“三大戰(zhàn)略”夯實(shí)結(jié)算型金融中心

呂紅

截至2014年年底，重慶跨境結(jié)算量達(dá)800億美元，跨境人民幣結(jié)算金額達(dá)1600億元，重慶外向型金融中心建設(shè)突飛猛進(jìn)，但距離“國(guó)際結(jié)算型金融中心”的目標(biāo)定位還有較大距離：一是結(jié)算規(guī)模整體相對(duì)較少，國(guó)際影響力較小;二是跨境電商整體數(shù)量較少，缺乏龍頭型企業(yè);三是跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)，特別是傳統(tǒng)制造業(yè)的帶動(dòng)和激勵(lì)作用需進(jìn)一步加強(qiáng);四是保稅物流業(yè)務(wù)種類和業(yè)務(wù)量都有待提升，保稅物流結(jié)算體系亟待完善;五是我市金融機(jī)構(gòu)參與開放金融體系建設(shè)的參與度有待提升。

為此，可實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，夯實(shí)結(jié)算型金融中心。

擴(kuò)大結(jié)算市場(chǎng)需求。進(jìn)一步拓展結(jié)算金融業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和市場(chǎng)份額，圍繞我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主線索，在目前形成的西部重要的外向型電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，提升汽車、裝備等制造業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易水平;加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，吸引周邊地區(qū)有實(shí)力的跨境電商企業(yè)參與跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，充分發(fā)揮我市跨境電子商務(wù)“先行先試”的示范引領(lǐng)作用和輻射能力;進(jìn)一步發(fā)展保稅物流業(yè)務(wù)，依托國(guó)際物流口岸功能優(yōu)勢(shì)，利用江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)提供具備保稅功能的綜合性物流服務(wù)，在空港功能區(qū)打造物流集散分撥中心，并形成現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群;借助“渝新歐”等國(guó)際物流通道，吸引回程貨物在保稅港區(qū)集聚和分撥，利用長(zhǎng)江黃金水道貨運(yùn)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取各類特設(shè)口岸，通過“區(qū)域聯(lián)動(dòng)”“水水中轉(zhuǎn)”等，形成以寸灘港為核心的多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。

加強(qiáng)結(jié)算市場(chǎng)供給。培育和完善金融要素市場(chǎng)主體和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，增加金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量，著力引進(jìn)、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)投資公司、基金公司、信托公司等金融機(jī)構(gòu)，特別是基金信托、投資銀行等外資金融機(jī)構(gòu);發(fā)展跨境電商第三方支付業(yè)務(wù)，重慶要打造“國(guó)際結(jié)算型金融中心”，需引進(jìn)和培育更多的跨境電商;完善金融體系，以證券交易場(chǎng)外市場(chǎng)、航運(yùn)交易市場(chǎng)、物流中心和貿(mào)易市場(chǎng)為目標(biāo)，其他要素市場(chǎng)為補(bǔ)充，構(gòu)建涵蓋農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及農(nóng)村信貸擔(dān)保市場(chǎng)的金融體系;繼續(xù)鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，建立合理的激勵(lì)機(jī)制來調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的積極性，引導(dǎo)民間資本參與要素市場(chǎng)交易，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)和推廣新的業(yè)務(wù)品種，滿足各類組織多層次、多樣化的需求，加強(qiáng)銀行、證券、保險(xiǎn)與要素交易平臺(tái)的合作經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新融資方式和服務(wù)模式。

加強(qiáng)結(jié)算市場(chǎng)的保障。建立健全相關(guān)法規(guī)和實(shí)施細(xì)則——借鑒國(guó)內(nèi)外離岸結(jié)算金融中心已有政策，在我市金融中心建設(shè)中不斷完善相關(guān)法規(guī)和實(shí)施細(xì)則;設(shè)計(jì)重慶市離岸金融市場(chǎng)的準(zhǔn)入退出機(jī)制，建立完善離岸金融市場(chǎng)的稅收管理模式;創(chuàng)新監(jiān)管模式，達(dá)到既滿足真實(shí)的交易結(jié)算需求，又符合中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局、銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管要求的實(shí)施規(guī)則。加快金融人才隊(duì)伍建設(shè)，保障金融人才的供給——重視本地金融人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，加大對(duì)財(cái)經(jīng)院系基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與高校進(jìn)行人才聯(lián)合培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高本土金融人才的供給質(zhì)量和數(shù)量;積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融高端人才，在其家屬安置就業(yè)、子女入學(xué)等方面提供優(yōu)惠政策。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，培育和完善金融穩(wěn)定協(xié)作機(jī)制——建立金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，定期發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果和預(yù)警信息;強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步將各類市場(chǎng)主體納入監(jiān)測(cè)范圍;高度重視要素交易場(chǎng)所清理整頓工作，不斷規(guī)范金融要素市場(chǎng)秩序。

（作者單位：重慶社會(huì)科學(xué)院公共政策研究部）