場模型中開創了信息不對稱與逆向選擇理論的先河。農產品“檸檬困境”,顧名思義,是指由于農產品市場信息不對稱,賣方對產品的質量擁有比買方更多的信息,買方在不了解質量的情況下,只能依靠壓低價格保證自己不會在交易中受損,而賣方為了保持最低利潤,會出售劣質產品,結果好的商品逐步遭受淘汰,而劣等品會逐漸占領市場,取代好的商品,最終導致農產品市場中都是劣等品,形成那個一個巨大的“檸檬困境”。
二、農產品“檸檬困境”市場主體分析
(一)農戶
農產品生產,少不了各種農資要素的投入。農戶文化素質普遍較低,對農業生產資料的成分、性能了解甚少,也無力了解;同時,目前農業生產資料多以增產為目標,提高農產品質量的功能較少,甚至對農產品的質量還會有很大的損害,而這些污染和危害只有通過專門的技術和儀器才能檢測出來,農戶在購買時很難了解其性能,因此農戶往往是根據自己以往的經驗來判斷,用哪種藥、哪種肥更經濟實惠,而并沒有科學的知識來指導;在很多農戶看來只要是可以增加產量的生產資料,就是優質的,至于有多少農藥或者有毒成分殘留在農產品中,只要不會明顯影響到農產品的價格,他們一般并不在意;而且分散的小農生產經營模式也使信息的搜尋成本變得相對較高,很難搜尋到關于農資性能的相關信息;單個農戶也根本沒有積極性去搜尋相關信息。這些都造成了農戶與農資經銷商的信息不對稱。
(二)農資經銷商
農資經銷商獲得的關于農資市場信息和政策信息比農戶更快更準,這就造成了農資經銷商與農戶之間關于種子、農藥和化肥等農資產品的信息不對稱問題。當單個農戶沒有能力及時獲得信息的時候,農資供應商沒有利益驅動去傳遞劣質農資的信息,他們選擇千方百計地掩飾其真實性能,甚至片面鼓吹,導致文化知識少的農戶,對農資的了解嚴重扭曲,加重了信息不對稱的程度。
(三)農產品加工者
農產品加工者要想了解到所購原材料的性能,就需要加大自身搜尋力度,但是該信息具有較大的外部性,同類加工者搭便車的行為較嚴重,故加工者也一般沒有搜集該類信息的積極性;農戶與農產品加工者進行交易時,農戶對于農作物種子或禽畜品種的選擇、培育、化肥、農藥的施灑、種植或飼養的方式,對疾病的檢測及防治水平要更加清楚,這些方面也構成了農產品隱藏的內在質量信息,農產品加工者僅僅只能通過農產品的外在特性如外觀、顏色、新鮮度等進行質量判斷,造成了中間商與農戶之間的信息不對稱。
(四)中間商
中間商從農戶手中收購農產品,然后銷往各批發市場,再經各零售商,到達消費者手中。其關注的主要是品質狀況好、價格低的農產品,在市場上能得到消費者的認可從而獲取較高的收益;并不關心生產環境有無污染,生產過程是否科學,用藥是否規范。對農產品品質性狀的判斷無非是通過外觀,或者通過夸大宣傳等手段誘導或者欺騙消費者,導致了與消費者之間的信息不對稱。
(五)政府
農戶自身不會監管自身,政府監督成本太高,導致生產監管環節失控。目前,我國農業生產仍然是以小農戶為主要生產單位,生產分散,品種多,政府部門雖然能夠檢測出農產品質量安全水平,但是面對小農戶這樣一個龐大的群體,實施完全監管的成本非常之高,難度極大。政府對非認證農產品的管理僅僅是定期檢查或抽查,這種管理方式覆蓋面小,隨機性強,以致于政府基本不了解這部分農產品產地環境、加工環境、投入品使用、原料使用等生產加工條件,而且對農產品農藥殘留、獸藥殘留、重金屬殘留、添加劑濫用、霉變過期等情況了解很少。
(六)消費者
農產品的質量安全品質為內在品質,消費者很難從外觀識別,也很難從消費后感知,到底是否安全不能得知,消費者盲目追求農產品的外觀品質也給不法分子提供了可乘之機。農戶為自身的經濟利益同時迎合消費者的需求而違規種植,在生產中使用廉價高殘農藥、獸藥,從而提高價格,獲得利潤,而消費者很難了解這些內在品質的信息。加上農產品供應鏈比較長,收購者關注的是利益能否更多更快的實現,而對農產品內在品質缺少關注,加劇信息不對稱程度。
三、建議和對策
(一)提高農戶素質
提高農產品生產者素質,不僅要提高他們掌握農業科學積水的水平,還要對他們進行職業道德建設方面的培訓,使他們知道農產品生產者也是一種職業,他們的工作的好壞不僅影響自己的收入,也影響了更多人的生活;對他們進行信息化方面的培訓,掌握較新的溝通和信息傳播工具,使他們能夠更快更好地知曉農業生產經營信息,從而指導自己如何種植和經營農產品;對他們進行農產品流通方面的培訓,讓他們知曉農產品經歷了哪些環節,跳出自己“生產者”角色,從而更好地理解和配合下游的環節,從而減少信息不對稱帶來的影響。
(二)建立利益共享風險共擔的利益鏈,減少信息不對稱
組織化生產有利于農戶之間的相互監督,提高組織內部信息的透明度。農業經濟組織,不論是專業協會、合作社還是龍頭企業或者專業市場的基地,它們通常負責從農業投入品的購入、使用,到農產品的生產、儲藏、運輸及銷售全過程的一個或多個環節。這些經濟行為一般都是以組織的名義統一完成,因此任何一個成員的不良行為都會影響到整個組織的利益。這種風險共擔、利益共享的機制,將極大地加大農戶之間相互監督的積極性,畢竟事后的懲罰并不能彌補成員之前的損失。
(三)建立市場準入制度,減少交易環節,提高農產品的流通效率
農產品市場準入,是指政府部門對農產品進入市場程度的許可。只有那些具備規定條件的生產經營者才允許進行生產經營活動,符合標準的農產品才能進入市場,以此來保證農產品的質量安全。要加大對農產品批發市場的整頓力度,規范市場管理,要建立農產品生產者的備案制度,建立入市憑證和銷售憑證制度。有效緩解農產品從生產環節到市場銷售環節過程中信息不對稱問題。
(四)健全法律法規,要重“監”輕“管”
政府部門聯系著農產品市場的各個主體,每一個主體實際都在政府的監管之下。政府的職責是制定市場游戲規則。市場規則制定出來之后,各個市場主體在規則框架內操作,如有違規,政府就會采取懲罰措施;這時候政府不是參與管理,而是監督各個市場主體,使其都在市場經濟的大環境下,在追逐利益最大化的同時,減少信息不對稱問題,從而減少檸檬困境的程度,保持整個農產品流通效率的高效化。
(五)建立透明化的公眾信息平臺,提高信息傳播的透明度和速度,減少消費者的搜尋成本
建立透明化的公眾信息平臺,所有的人都可以登錄這個信息平臺查詢農產品信息,包括生產過程、加工環節、銷售環節、配送環節等等信息;通過立法強制農產品信息優勢主體向信息劣勢主體(即消費者)提供信息,這種制度能夠以最低的代價增加農產品消費者的信息擁有量,從而增強消費者的決策能力和權利效率。
(六)降低消費者消費風險,樹立消費信心
消費者對于農產品信息的獲得來自媒體,而不是來自農業部、衛生部等政府部門。通常情況是媒體報道出來后,相關部門才出來解釋,很少有政府及時進行信息通報,而越來越嚴重的炒作導致很多沒有質量問題的農產品的生產者和銷售者無辜受損。要在風險評估的基礎上,建立暢通的風險交流制度,在發生農產品事件時,盡快向公眾解釋情況,增強消費者的信心。
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[責任編輯 陳丹丹]