第三方治污的大足探索

董莎莎

2015年初春，大足區龍水鎮。

陽光透過樹葉在人揚起的臉上跳舞。

75歲的老人劉書云背著手、哼著曲兒，漫步在瀨溪河邊。

“以前，瀨溪河龍水段是遠近聞名的‘紅河’。”劉書云說，“現在是碧波蕩漾！”

作為“小五金之鄉”的龍水，酸洗企業與作坊星羅棋布。

“酸洗產生的廢水正是‘紅河’現象的主要污染源之一。”大足區環保局黨組書記蘭華海說。

于是，大足來了一場“治水風暴”。

除強制關停部分酸洗企業外，大足還探索出了一條治污新路徑。

“在酸洗行業引入第三方進行污染治理！”蘭華海說。

治理弊端

2013年3月，重慶順眾鋼帶股份有限公司。

一道指令下達到常務副總經理邱亨偉的辦公室。

正在安排生產的邱亨偉一看，猛拍大腿喊道：“又停產整頓！”

幾天前，針對酸洗工藝環節產生的廢水，大足區環保局前來抽樣檢測。

“排放不合格！”區環保局給出結論。

于是，按照“誰污染、誰治理”的原則，順眾公司必須為此買單。

“這不是第一次了，幾乎每年都要停產一次。”邱亨偉直撓頭。

2009年，順眾投資100萬元安裝了環保設備，但一直缺少專業的管理和維護。

“現在要更新設備的話，300萬元都未必夠！”邱亨偉說。

于是，順眾屢被停產。

“對企業來說，‘誰污染、誰治理’說起來容易做起來難。”區環保局局長袁多倫說。

由于受各種因素的制約，實際上很難做到每戶企業都自建環保設施處理污染物，即使建了環保設施也常處于半開半關狀態。

“加之龍水酸洗企業小而散，監管難度大，偷排行為屢禁不止。”袁多倫說。

2012年初，龍水鎮從事酸洗工藝的企業有70余戶，每天都有大量酸洗廢水外排。

于是，“紅河”現象屢現。

“誰污染、誰治理”弊端盡顯——成本高、不專業、監管難、治污效果差。

如何改變？大足開始了探索。

引入第三方

2012年5月，大足掀起了“治水風暴”。

對非法的電鍍、酸洗企業“趕盡殺絕”——查處非法作坊112家。

而對剩余企業的治污，大足決定探索新路徑。

“請第三方來集中治理，‘誰污染、誰付費’。”蘭華海說。

這一方式有何好處？

一是，排污企業由于采用專業化治理，降低了治理成本，提高了達標排放率。

二是，刺激了環保企業和產業的發展。

三是，由于監管對象集中可控，降低了執法成本。

“可謂一舉三得。”蘭華海說。

于是，“政府項目、企業運營”模式很快出爐。

隨即，重慶金都金屬表面處理股份有限公司加入了第三方治理的探索中。

“在政府支持下，我們分兩期投資建設大足酸洗園。”金都總經理張華說。

第一期完成投資4000多萬元，建成標準廠房15000平方米和廢水處理中心一座，吸引龍水鎮酸洗企業及酸洗生產線入園。

“‘你排放、我治理’ ，專業人做專業事。”張華說，酸洗園采用先進的廢水處理技術，經過分類沉淀、曝氣調節等程序后，中水回用率達90%，每年可減少排放工業廢水36萬立方米，減少COD排放量30余噸。

2013年5月27日，大足酸洗園正式投入運行。

聽到消息的邱亨偉心中一喜，順眾公司的酸洗生產線很快入駐酸洗園。

“有人專門處理廢水，我就無后顧之憂了！”邱亨偉說。

截至2014年底，大足酸洗園已有19家酸洗企業入駐并投產。

解放企業

入駐酸洗園后，順眾的效益立竿見影。

2015年初，順眾2014年度鋼材產量出爐。

“年產量16000噸，年產值6400萬元。”邱亨偉說。

2013年以前，順眾年產量都沒上過10000噸。

“2014年比2013年增長了60%！”邱亨偉說。

2015年，順眾將進軍筆記本電腦等高端鋼材產品。

“這得益于企業可以安心生產，再也不用擔心停產那些事兒了！”邱亨偉如釋重負。

以前，除了主管生產外，邱亨偉還要將安全、環保一把抓。

對于停產整頓的損失，邱亨偉曾算過賬——每停產一周，將損失250噸訂單，直接損失近百萬元，還會造成信譽受損、客戶流失。

“停不起呀！”邱亨偉說。

如今，順眾只需要交一定數目的治污費就可以“放心生產”了。

同樣受益的還有重慶三為金屬表面處理有限公司。

2014年初，三為老板羅建春與合伙人想投資五金行業。

一打聽，新建項目要求環保“三同時”——即要求環保設施必須與投資主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

“這大大超出了我們投資的預算。”羅建春說。

正當羅建春煩惱之際，張華來敲門了。

于是，雙方一拍即合。

2014年1月，三為在酸洗園正式投產。

“第一年運行非常平穩！”羅建春說，“為我們節約了幾百萬元成本。”

隨著19家企業的相繼投產，金都的生意也越來越好。

政企雙贏

2014年年底，金都總經理辦公室。

張華開始盤算一年的“收成”——

共處理2000余立方米生產廢水，100%達到國家一級標準，收取治污費60余萬元。

第一期工程廠房已入駐過半，20條酸洗生產線投產。

已運行的一座酸洗廢水處理站和四套廢水處理線，其日處理能力達到1200噸。

…………

盡管離盈利還有不小的差距，但張華卻信心滿滿。

“環保是朝陽產業，我很看好未來！”張華說，“我們還要加大投資！”

2015年3月初，酸洗園內鋼筋林立、機器轟鳴。

二期工程正在緊鑼密鼓地施工——金都再次投資1500萬元，再建10000平方米廠房。

“等到二期工程完成后，我們會推出原材料團購業務。”張華說。

未來，酸洗園將會有治污、房租、團購三項收入來源。

“用不了幾年，公司就會盈利。”張華心里美滋滋的。

同時，隨著治污責任向第三方轉移，對監管部門而言，大幅降低了執法成本。

對此，大足區環保局環境監察支隊副支隊長石海的體會最深刻。

“以前都是東跑西跑，排查散兵游勇，效果還不好，現在只需要盯住一個排放口就行了。”石海說。

管住了排放口，就堵住了污染的源頭。

如今，在瀨溪河兩岸，越來越多的“劉書云們”徜徉其中。